BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

1. En data 16 de novembre de 2020, el president de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (IMAS) va aprovar l'expedient de convocatòria per procediment d'urgència de la concertació del servei d'intervenció familiar de treball del vincle parental (BOIB núm. 199, de 24 de novembre de 2020).

2. Amb aquesta resolució es va autoritzar la despesa dimanant d'aquest expedient per l'import total màxim de 171.720,00.-€ (IVA exempt) amb càrrec a la partida pressupostària 20.23135.22709 del pressupost de despesa de l'IMAS.

3. La convocatòria es va publicar en el BOIB núm. 199, de 24 de novembre de 2020, i una vegada finalitzat el termini de presentació de sol·licituds únicament va presentar sol·licitud, per a la concertació del servei d'intervenció familiar de treball del vincle parental, l'entitat XARXA D'INICIATIVES D'ATENCIÓ A LA INFÀNCIA I FAMÍLIES (en endavant XIAIF).

4. La Comissió Avaluadora es va reunir els dies 12 i 18 de gener de 2021, acordant, després del pertinent tràmit d'esmenes, admetre a l'entitat XIAIF i presentar l'informe proposta per a la concessió de la concertació del servei d'intervenció familiar de treball del vincle parental.

5. Per part del Servei d'Autoritzacions, Registre i Inspecció de Centres i Serveis Socials, en data 29 de gener de 2021, s'informa favorablement sobre els serveis autoritzats i vigents de l'entitat sol·licitant, així com de la inexistència d'expedient sancionador en matèria de serveis socials per infraccions de les que consten en els articles 128 i 129 de la Llei 4/2009, de Serveis Socials de les Illes Balears durant els darrers 24 mesos.

6. El 3 de febrer de 2021, va ser signat l'informe proposta de resolució, de data 29 de gener de 2021, emès pel cap del Servei d'Infància i Família amb el vist i plau de la directora insular de Menors i Família, segons el qual es proposava que el president de l'IMAS resolgués l'adjudicació de 75 places de la concertació del servei d'intervenció familiar de treball del vincle parental, per un període d'un any, podent ampliar-se i renovar-se, sempre i quan les entitats, en aquest període, hagin obtingut l'acreditació del servei corresponent o subsisteixin les necessitats que n'hagin motivat la seva formalització, d'acord amb l'establert a la Llei 12/2018, a favor de l'única entitat sol·licitant i admesa, XIAIF.

7. El Servei Juridicoadministratiu i la Intervenció Delegada van emetre sengles informes favorables a la concessió de l'esmentat concert a favor de l'entitat XIAIF.

8. Mitjançant Resolució de la Presidència de l'IMAS, núm. 227, de data 12 de febrer de 2021, es va aprovar l'adjudicació de les 75 places de la concertació per procediment d'urgència del servei d'intervenció familiar de treball del vincle parental, a l'entitat XIAIF per un període d'1 any i es va disposar a favor d'aquesta entitat una despesa per import total màxim de 171.720,00 euros (BOIB núm. 40, de 23 de març de 2021).

9. En data 12 de febrer de 2021, l'esmentada resolució d'adjudicació, va ser notificada electrònicament i acceptada per l'entitat adjudicatària a les 14:08 hores, posant-se a la seva disposició l'Acord d'acció concertada per la seva signatura a les 14:12 hores.

10. El mateix dia, 12 de febrer de 2021, a les 14:49 hores, l'entitat XIAIF va presentar un escrit comunicant la retirada de la seva sol·licitud de concertació i a les 15:48 hores rebutja electrònicament la signatura de l'Acord d'acció concertada.

Consideracions jurídiques

1. L'Institut Mallorquí d'Afers Socials, com a organisme autònom creat pel Consell de Mallorca, adscrit al Departament de Drets Socials del Consell de Mallorca, és l'organisme que exerceix les competències atribuïdes per qualsevol títol al Consell de Mallorca en matèria de serveis socials i menors, de conformitat a l'article 2 dels Estatuts de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019) aprovat per acord del Ple del Consell de Mallorca de data 11 d'abril de 2019.

2. La Llei 12/2018, de 15 de novembre, de serveis a les persones en l'àmbit social a la comunitat autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 146 de 22 de novembre de 2018), regula al Capítol I el «Règim de col·laboració privada en la gestió de serveis socials per a les persones mitjançant l'acció concertada» (en endavant Llei 12/2018).

