BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

La irrupció de la COVID-19 ha suposat una situació extraordinària i sense precedents a les Illes Balears que està afectant de manera generalitzada i transversal a tots els sectors de la nostra societat.

Aquesta situació ha fet palesa la feblesa d'un teixit econòmic fortament terciaritzat i amb una alta dependència del turisme. Així, en el tercer trimestre del 2020, el valor afegit brut (VAB) balear cau un -28,0 % en termes interanuals, caiguda que s'afegeix al -40,5 % del segon trimestre i al -5,0 % del primer (Butlletí conjuntura econòmicadesembre 2020).

Per sectors, els serveis relacionats amb el turisme i amb l'oci presenten els impactes més negatius però cal destacar que el sector agropesquer és l'únic que té una taxa interanual en el tercer trimestre (-16,8 %) més negativa que la del segon (-10,3%) el que constata també la dependència del sector primari envers el turisme i la restauració.

La forta dependència del sector terciari i la condició geogràfica marcada pel fet d'insularitat fan necessari que es marqui com a objectiu principal el reforç i l'estímul d'altres sectors productius estratègics, com el primari com a eina per millorar la resiliència de la nostra economia i garantir l'abastiment alimentari en cas de crisi com la que estam vivint.

En aquest sentit, el suport a la creació d'empreses per part de joves agricultors té el doble objectiu d'impulsar la reactivació econòmica de les zones rurals i permetre el relleu generacional en un sector altament envellit que fa que es registri una constant disminució en el nombre i superfície de les explotacions agràries de les Illes Balears i que les que continuen la seva activitat siguin menys permeables a introduir criteris d'innovació en la seva gestió.

Cal assenyalar que el VAB provisional de l'any 2020 del sector agropesquer, segons les dades disponibles, ha patit una caiguda del 12,9 % (Butlletí de conjuntura econòmicadesembre 2020). Aquesta dada reflecteix la situació que s'ha viscut al llarg de l'any a conseqüència de la pandèmia de la COVID-19, amb reduccions de l'activitat del sector primari, tot i que va ser considerada com a una activitat essencial durant el període de confinament. Això ha suposat també la pèrdua de molts llocs de treball, amb una incidència especial entre els col·lectius més castigats tradicionalment per l'atur com són les persones joves.

Mitjançant l'Acord del Consell de Govern de 10 de juliol de 2020, es va declarar que es consideren d'execució estratègica els projectes aprovats en el marc dels plans anuals d'impuls del turisme sostenible que consten relacionats a l'annex 1 que s'adjunta a l'Acord esmentat, segons l'excepció prevista en el primer paràgraf in fine de l'article 36.1 del Decret llei 8/2020, de 13 de maig, de mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'activitat econòmica i la simplificació administrativa en l'àmbit de les administracions públiques de les Illes Balears per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19 (actualment Llei 2/2020, de 15 d'octubre, de mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'activitat econòmica i la simplificació administrativa en l'àmbit de les administracions públiques de les Illes Balears per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19).

Així mateix, es va declarar que no s'executarien els projectes aprovats en el marc dels plans anuals d'impuls del turisme sostenible que consten relacionats a l'annex 2 que s'adjunta a l'Acord esmentat, i per l'import que s'estableix en el mateix annex, segons el darrer paràgraf de l'article 36.1 del Decret llei 8/2020 esmentat abans, sens perjudici del seu finançament posterior a càrrec d'exercicis futurs. Finalment, l'Acord esmentat va declarar que la resta de projectes que consten relacionats a l'annex 3 que s'adjunta a aquest Acord poden seguir el seu curs, d'acord amb les condicions i els requisits resultants dels plans respectius i les resolucions d'aprovació de cada projecte, i l'import màxim que s'estableix en el mateix annex.

