BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

El Plenari del Consell Insular de Formentera va aprovar l'Ordenança fiscal reguladora de la taxa per inici d'activitat i per autoritzacions temporals d'establiments, la qual fou publicada al BOIB número 108, de 3 d'agost de 2013.

L'actual normativa en la matèria, la Llei 7/2013, de 26 de novembre, de règim jurídic d'instal·lació, accés i exercici d'activitats a les Illes Balears (BOIB núm. 166, de 30 de novembre de 2013), modificada per la Llei 4/2014, de 20 de juny, de transports terrestres i mobilitat sostenible de les Illes Balears (BOIB núm. 88, de 28 de juny de 2014), per la Llei 6/2019, de 8 de febrer (BOIB núm. 21, de 16 de febrer de 2019) i per la Llei 2/2020, de 15 d'octubre, de mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'activitat econòmica i la simplificació administrativa en l'àmbit de les administracions públiques de les Illes Balears per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19 (BOIB núm. 180 de 20 d'octubre de 2020), incorpora certs aspectes que afecten a la tramitació dels títols habilitants i que exigeixen una revisió de la redacció de l'ordenança i un anàlisi dels conceptes gravats impositivament:

a. La majoria de les activitats han deixat de necessitar un permís previ o autorització per a obtenir el títol habilitant. Exceptuant certs casos molt puntuals, només es necessària la presentació d'una declaració responsable o una comunicació prèvia.

b. Es regula l'obligatorietat de fer revisions tècniques periòdiques en les activitats permanents ja existents.

c. Es potencia la funció inspectora.

A més de les novetats incorporades per la normativa sectorial aplicable, la situació excepcional motivada per la crisi sanitària ocasionada pel COVID-19 i l'actual estat de l'economia necessita d'un impuls per a l'activació i la regulació de les activitats i per tant, s'ha cregut convenient revisar els imports de les taxes per a l'obtenció dels títols habilitants corresponents i si és adient, abaixar els tipus impositius. Per aquest motiu, també es considera oportú determinar que la data d'inici d'aplicació de les noves taxes creades sigui el 1 de gener del 2022 i afegir una bonificació temporal del 50% de les taxes d'inici d'activitats i de les de permisos de música i horaris fins al 31 de desembre de 2021.

Tal com encertadament es manifesta la Preàmbul de la Llei 2/2020, “parlam d'aturada directa d'una tercera part del teixit productiu de les nostres illes, que afecta al voltant de 150.000 persones treballadores i més de 20.000 empreses. Tot plegat, som davant una crisi econòmica sobrevinguda, d'origen sanitari, d'abast global i sense precedents, que, a diferència de crisis econòmiques anteriors, ha suposat una aturada en sec de gran part de l'activitat en general i que pot tenir una recuperació més lenta, atesa la particular especialització de les Illes en el sector turístic”.

Segons tot l'anterior i d'acord amb l'informe tècnic emès des de l'àrea d'activitats del Consell Insular de Formentera es considera convenient la modificació dels següents aspectes:

• Reducció de les quotes tributàries dels canvis de titular, transmissions i activitats innòcues.

• Introducció de les quotes tributàries de les activitats en espais compartits, de les no permanents i itinerants que no gaudeixin del suport del Consell Insular de Formentera, de les modificacions segons el tipus de modificació, de les actualitzacions d'activitats existents i d'altres quotes de tràmits administratius derivats del control i inspecció.

• Pel que respecta a la quota tributaria s'estableix la manera com es determinarà aquesta, s'introdueix un annex amb les tarifes i es menciona la necessitat de que els expedients amb obres hagin d'abonar la corresponent taxa per aquesta matèria.

• S'introdueixen unes bonificacions per al any 2021.

• L'actual estat de l'economia necessita d'un impuls per a l'activació i la regulació de les activitats i per tant, s'ha cregut convenient revisar els imports de les taxes per a l'obtenció dels títols habilitants corresponents i si és adient, abaixar els tipus impositius.

• Vistos els articles 15 a 19 i els articles 60 a 77 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, els articles 22.2.d, 47.1 i 107 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local.

• Vistos els articles 107 i següents del Reglament orgànic del Consell Insular de Formentera, aprovat pel Ple en sessió de 31-03-2010 (publicat al BOIB número 61 de 22-04-2010), els quals fan referència al procediment d'aprovació de normes.

• Vist l'informe del tresorer del Consell Insular de Formentera de data 9 de febrer de 2021.

• Vist l'informe dels serveis jurídics del Consell Insular de Formentera de data 17 de març de 2021

Per tot això,

Es fa constar que el Ple del Consell Insular de Formentera, en la sessió de 26 de març de 2021, a propòsit de l'assumpte

3.1.1.- PRP2021/279   PROPOSTA DE MODIFICACIÓ DE L'ORDENANÇA FISCAL REGULADORA DE LA TAXA PER INICI D'ACTIVITAT I PER AUTORITZACIONS TEMPORALS D'ESTABLIMENTS.

