BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

I

Atès que a Espanya, com també a la majoria de països europeus, es continua registrant un nombre de casos amb incidències que situen la major part del territori en un nivell de risc alt o molt alt d'acord amb els estàndards internacionals i els nacionals establerts en el document Actuacions de resposta coordinada per al control de la transmissió de la COVID-19, aprovat en el Ple del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut el passat dia 22 d'octubre de 2020, el Govern de l'Estat, a l'empara del que disposen l'article 116 de la Constitució i les lletres b) i d) de l'article 4 de la Llei orgànica 4/1981, d'1 de juny, dels estats d'alarma, excepció i setge, va declarar novament l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, en tot el territori espanyol, mitjançant el Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2.

Aquest Reial decret tenia una vigència inicial de quinze dies, però el Congrés dels Diputats, en la sessió del dia 29 d'octubre, en va autoritzar la pròrroga fins a les 00.00 hores del dia 9 de maig de 2021, amb determinades modificacions, que es varen recollir en el Reial decret 956/2020, de 3 de novembre, pel qual es prorroga l'estat d'alarma declarat pel Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre.

Durant el període de vigència de l'estat d'alarma activat, en cada comunitat autònoma i ciutat amb estatut d'autonomia, l'autoritat competent delegada és qui té la presidència de la comunitat autònoma o ciutat amb estatut d'autonomia, en els termes que estableixen els reials decrets esmentats, i les autoritats competents delegades queden habilitades per dictar, per delegació del Govern de l'Estat, les ordres, les resolucions i les disposicions per a l'aplicació del que preveuen els articles 5 a 11.

L'estat d'alarma declarat pel Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, amb les modificacions establertes mitjançant el Reial decret 956/2020, de 3 de novembre, estableix, amb determinades excepcions, en l'article 5, la limitació de la llibertat de circulació de les persones en horari nocturn durant el període comprès entre les 23.00 i les 6.00 hores, amb la finalitat d'evitar al màxim l'expansió de la infecció durant aquest període de temps, atès que en aquesta franja horària s'havien produït molts contagis durant les darreres setmanes.

Així mateix, l'article 6 estableix la possibilitat de restringir l'entrada i la sortida dels territoris de les comunitats autònomes i ciutats amb estatut d'autonomia, així com d'àmbits territorials de caràcter geogràficament inferior, amb algunes excepcions, amb el propòsit de reduir substancialment la mobilitat del virus.

També, l'article 7 estableix la possibilitat de limitar la permanència de grups de persones en espais públics i privats, i l'article 8, la possibilitat que les autoritats delegades puguin limitar la permanència de persones en llocs de culte.

D'aquesta manera es persegueix la reducció de la mobilitat social de manera significativa i, per tant, es pretén detenir l'expansió de l'epidèmia.

Aquestes limitacions són eficaces en el territori de cada comunitat autònoma o ciutat amb estatut d'autonomia quan l'autoritat competent delegada respectiva ho determini, la qual també pot modular, flexibilitzar i suspendre l'aplicació d'aquestes mesures.

II

En un moment en què la situació epidemiològica a les Illes Balears era d'alt risc, es va dictar el Decret 21/2020, de 14 de desembre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen limitacions a l'entrada a les Illes Balears de persones procedents de la resta de comunitats autònomes i de les ciutats de Ceuta i Melilla, com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma i per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, en desplegament de la previsió que conté l'article 6 del Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2.

Més endavant, tot i que la situació epidemiològica de les Illes Balears va millorar considerablement, s'evidencià la necessitat d'incrementar les limitacions per evitar un possible canvi de tendència que podria conduir a un augment de la incidència dels contagis, per la qual cosa es va dictar el Decret 22/2021, de 2 de març, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual es modifica el Decret 21/2020, de 14 de desembre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen limitacions a l'entrada a les Illes Balears de persones procedents de la resta de comunitats autònomes i de les ciutats de Ceuta i Melilla, com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma i per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19.

En aquest context s'ha dictat l'Ordre comunicada de la ministra de Sanitat d'11 de març mitjançant la qual s'aprova la declaració d'actuacions coordinades enfront de la COVID-19 amb motiu del pont de Sant Josep i de la Setmana Santa de 2021, d'acord amb la qual la mobilitat ha quedat limitada pel tancament perimetral de totes les comunitats autònomes i ciutats autònomes, excepte les Illes Balears i les illes Canàries, durant el pont esmentat i les vacances de Setmana Santa.

Per això, i atesa la previsió d'un marcat augment de mobilitat entre territoris durant el període comprès entre el dia 18 de març i el dia 11 d'abril d'enguany, i atès també el fet que les Illes Balears no estan sotmeses al tancament perimetral que afecta les comunitats autònomes peninsulars i les ciutats autònomes, s'ha decidit que les restriccions a l'entrada a les Illes Balears de persones procedents de la resta de comunitats autònomes i de les ciutats de Ceuta i Melilla, com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma i per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, siguin aplicables a totes les persones procedents, via aèria o marítima, de comunitats autònomes o de ciutats amb estatut d'autonomia, amb independència de la incidència acumulada a catorze dies per cada cent mil habitants que presentin els territoris d'origen.

