BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

El Consell Executiu del Consell de Mallorca, en sessió de dia 11 de març de 2021, va adoptar el següent acord:

<<Aprovar el conveni interadministratiu que s'adjunta entre el Govern de les Illes Balears, el Consell de Mallorca i els Ajuntaments per concedir ajudes adreçades a pal·liar les conseqüències de les restriccions motivades per la crisi sanitària de la COVID-19 en els sectors econòmics.>>

 

Palma, 12 de març de 2021

La secretària tècnica de Promoció Econòmica i Desenvolupament Local (Per delegació del conseller de Promoció Econòmica i Desenvolupament Local. Resolució de 22/07/2019. BOIB núm. 103, de 27/07/2019) Rosa Mª Cañameras Bernaldo

 

Conveni de col·laboració entre l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, el Consell Insular de Mallorca i l'Ajuntament de ............................... per concedir ajudes adreçades a pal·liar les conseqüències de les restriccions motivades per la crisi sanitària de la COVID-19 en els sectors econòmics

Parts

Mercedes Garrido Rodríguez, consellera de Presidència, Funció Pública i Igualtat, en virtut del seu nomenament mitjançant el Decret 9/2021, de 13 de febrer, de la presidenta de les Illes Balears, que actua en nom i representació de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en exercici de la competència que li confereixen els articles 11 i 80 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Catalina Cladera Crespí, presidenta del Consell Insular de Mallorca, elegida pel Ple en la sessió constitutiva de 6 de juliol de 2019, en exercici de les facultats que li atribueix la lletra q de l'article 9.2 de la Llei 8/2000, de 27 d'octubre, de consells insulars, i amb l'acord previ del Consell Executiu de .. de ........... de 2021 pel qual, en compliment del punt 4 de l'article 36 del Reglament orgànic del Consell Insular, aprovat per Acord del Ple de 12 d'abril de 2018 i publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears de dia 19 de juliol de 2018, s'autoritza la subscripció d'aquest Conveni.

.................................................., batle/essa de l'Ajuntament de ..................................., en nom i representació d'aquest Ajuntament, en virtut de la competència que li atribueixen els apartats b i s de l'article 21.1 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, i del que preveu l'article 21 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

Antecedents

1. El 15 de gener de 2021, en el marc del Pacte de Reactivació Econòmica i Social, signat el mes de juliol de 2020, s'acordaren tot un seguit de mesures econòmiques per ajudar a pal·liar els efectes econòmics derivats de les restriccions adoptades per aturar l'expansió de la crisi sanitària provocada per la COVID-19. Dins aquestes mesures es troba la creació d'un fons obert a tots els sectors productius afectats per les restriccions, dotat amb 20 milions d'euros, finançat a parts iguals entre el Govern i els ajuntaments.

La voluntat d'aquest fons és possibilitar línies d'ajuts adreçats als sectors econòmics especialment afectats com la restauració, el comerç, les activitats culturals, oci infantil, transport, etc, i preferentment a aquells sectors que no hagin estat beneficiaris d'altres ajudes. Tanmateix, la voluntat és que el criteri de sectors inclosos sigui àmplia i així també pugui incorporar els sectors directament afectats per les restriccions aprovades pel Govern en 2021.

2. L'article 30.21 de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears, segons la redacció que en fa la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, atribueix a la Comunitat Autònoma la competència exclusiva en matèria de foment del desenvolupament econòmic en el territori de la Comunitat Autònoma, d'acord amb les bases i la coordinació general de l'activitat econòmica.

3. D'acord amb l'article 31.13 de l'Estatut d'autonomia també correspon a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears el desenvolupament legislatiu i l'execució en matèria de règim local. D'acord amb aquest títol competencial, el Parlament de les Illes Balears va aprovar la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

4. L'article 2.2 b del Decret 11/2021, de 15 de febrer, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, estableix que les relacions amb les institucions de govern de les illes i dels municipis, relacions de col·laboració, cooperació i coordinació amb els ens territorials corresponen a la Conselleria de Presidència, Funció Pública i Igualtat, mitjançant la Direcció General de Relacions Institucionals i Cooperació Local.

5. L'article 86 de l'Estatut d'autonomia atribueix al Govern de les Illes Balears, en les matèries de la seva competència, l'exercici de l'activitat de foment, sense perjudici de l'activitat que correspongui a l'Estat.