Ha adoptat el següent,

ACORD

Primer.- Aprovar provisionalment la modificació de l'Ordenança fiscal reguladora de la taxa per a la intervenció de l'administració en la instal·lació, accés i exercici d'activitats i per autoritzacions temporals d'establiments, abans reproduïda, tot això de conformitat amb els articles 15 a 19 del reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, que regula el text refós de la llei d'hisendes locals (TRLRHL d'ara en endavant).

Segon-. Fer servir addicionalment l'establert a l'article 56 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, com a mesura executiva provisional, en el sentit que l´ordenança fiscal objecte de modificació siga executiva des de la seva aprovació provisional, pels motius econòmics i de fons que s'assenyalen en la part expositiva d'aquest acord, tot això en relació al que significa l'estat d'alarma derivat del Reial decret 463/2020, de 14 de març i les conseqüències que comporta, així com també tenint en compte l'estat d'alarma derivat del Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, por el que se declara el estado de alarma para contener la propagación de infecciones causadas por el SARS-CoV-2.

Tercer.- Publicar al Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB), al tauler d'anuncis i a la pàgina web del Consell Insular de Formentera, així com a un diari dels de major difusió a l'illa de Formentera, edicte relatiu a l'acord provisional present, per tal que la ciutadania i les persones legítimament interessades puguin examinar l'expedient i formular reclamacions durant el termini de 30 dies a partir de la publicació de l'edicte al BOIB.

Quart.- Remetre còpia acarada del text present aprovat provisionalment a l'Institut de la Dona de les Illes Balears en compliment del que estableix l'art. 5.3 de la Llei 11/2016, de 28 de juliol, d'igualtat de dones i homes.

Cinquè.- Considerar que si en el termini d'informació pública no hi ha reclamacions, s'haurà d'entendre definitivament aprovat el text de la modificació de l'Ordenança fiscal a propòsit de la seua aplicació a supòsits del seu objecte des de la producció d'efectes de la declaració de l'estat d'alarma (publicada al BOE) i fins al 31 de desembre de 2021, i, per tant, aprovat l'acord provisional adoptat, sense necessitat de nou acord exprés.

Sisè.- Publicar al BOIB l'acord corresponent sobre la redacció definitiva, als efectes d'entrada en vigor.

ANNEX NORMATIU

ORDENANÇA FISCAL REGULADORA DE LA TAXA PER A LA INTERVENCIÓ DE L'ADMINISTRACIÓ EN LA INSTAL·LACIÓ, ACCÉS I EXERCICI D'ACTIVITATS I PER AUTORITZACIONS TEMPORALS D'ESTABLIMENTS.

Article 1. Fonaments i naturalesa

En ús de les facultats concedides pels articles 133.2 i 144 de la Constitució i per l'article 106 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, i de conformitat amb el que disposen els articles 15 a 19 del Reial decret llei 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aquest Consell estableix la taxa per la instal·lació, accés i exercici d'activitats i per autoritzacions temporals d'establiments, que es regirà per la present Ordenança fiscal, les normes de la qual atenen al que es preveu a l'article 57 de l'esmentat Text refós i normativa concordant.

Article 2. Fet imposable

1. Constitueix el fet imposable d'aquesta taxa:

1.1. L'activitat municipal, tècnica, administrativa i de comprovació necessària per a la tramitació del títol habilitant necessari per a l'exercici d'una activitat, i per a la comprovació de que l'activitat realitzada o que es pretén realitzar, s'ajusta a les determinacions de la normativa i ordenances municipals.

1.2. L'activitat administrativa desenvolupada amb motiu de la tramitació, a instància de part, de tota classe de documents que expedeixi i d'expedients de què entengui l'Administració.

1.3. L'emissió d'informes tècnics i l'expedició de certificats en matèria d'activitats.

2. No estan subjectes a aquesta ordenança:

2.1  La tramitació de documents i expedients necessaris per al compliment d'obligacions fiscals, així com les consultes tributàries, els expedients de devolució d'ingressos indeguts, els recursos administratius contra resolucions de la Corporació de qualsevol índole i els relatius a la prestació de serveis o realitzacions d'activitats de competència de la Corporació i la utilització privativa o l'aprofitament especial de béns de domini públic del Consell, que estiguin gravades per una altra taxa o pels que exigeixi un preu públic aquest Consell Insular.

2.2  Les persones físiques o jurídiques titulars d'activitats itinerants i/o que organitzin activitats no permanents de caràcter lúdic, esportiu o social, sempre que estiguin recolzades o incloses en els programes o campanyes municipals per resolució administrativa del departament corresponent.