La mobilitat entre territoris ha demostrat que té un paper important en la importació de casos i la propagació de la COVID-19. Resultats obtinguts per investigadors del Centre Superior d'Investigacions Científiques dins el projecte de recerca «Distància-COVID» donen suport a la hipòtesi que un nombre més elevat de desplaçaments entre províncies pot donar lloc a més fenòmens de sembra de casos de COVID-19, i aquests fenòmens, al seu torn, podrien determinar brots de més intensitat i d'inici més primerenc.

Les característiques geogràfiques especials de les Illes Balears, l'especial situació socioeconòmica i la dependència del turisme exigeixen l'adopció de mesures especials i específiques.

Per tot això, tenint en compte la realitat geogràfica i socioeconòmica com a arxipèlag, resulta procedent aplicar a totes les persones procedents de comunitats autònomes o de ciutats amb estatut d'autonomia, via aèria o marítima, les restriccions establertes en el Decret 21/2020, de 14 de desembre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen limitacions a l'entrada a les Illes Balears de persones procedents de la resta de comunitats autònomes i de les ciutats de Ceuta i Melilla, com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma i per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, sigui quina sigui la IA14 per 100.000 habitants que tengui el territori d'origen, durant el període que integra el pont de Sant Josep i les vacances de Setmana Santa.

Així doncs, resulta procedent adoptar, dins el marc legal constituït pel Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, la mesura temporal de caràcter extraordinari i necessària, restrictiva de l'entrada en el territori de la comunitat autònoma de les Illes Balears de persones procedents, via aèria o marítima, de les comunitats autònomes i ciutats amb estatut d'autonomia, amb les excepcions ja establertes per als viatgers que vulguin accedir al territori de les Illes Balears i que s'adeqüin a controls documentals d'acreditació del motiu del desplaçament i a un control sanitari documental, que hauran de disposar d'una PCR per SARS-CoV-2 amb resultat negatiu o d'una TMA (abreviatura de les sigles en anglès d'amplificació mediada per transcripció) fetes en les setanta-dues hores prèvies a l'arribada a qualsevol de les Illes Balears.

Tot això per preservar la nostra situació actual, amb el compromís decidit de minorar encara més la transmissió del coronavirus SARS-CoV-2 en el nostre àmbit territorial, per protegir la salut i la seguretat dels ciutadans, prevenir i contenir els contagis i mitigar l'impacte sanitari, social i econòmic.

Per tot això, d'acord amb l'habilitació que estableix l'article 2.2 del Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, dict el següent

DECRET

Primer

Objecte

Aquest Decret té per objecte determinar l'aplicació de les restriccions establertes en el Decret 21/2020, de 14 de desembre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen limitacions a l'entrada a les Illes Balears de persones procedents de la resta de comunitats autònomes i de les ciutats de Ceuta i Melilla, com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma i per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, a totes les persones procedents de comunitats autònomes o de ciutats amb estatut d'autonomia, via aèria o marítima, sigui quina sigui la IA14 per 100.000 habitants que tengui el territori d'origen, durant el període que integra el pont de Sant Josep i les vacances de Setmana Santa, en atenció a l'aprovació de l'Ordre comunicada de la ministra de Sanitat d'11 de març de 2021 mitjançant la qual s'aprova la declaració d'actuacions coordinades enfront de la COVID-19 amb motiu del pont de Sant Josep i de Setmana Santa de 2021.

Consegüentment, durant el període comprès entre el dia 18 de març i el dia 11 d'abril d'enguany les persones procedents d'altres comunitats autònomes o ciutats autònomes que pretenguin entrar en el territori de la comunitat autònoma de les Illes Balears, per via aèria o marítima, s'han de sotmetre als controls que estableix el Decret esmentat.

Segon

Notificacions

Aquest Decret s'ha de notificar als operadors portuaris i aeroportuaris de les Illes Balears i a la Delegació del Govern a les Illes Balears.

Tercer

Publicació i efectes

Aquest Decret s'ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i produeix efectes des del moment de la publicació, encara que les obligacions que conté s'han d'exigir a les entrades a les Illes Balears que es produeixin a partir de les 8.00 hores del dia 18 de març i fins a les 00.00 hores del dia 11 d'abril de 2021.

Quart

Interposició de recursos

Contra aquest Decret, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el mateix òrgan que el dicta, en el termini d'un mes comptador des de la publicació, d'acord amb el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o, alternativament, un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem, en el termini de dos mesos comptadors des de la publicació, de conformitat amb el que disposen els articles 12.1.a) i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, 17 de març de 2021

La presidenta Francesca Lluch Armengol i Socias