6. L'article 205 de la Llei 20/2006 esmentada disposa que els fons de col·laboració econòmica amb les entitats locals, entre els quals s'inclou el fons de cooperació local, tenen com a objectiu contribuir a l'equilibri econòmic de les entitats locals de les Illes Balears, així com col·laborar en al consecució dels principis d'autonomia i suficiència financera interna i en la realització del principi de solidaritat. Aquests fons s'han de dotar anualment i han d'estar constituïts per les aportacions pressupostàries de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears destinades als municipis i a les entitats locals menors.

La regla cinquena de l'apartat 3 b d'aquest article 205 estableix que, amb càrrec al fons de cooperació local, es puguin formalitzar convenis de col·laboració amb municipis i altres ens locals per a objectius determinats, els quals no estaran sotmesos als criteris de distribució prevists amb caràcter general i, excepcionalment, quan concorrin circumstàncies especials d'interès públic, i així es justifiqui i motivi en la tramitació de l'expedient i es reflecteixi en el conveni, no s'han de detreure de l'import anual que, en concepte de fons de cooperació local, correspon percebre a l'entitat local.

7. L'Ajuntament de ...................... té, com a competència pròpia, la de desenvolupament econòmic local, d'acord amb el que disposa l'article 29.2 t de la Llei 20/2006.

8. L'article 32 de la Llei 2/2020, de 13 d'octubre, de mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'activitat econòmica i la simplificació administrativa en l'àmbit de les administracions públiques de les Illes Balears per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19, en la redacció que en fa el Decret llei 1/2021, de 25 de gener, estableix que, d'acord amb la lletra t de l'article 29.2 esmentat en el paràgraf anterior, i en relació amb els apartats 1 i 5 de l'article 25 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, els municipis de les Illes Balears poden fer ús dels instruments de foment prevists en el Decret llei esmentat com a manifestació de l'exercici de la seva competència pròpia. D'acord amb això, els ajuntaments poden atorgar ajudes o subvencions a les persones o entitats afectades i, en general, acordar totes les accions de foment que estimin pertinents amb la finalitat de coadjuvar a la recuperació econòmica en els termes municipals respectius. Potestat que es reconeix igualment als consells insulars, d'acord amb la lletra d de l'article 36.1 de la Llei 7/1985 esmentada i en l'àmbit dels territoris insulars respectius, així com també es reconeix als ens instrumentals o dependents dels Ajuntaments i dels Consells Insulars.

9. La situació actual de crisi en els sectors econòmics, derivada de l'aplicació de les mesures restrictives per combatre l'expansió de la pandèmia de la COVID-19 posen de relleu la concurrència de circumstàncies especials d'interès públic que justifiquen la necessitat i oportunitat de formalitzar un conveni de col·laboració entre l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, el Consell Insular de Mallorca i l'Ajuntament de ...................... per tal d'articular la col·laboració per part de l'Administració autonòmica, amb una aportació de ..................... euros, amb l'objectiu de col·laborar amb l'Ajuntament de ...................... en la convocatòria de subvencions adreçades als sectors econòmics afectats per pal·liar els efectes de les restriccions en l'activitat del sector motivades per la necessitat de fer front a la pandèmia de la COVID-19. Aquesta aportació no s'ha de detreure de l'import que, en concepte de fons de cooperació local i d'acord amb els criteris de repartiment de l'article 205.3 b de la Llei 20/2006, correspon percebre a aquesta entitat local l'any  2021.

10. La Fundació Mallorca Turisme es una entitat 100% pública, integrada en el Consell de Mallorca. D'acord amb els seus estatuts, entre les seves funcions inclou impulsar la reactivació de l'economia de Mallorca mitjançant l'atorgament de les ajudes o subvencions als distints sectors per tal d'aconseguir la recuperació econòmica de l'illa. A l'article 3 dels seus estatuts s'estableix que la Fundació està subjecta a l'ordenament civil, mercantil, laboral, fiscal i administratiu que per raó de la matèria li sigui aplicable a cada situació.