Article 3. Subjecte passiu

Són subjectes passius contribuents les persones físiques i jurídiques i les entitats a què es refereix l'article 35.4 de la Llei general tributària, titulars de l'activitat que es pretén desenvolupar o, si escau, es desenvolupi en qualsevol establiment industrial o mercantil.

Article 4. Responsables

1. Respondran solidàriament de les obligacions tributàries del subjecte passiu les persones físiques i jurídiques a què es refereix l'article 42 de la Llei general tributària.

2. Seran responsables subsidiaris els administradors de les societats i els síndics, interventors o liquidadors de fallides, concursos, societats i entitats en general en els supòsits i amb l'abast que assenyala l'article 43 de la Llei general tributària.

Article 5. Quota Tributària

1. La quota tributària es determinarà d'acord amb els tarifes contingudes a l'annex d'aquesta Ordenança, establertes conformement a la superfície dels establiments, la naturalesa i aforament de l'activitat. La quota tributària final és la resultant de la suma de la quota fixa i el producte resultant de la quota variable pel valor de la unitat corresponent de l'activitat (en el casos en que hi hagi quota variable).

2. Els expedients amb obres hauran d'haver abonat la taxa fixada en l'Ordenança fiscal reguladora de la taxa per llicències urbanístiques i l'impost fixat a Ordenança fiscal reguladora de l'impost sobre construccions, instal·lacions i obres.

Article 6. Exempcions i bonificacions

No es concedirà exempció o bonificació alguna en l'exacció de ta taxa, excepte en els casos previstos per Llei.

Article 7. Meritació

1. Es reporta la taxa i neix l'obligació de contribuir, quan s'iniciï l'activitat que constitueix el fet imposable. A aquests efectes, s'entendrà iniciada aquesta activitat en la data de presentació de la Declaració Responsable d'Activitat permanent o de la Sol·licitud de la llicència d'inici d'activitat, si el subjecte passiu formulés expressament aquesta.

2. Quan l'inici de l'activitat hagi tingut lloc sense haver realitzat el registre general d'entrada de la declaració responsable, la taxa es reportarà quan s'iniciï efectivament l'activitat municipal conduent a determinar si l'establiment reuneix o no les condicions exigibles, amb independència de la iniciació de l'expedient administratiu que pugui instruir-se per autoritzar l'inici de l'activitat de l'establiment o decretar el seu tancament, si no fos autoritzable aquest inici.

3. L'obligació de contribuir, una vegada nascuda, no es veurà afectada, de cap manera, per la denegació de l'inici d'activitat sol·licitat o per la concessió d'aquest condicionat a la modificació de les condicions de l'establiment, ni per la renúncia o desistiment del sol·licitant una vegada concedida l'autorització.

4. No es tramitaran les sol·licituds sense que s'hagin efectuat els pagaments corresponents.

Article 8. Declaració i ingrés

1. El procediment d'ingrés serà, conforme al previst en l'article 27 del Reial decret llei 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el text refós de la llei reguladora de les hisendes locals, d'autoliquidació. Els subjectes passius hauran d'autoliquidar la taxa en el moment d'iniciar-se la prestació del servei o activitat, mitjançant l'oportuna declaració-liquidació i ingrés simultani de la quota tributària en la Tresoreria Municipal com a requisit previ per iniciar el tràmit de l'expedient.

2. Si amb posterioritat a la iniciació del servei o activitat es variessin o ampliessin l'activitat a desenvolupar en l'establiment, o bé s'ampliés aquest respecte a l'inicialment previst, aquestes modificacions hauran de posar-se en coneixement de l'Administració Municipal als efectes i abast previstos en el present article.

Article 9. Normes de gestió

La taxa per inici d'activitat és independent i diferenciada de la taxa per llicències urbanístiques que pugui reportar-se amb motiu de l'execució de les obres de condicionament o instal·lació de l'establiment.

Article 10. Infracció i sancions

Pel que fa a la qualificació d'infraccions tributàries i de les sancions que els corresponguin en cada cas, hom s'ajustarà al que disposa l'Ordenança fiscal general i els articles 178 i següents de la Llei general tributària i la resta de disposicions que la desenrotllen i complementen.

Disposició transitòria

1. Les quotes tributàries incloses en la Taula 1 i Taula 5 de l'annex gaudiran d'una bonificació del 50% aplicable fins al 31 de desembre de 2021.

2. Les quotes tributàries incloses en la Taula, 3, Taula 4 i Taula 6 resultaran d'aplicació a partir del 1 de gener de 2022.

3. No es concedirà cap altre tipus d'exempció o bonificació alguna en l'exacció de la taxa, excepte en els casos previstos per Llei.

Disposició derogatòria

A partir de l'entrada en vigor de la present ordenança fiscal, queden derogades a l'àmbit territorial de Formentera totes les disposicions de categoria igual o inferior que s'oposin o contradiguin allò que s'estableix en aquesta ordenança.

