BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

1. En el Butlletí Oficial de les Illes Balears núm. 57, de 16 d'abril de 2020, es va publicar la Resolució de la presidenta de l'Institut d'Estudis Baleàrics de 15 d'abril de 2020 per la qual es convoquen d'urgència les subvencions per donar suport a activitats de projecció de la literatura, el pensament, el còmic i la il·lustració de les Illes Balears fins al 20 d'abril de 2020 i donar suport a les activitats desenvolupades durant l'any 2019.

2. El punt 1.1 de la convocatòria indica que «té per objecte, d'una banda, donar suport al programa Talent IB, que té com a objectiu facilitar la mobilitat dels autors i editors entre les illes i entre aquestes i els territoris de parla catalana, durant el període comprès entre l'1 de desembre de 2019 i el 20 d'abril de 2020, i de l'altra, contribuir a la projecció exterior de la literatura, el pensament, el còmic i la il·lustració de les Illes Balears de caràcter professional durant el període comprès entre el 4 d'octubre i el 20 d'abril de 2020, amb la finalitat de fomentar l'intercanvi i la relació cultural entre Mallorca, Menorca, Eivissa i Formentera i entre les Illes Balears i l'exterior (incloent-hi la mobilitat), i de pal·liar els efectes directes de les mesures en relació amb la pandèmia COVID-19.»

3. L'apartat 8.1 indica que «el termini per presentar les sol·licituds, dirigides a l'IEB, comença l'endemà de la publicació de la convocatòria en el BOIB i estarà obert fins al dia 15 de juny de 2020.»

4. L'apartat 9.2 indica que «les inversions objecte de les ajudes s'han d'executar i pagar entre l'1 de gener de 2019 i el 20 d'abril de 2020 (ambdós inclosos). Pel que fa al programa Talent IB, les inversions objecte de les ajudes s'han d'executar i pagar entre l'1 de desembre de 2019 i el 20 d'abril de 2020 (ambdós inclosos).»

5. Pel que fa a la justificació, l'apartat 17.2 de la convocatòria indica que «no tenen consideració de justificants de la inversió subvencionada les factures emeses o els extractes bancaris fets amb anterioritat a l'1 de desembre de 2018 ni amb posterioritat al 20 d'abril de 2020, tret que es tracti d'un pagament a compte per fer les comandes relacionades directament amb l'activitat.»

6. El punt 17.2. indica que «no tenen consideració de justificants de la inversió subvencionada les factures emeses o els extractes bancaris fets amb anterioritat a l'1 de desembre de 2018 ni amb posterioritat al 20 d'abril de 2020, tret que es tracti d'un pagament a compte per fer les comandes relacionades directament amb l'activitat.»

7. La tècnica responsable de la línia de subvenció esmentada informa que:

– A causa de la situació de pandèmia i l'estat d'alarma moltes de les inversions previstes pels beneficiaris s'han hagut de fer amb posterioritat a la data prevista o no s'han pogut fer els pagaments dins el període previst en la convocatòria.

– Que la redacció complexa de la convocatòria va provocar que molts d'ells interpretassin que el període subvencionable en comptes del dia 20 d'abril, acabava el dia 31 d'agost de 2020, termini indicat en l'apartat 17.1 com a data final per poder presentar la documentació justificativa de les subvencions atorgades.

Fonaments de dret

1. L'article 54 del Reial decret llei 11/2020, de 31 de març, pel qual s'adopten mesures urgents complementàries en l'àmbit social i econòmic per fer front a la COVID-19, disposa mesures en matèria de subvencions i ajudes públiques.

1. En els procediments de concessió de subvencions, les ordres i les resolucions de convocatòria i concessió de subvencions i ajudes públiques previstes a l'article 22.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, que ja s'hagin atorgat en el moment de l'entrada en vigor del Reial decret 463/2020 es poden modificar per ampliar els terminis d'execució de l'activitat subvencionada i, si s'escau, de justificació i comprovació de l'execució, encara que no s'hagi previst en les bases reguladores corresponents. A aquest efecte, l'òrgan competent ha de justificar únicament la impossibilitat de dur a terme l'activitat subvencionada durant la vigència de l'estat d'alarma així com la insuficiència del termini que resti després de la seva finalització per a la realització de l'activitat subvencionada o la seva justificació o comprovació.

2. També es poden modificar, a instància del beneficiari, les resolucions i els convenis de concessió de subvencions previstes a l'article 22.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, sense necessitat que es modifiqui, si s'escau, el reial decret que preveu l'article 28.2 de la Llei esmentada, en les mateixes condicions i amb els mateixos requisits que preveu l'apartat anterior. No obstant això, en cas que l'objecte de la subvenció sigui el finançament de les despeses de funcionament d'una entitat, el termini d'execució establert inicialment no es pot modificar.