11. L'Ordenança General de Subvencions del Consell Insular de Mallorca  té per objecte regular el règim jurídic general de subvencions que atorga el Consell Insular, els organismes autònoms i els seus ens dependents. De conformitat amb la disposició addicional quarta de la Ordenança, el conseller executiu de Turisme i esports ha autoritzat  a la Fundació Mallorca Turisme a concedir subvencions previstes en el Pla d'Actuació de la Fundació Mallorca Turisme, sempre i quan les bases reguladores de la convocatòria seran les establertes a la Ordenança General de Subvencions del Consell Insular de Mallorca. En el supòsit que la Fundació Mallorca Turisme hagi de convocar i concedir les subvencions que  constitueixen la finalitat d'aquest conveni, haurà d'aplicar íntegrament la Llei 38/2003, General de Subvencions.

12. L'Ajuntament d'.......... ha manifestat la seva voluntat que el Consell Insular de Mallorca de manera directa o mitjançant la Fundació Mallorca Turisme gestioni i concedeixi les ajudes als subjectes beneficiaris del seu municipi, per la qual cosa l'aportació que ha de fer el Govern de les Illes Balears per concedir ajuts en l'àmbit territorial del municipi d'.............., més la quantitat que ha d'aportar l'Ajuntament amb càrrec al seu pressupost, seran directament transferides al Consell Insular de Mallorca perquè sigui aquesta entitat la que, directament o mitjançant la Fundació Mallorca Turisme, convoqui i resolgui aquestes subvencions, en els termes i condicions que disposen les clàusules d'aquest  conveni.

Clàusules

Primera

Objecte del conveni

L'objecte d'aquest conveni és establir un mecanisme de col·laboració econòmica entre les parts signants a l'efecte que el Consell Insular de Mallorca, directament o mitjançant la Fundació Mallorca Turisme, pugui realitzar les actuacions adients per ajudar a pal·liar les pèrdues produïdes en els sectors econòmics de l'àmbit territorial del municipi de  ................., especialment la restauració, el comerç, les activitats culturals, oci infantil, transport i d'altres, com a conseqüència de les restriccions aprovades pel Govern en 2021 per aturar l'expansió de la crisi sanitària ocasionada per la COVID-19 o que siguin especialment afectats per la pandèmia, i preferentment a aquells sectors que no hagin estat beneficiaris d'altres ajudes.

Segona

Finançament

1. El conveni serà finançat per l'Administració de la Comunitat autònoma de les Illes Balears, mitjançant la Conselleria de Presidència, Funció Pública i Igualtat, per l'Ajuntament  de .................... i pel Consell Insular de Mallorca en els termes i condicions que s'estableixen a la clàusula tercera d'aquest conveni.

A les convocatòries i a les concessions de subvencions s'ha de fer constar que les ajudes són cofinançades pel Govern de les Illes Balears, pel Consell Insular de Mallorca i per l'Ajuntament de...............................

Respecte a l'aportació de la Comunitat autònoma, d'acord amb el que disposa la regla cinquena de l'article 205.3 b de la Llei 20/2006, i en la mesura en què concorren circumstàncies especials d'interès públic, aquesta no s'ha de detreure de l'import que, en concepte de fons de cooperació local, i d'acord amb els criteris de repartiment del fons, correspon percebre a aquesta entitat local l'any 2021.

2. D'acord amb el que disposa l'article 205.5 de la Llei 20/2006, les aportacions econòmiques derivades d'aquest conveni de col·laboració, formalitzat a l'empara de la legislació de règim jurídic aplicable a les administracions públiques, resten excloses de l'àmbit d'aplicació del Text refós de la llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.

Tercera

Obligacions de les parts

1. L'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, mitjançant la Conselleria de Presidència, Funció Pública i Igualtat, es compromet a :

a) Tramitar el pagament a favor del Consell Insular de Mallorca de l'import de ...................... euros,  en el moment de la signatura d'aquest conveni, sense l'exigència prèvia de cap garantia.

2. L'Ajuntament de ............................ es compromet a tramitar el pagament a favor del Consell Insular de Mallorca de la quantitat de ..................... euros, amb càrrec als seus pressuposts i en un termini de 30 dies comptadors des de la signatura d'aquest conveni, resultant que el total de les ajudes convocades directament pel Consell Insular de Mallorca o mitjançant la Fundació Mallorca Turisme, abans del 31 de juliol de 2021, per aquesta finalitat ha de suposar un mínim del triple de l'import que li hagi transferit el Govern, corresponent a l'Ajuntament de .............................