Disposició final

Aquesta Ordenança entrarà en vigor una vegada s'hagi publicat al BOIB i romandrà en vigor fins que s'acordi la seva modificació o derogació expressa.

ANNEX 1

QUOTES TRIBUTÀRIES
Taula 1: ACTIVITATS PERMANENTS
CODI	DESCRIPCIÓ	QUOTA FIXA	QUOTA VARIABLE
Activitats permanents majors i menors
TACT1	Establiment turístic fins 3 estels o 2 claus fins 40 places	1.200,00 €	30 € x plaça extra
TACT2	Establiment turístic de més de 3 estels o 2 claus fins 27 places		45 € x plaça extra
TACT3	Restaurant, bar, cafeteria, discoteca, sala de festa, etc. fins 80 persones aforament		15 € x pers.extra
TACT4	Establiment industrial i infraestructures comunes fins a 100 m2 de superfície útil		12 € x m2 extra
TACT5	Establiment comercial més de 50 m2 de superfície útil		12 € x m2 extra
TACT6	Establiment comercial fins a 50 m2 de superfície útil	600,00 €
Activitats permanents innòcues i en espais compartits
TACT7	Activitat innòcua	200,00 €
TACT8	Activitat en espai compartit (que ja consta de títol habilitant)	200,00 €
Taula 2: MODIFICACIONS D'ACTIVITATS PERMANENTS
CODI	DESCRIPCIÓ	QUOTA FIXA	QUOTA VARIABLE
TACT9	Canvi de titular o transmissió d'activitat	200,00 €
TACT10	Modificació substancial (afecta a tota l'activitat)	segons Taula 1	segons Taula 1
TACT11	Modificació important (afecta la part modificada o ampliada de l'activitat)	segons Taula 1	segons Taula 1
TACT12	Modificació simple	200,00 €
Taula 3: ACTIVITATS NO PERMANENTS
CODI	DESCRIPCIÓ	QUOTA FIXA	QUOTA VARIABLE
TACT13	Activitat no permanent major	400,00 €	0,80 €/pers.
TACT14	Activitat no permanent menor	100,00 €	0,80 €/pers.
TACT15	Activitat no permanent innòcua	50,00 €	0,80 €/pers.
TACT16	Activitat no permanent de recorregut	50,00 €	0,80 €/pers.
Taula 4: ACTIVITATS ITINERANTS
CODI	DESCRIPCIÓ	QUOTA FIXA	QUOTA VARIABLE
TACT17	Activitat itinerant major	150,00 €	10,00 €/dia autoritzat
TACT18	Activitat itinerant menor	100,00 €	8,00 €/dia autoritzat
TACT19	Activitat itinerant innòcua	50,00 €	5,00 €/dia autoritzat
Taula 5: PERMISOS DE MÚSICA I HORARIS
CODI	DESCRIPCIÓ	QUOTA FIXA
TACT20	Autorització amenització musical (Tipus B)	600,00 €
TACT21	Autorització puntual d'obertura, tancament d'establiment i noces	150,00 €
TACT22	Autorització anual d'establiment per ambientació musical en viu o discjòquei a bar-cafeteria	100,00 €
TACT23	Autorització anual d'establiment per ambientació musical en viu o discjòquei a restaurant	150,00 €
TACT24	Autorització anual d'establiment per ambientació musical en viu o discjòquei a establiments amb amenització musical autoritzada (tipus B amb música)	300,00 €
TACT25	Autorització anual per ampliació d'horaris a establiment existent	500,00 €
TACT26	Autorització anual per avançar l'horari d'obertura d'establiment existent (màxim una hora)	100,00 €
Taula 6: ALTRES QUOTES
CODI	DESCRIPCIÓ	QUOTA FIXA	QUOTA VARIABLE
TACT27	Precintament d'equips, instal·lacions o maquinària per execució forçosa de l'ordre de tancament d'activitats (inclou el desprecintament).	150,00 €
TACT28	Precintament de locals o d'activitats per execució forçosa de l'ordre de tancament d'activitats (inclou el desprecintament).	300,00 €
TACT29	Inspecció per comprovació d'esmena d'acta inspectora o actuació prèvia (a partir de la segona inspecció).	300,00 €
TACT30	Informe sobre normativa d'aplicació segons art. 40 de la Llei 7/2013	80,00 €
TACT31	Revisió tècnica periòdica o d'actualització (art. 49 i 50 i D.T. onzena Llei 7/2013)	100,00 €	10% de la taxa resultant Taula 1

La qual cosa es fa pública, per a general coneixement, i als efectes d'acomplir i executar els respectius acords provisionals.

 

Formentera, 15 d'abril de 2021

La presidenta Alejandra Ferrer Kirschbaum