3. L'adopció d'aquestes modificacions no està subjecta als requisits que preveu l'apartat 4 de la disposició addicional tercera del Reial decret 463/2020 i no afecta la suspensió dels terminis que estableix l'apartat 1 de la disposició addicional esmentada.

2. Els articles 28 i 29, de la Llei 2/2020, de 15 d'octubre, de mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'activitat econòmica i la simplificació administrativa en l'àmbit de les administracions públiques de les Illes Balears per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19, indiquen:

«Article 28

Continuació dels procediments i ampliació de terminis

1. La continuació dels procediments de subvenció en tramitació a l'entrada en vigor d'aquesta llei es regeix per les disposicions estatals reguladores de l'estat d'alarma.

2. De conformitat amb allò que disposa l'article 54 del Reial decret llei 11/2020, de 31 de març, en els procediments a què fa referència l'apartat anterior es pot concedir un període extraordinari d'execució i justificació del projecte o de l'activitat quan el període corresponent hagi expirat. Així mateix, es poden ampliar qualssevol altres terminis que no hagin expirat, encara que les bases reguladores o la convocatòria no ho prevegin.

3. A l'efecte previst en l'apartat anterior, es poden modificar o complementar motivadament les resolucions de convocatòria, fins i tot en el cas que ja s'haguessin assignat els fons públics als beneficiaris i s'hagués iniciat el període d'execució o justificació de les subvencions, sense que això impliqui obrir un nou termini de presentació de sol·licituds.

Article 29

Justificació de la subvenció

A les actuacions de gestió dels procediments que es trobin en tramitació a l'entrada en vigor d'aquesta llei, se'ls han d'aplicar les regles previstes en el capítol I del títol IV del text refós de la Llei de subvencions, si bé d'acord amb la particularitat que l'òrgan competent per a la concessió de la subvenció pot decidir motivadament:

a) Que no constitueix incompliment, a l'efecte de reintegrament o de pèrdua del dret a percebre la subvenció, la manca d'execució total de l'activitat o del projecte subvencionat, si aquesta s'ha produït com a conseqüència directa de la suspensió d'activitats o del tancament d'establiments amb motiu de l'estat d'alarma o de les mesures adoptades per combatre l'alerta sanitària generada per la COVID-19.

b) Que tampoc no constitueix incompliment, a l'efecte previst en la lletra anterior, la manca d'execució dins termini del projecte o l'activitat subvencionada en les mateixes circumstàncies.

c) L'ampliació dels terminis d'execució o de justificació abans que aquests expirin, o l'atorgament d'un període extraordinari d'execució o de justificació per raons excepcionals degudament justificades, d'acord amb l'article 28.2 d'aquesta llei.

d) Establir el caràcter subvencionable de totes o de part de les despeses que responguin a l'objecte de la subvenció i siguin necessàries per a l'execució de l'activitat, encara que aquesta no es materialitzi completament, en les mateixes circumstàncies a què fa referència la lletra e) de l'apartat 3 de l'article 25 d'aquesta llei.

e) Admetre, per a la justificació de depeses inferiors a tres mil euros, una declaració formal de la persona física o de l'entitat beneficiària, sens perjudici de les actuacions posteriors de comprovació i control.»

3. Atesa la situació de pandèmia i les circumstàncies excepcionals posades de manifest per la tècnica responsable de la línia, és procedent ampliar el termini per executar i justificar l'objecte de la subvenció fins el dia 31 d'agost de 2020.

Per tot això, d'acord amb les competències que m'atorga l'article 10.1.j) del Decret 48/2018, de 21 de desembre, per la qual s'aproven els Estatuts de l'Institut d'Estudis Baleàrics, dict la següent resolució:

RESOLUCIÓ

1. Ampliar el termini màxim per executar i justificar la convocatòria de subvenció aprovada mitjançant resolució de la presidenta de l'Institut d'Estudis Baleàrics de 15 d'abril de 2020 per la qual es convoquen d'urgència les subvencions per donar suport activitats de projecció de la literatura, el pensament, el còmic i la il·lustració de les Illes Balears fins al 20 d'abril de 2020 i donar suport a les activitats desenvolupades durant l'any 2019, fins el 31 d'agost de 2020.

2. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

3. Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el president de l'IEB, en el termini d'un mes comptador a partir de l'endemà de la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d'acord amb l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i l'article 123 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu en el termini de dos mesos, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, 22 de març de 2021

El president de l'IEB Miquel Company i Pons