L'article 36.2 de la Llei 2/2020, de 15 d'octubre, de mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'activitat econòmica i la simplificació administrativa en l'àmbit de les administracions públiques de les Illes Balears per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19 (amb la mateixa redacció que l'article 36.2 del Decret llei 8/2020 esmentat abans) preveu que:

Les aplicacions que, en forma de projectes o de línies de despesa o inversió, acordi el Consell de Govern, que s'han d'imputar al programa pressupostari de despesa 413G (accions públiques relatives a la COVID-19), al qual fa referència l'article 11 del Decret llei 4/2020, de 20 de març, de mesures urgents en matèria de contractació, convenis, concerts educatius i subvencions, serveis socials, medi ambient, procediments administratius i pressuposts per fer front a l'impacte econòmic i social de la COVID-19, s'han de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, i implicaran l'autorització prèvia al conseller o a l'òrgan competent per a l'autorització de la despesa a què es refereix l'article 72.2 de la Llei 14/2014, de 29 de desembre, de finances de la comunitat autònoma de les Illes Balears, i també per a la subscripció del contracte, la subvenció, el conveni o el negoci jurídic corresponent en cada cas, en els casos en què la legislació pressupostària o sectorial estableixi la necessitat d'aquesta autorització prèvia.

Mitjançant el present Acord, es decideix que un import total de 3.000.000 d'euros, corresponent als projectes aprovats en el marc dels plans anuals d'impuls del turisme sostenible que consten relacionats a l'annex 2 de l'Acord del Consell de Govern de 10 de juliol de 2020, respecte dels quals es va declarar que no s'executaran en el marc dels plans anuals corresponents, s'ha d'imputar al programa pressupostari de despesa 413G (accions públiques relatives a la COVID-19), d'acord amb el que preveu l'article 36.2 de la Llei 2/2020 esmentada abans, i, concretament, s'ha de destinar al finançament de la convocatòria d'ajudes de la línia de creació d'empreses per part de joves agricultors corresponent a l'any 2020 com a eina per afavorir el relleu generacional i la reactivació econòmica de les zones rurals de les Illes Balears.

Pel que fa al finançament d'aquest expedient, s'ha d'aplicar el que preveu el primer paràgraf de l'article 36.3 de la Llei 2/2020.

Atès tot això, el Consell de Govern, a proposta conjunta de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors i el conseller de Model Económic, Turisme i Treball, en la sessió de 29 de març de 2021, adoptà, entre d'altres, l'Acord següent:

Primer. Decidir que un import total de 3.000.000 d'euros, corresponent als projectes aprovats en el marc dels plans anuals d'impuls del turisme sostenible que consten relacionats a l'annex 2 de l'Acord del Consell de Govern de 10 de juliol de 2020, s'ha d'imputar al programa pressupostari de despesa 413G (accions públiques relatives a la COVID-19) o, si escau, al programa de la classificació funcional adient per raó del tipus d'actuació i al subprograma CV que s'habiliti a l'efecte, d'acord amb el que preveu l'article 36.2 de la Llei 2/2020, de 15 d'octubre, de mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'activitat econòmica i la simplificació administrativa en l'àmbit de les administracions públiques de les Illes Balears per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19. Concretament, aquest import que rebrà la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació es transferirà a l'entitat FOGAIBA que el destinarà al finançament de la convocatòria d'ajudes de la línia de creació d'empreses per part de joves agricultors corresponent a l'any 2020, que té per objecte afavorir el relleu generacional en el sector agrari i la reactivació econòmica de les zones rurals de les Illes Balears.

Segon. Determinar que, d'acord amb l'article 36.2 de la Llei 2/2020 esmentada abans, en relació amb l'apartat 2 de l'article 10 de la Llei 3/2020, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2021, aquest Acord implica l'autorització prèvia a la consellera Agricultura, Pesca i Alimentació per exercir mitjançant l'entitat FOGAIBA la competència en matèria d'autorització i disposició de la despesa derivada de l'execució de l'acció esmentada en el punt anterior, per un import total de 3.000.000 d'euros, amb càrrec a la partida pressupostària següent per a l'any 2021:

Tercer. Publicar aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Palma, 29 de març de 2021

La secretària del Consell de Govern

Mercedes Garrido Rodríguez