En concret, el previst a l'article 5.4 que estableix que «la col·laboració s'ha de formalitzar mitjançant un document administratiu denominat acord d'acció concertada, el model del qual ha d'aprovar la persona titular del departament competent», així com a l'article 8 que preveu el contingut mínim dels acords d'acció concertada.

3. El Decret 48/2017, de 27 d'octubre, (BOIB núm. 132, de 28 d'octubre de 2017) pel qual s'estableixen els principis generals als quals s'han de sotmetre els concerts socials (en endavant Decret 48/2017), la vigència del qual s'ha vist parcialment afectada per la Llei 12/2018 i, en conseqüència, resta en vigor en tot allò que no contradigui ni s'oposi al que disposa aquesta llei.

Al seu article 7.1 es disposa que «el concert social s'ha de formalitzar en un document administratiu en el qual es facin constar els drets i les obligacions recíprocs, així com les característiques concretes del servei, descrites en els plecs tècnics generals, i altres circumstàncies derivades de la Llei 4/2009 i la normativa que la desplega».

4. Resolució del president de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials, de data 16 de novembre de 2020, per la qual es convoca la concertació del servei d'intervenció familiar de treball del vincle parental (BOIB núm. 199, de 24 de novembre de 2020). En especial l'apartat 10 de la convocatòria relatiu a la «Formalització dels concerts».

5. Resolució del president de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials, núm. 227, de data 12 de febrer de 2021, d'adjudicació de la concertació per procediment d'urgència del servei d'intervenció familiar de treball del vincle parental (BOIB núm. 40, de 23 de març de 2021).

6. La disposició addicional segona del Decret 48/2017 de 27 d'octubre, disposa que el «El règim de concert regulat en aquest Decret s'estableix com a diferenciat de la modalitat contractual de concert que regula el Text refós de la Llei de contractes del sector públic, aprovat pel Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, i, per tant, està exclòs de l'àmbit d'aplicació d'aquest Text refós».

7. La Llei 9/2017, 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, per la qual es transposen les Directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014, en el seu article 11.6 estableix que: «Queda exclosa de la present Llei la prestació de serveis socials per entitats privades, sempre que aquesta es realitzi sense necessitat de celebrar contractes públics, a través, entre altres mitjans, del simple finançament d'aquests serveis o la concessió de llicències o autoritzacions a totes les entitats que compleixin les condicions prèviament fixades pel poder adjudicador, sense límits ni quotes, i que aquest sistema garanteixi una publicitat suficient i s'ajusti als principis de transparència i no discriminació».

8. L'òrgan competent per aprovar aquesta Resolució és la Presidència de l'IMAS, d'acord amb l'article 7.2.28 dels Estatuts de l'IMAS (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019). No obstant això, i d'acord amb l'article 8.2.1 les Vicepresidències de l'IMAS supliran a la Presidència i assumiran les seves atribucions en cas de vacant, absència, malaltia, impossibilitat física o una altre causa legal.

9. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre de 2015).

Per tot això,

RESOLC

PRIMER. DECLARAR no formalitzat, per causa imputable a l'entitat adjudicatària XIAIF, l'Acord d'acció concertada relatiu a l'adjudicació de les 75 places de la concertació per procediment d'urgència del servei d'intervenció familiar de treball del vincle parental, per un període d' 1 any.

SEGON. DECLARAR deserta la concertació per procediment d'urgència del servei d'intervenció familiar de treball del vincle parental.

TERCER. ALLIBERAR l'import de 171.720,00 euros, corresponent als núm. d'operació 220210007890 i 220219000097 i revertir aquest import a la partida pressupostària número 20.23135.22709.

QUART. ORDENAR la publicació d'aquesta Resolució al Butlletí Oficial de les Illes Balears i a la Seu Electrònica del Consell de Mallorca.

CINQUÈ. NOTIFICAR aquesta resolució a l'entitat XIAIF, així com a la Direcció Insular d'Infància i Família, al Servei de Gestió Econòmica, a la Intervenció Delegada i a la Direcció Insular d'Hisenda i Pressuposts.

SISÈ. ARXIVAR el present expedient.

 

Palma, 28 d'abril de 2021

El president de l'IMAS Javier De Juan Martín