3. El Consell Insular de Mallorca es compromet a:

a) Destinar dels seus pressuposts una quantitat igual a l'import de les aportacions provinents de la Comunitat autònoma, per concedir subvencions per pal·liar les pèrdues produïdes en els sectors econòmics de l'àmbit territorial del municipi de ........................... definides a la clàusula primera d'aquest conveni.

b) Convocar, directament o mitjançant la Fundació Mallorca Turisme, i publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, abans del 31 de juliol de 2021, una o vàries convocatòries de subvencions adreçades als sectors econòmics afectats per les restriccions aprovades pel Govern en 2021 o que siguin especialment afectats per la pandèmia de la COVID-19 destinades a pal·liar la seva situació econòmica i garantir el seu sosteniment, per l'import total de les aportacions de les tres parts signants d'aquest Conveni.

No obstant això, si el Consell Insular de Mallorca ho sol·licita abans que finalitzi el termini per convocar i publicar, les tres parts signants podran autoritzar prorrogar dit termini mitjançant una resolució dels òrgans competents respectius, sense necessitat de signar una addenda i sense perjudici de les modificacions pressupostàries que siguin necessàries.

c) Presentar davant la Conselleria de Presidència, Funció Pública i Igualtat i davant l'Ajuntament de .................................. en el termini de cinc dies comptadors des del següent a la publicació de la convocatòria en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, un certificat de la convocatòria o les convocatòries efectuades, directament o mitjançant la Fundació Mallorca Turisme , en el qual consti la data de publicació en el BOIB, l'objecte i l'import de la convocatòria, desglossant el que correspongui a l'aportació del Govern de les Illes Balears i la part finançada per l'Ajuntament i pel Consell Insular de Mallorca  amb fons propis.

d) Facilitar a l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i a l'Ajuntament de ............................la informació relativa als expedients que requereixin. La informació la podrà facilitar directament o mitjançant la Fundació Mallorca Turisme

e) Justificar davant l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i a l'Ajuntament de ........................... el compliment de l'objecte de la subvenció en la forma que s'especifica en la clàusula quarta.

 

Quarta

Justificació

1. La justificació de l'execució de les actuacions objecte d'aquest conveni, per part del Consell Insular de Mallorca, s'ha de fer mitjançant l'expedició d'un certificat de l'interventor o la interventora de la corporació que acrediti:

a) Que la quantitat lliurada per l'Administració autonòmica, i per l'Ajuntament  per aquest concepte s'ha destinat íntegrament al finançament de l'objecte de la subvenció.

b) Que, directament o mitjançant la Fundació Mallorca Turisme, s'han convocat ajudes o subvencions, en l'àmbit territorial de l'Ajuntament  de......................., per un import igual o superior a la quantitat aportada per les tres parts signants d'aquest conveni.

c) La convocatòria o convocatòries resoltes, l'import de cada una d'elles i el seu objecte, la relació dels beneficiaris amb indicació de l'import percebut per cada un d'ells de les ajudes finançades, amb el desglossament de la part de la quantitat subvencionada per cadascuna de les tres parts signants d'aquest conveni i data de pagament de les subvencions.

2. Aquest certificat s'ha de presentar davant la Conselleria de Presidència, Funció Pública i Igualtat i davant de l'Ajuntament de .............................. abans del 30 de novembre de 2022.

No obstant això, si el Consell Insular de Mallorca ho sol·licita abans que finalitzi el termini per presentar la justificació, les tres parts signants podran autoritzar prorrogar dit termini mitjançant una resolució dels òrgans competents respectius, sense necessitat de signar una addenda i sense perjudici de les modificacions pressupostàries que siguin necessàries.

3. Per realitzar aquest certificat,  l'interventor o interventora del Consell Insular de Mallorca es podrà  basar en les dades que li aporti la Fundació Mallorca Turisme.

4. Les quantitats no justificades pel Consell Insular de Mallorca s'han de reintegrar a l'Administració autonòmica d'acord amb l'article 77 de la Llei 14/2014, de 29 de desembre, de finances de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i a l'Ajuntament.

5. En el cas que el Consell Insular de Mallorca no pugui certificar que la convocatòria d'ajuts pels sectors esmentats s'hagi dut a terme en el termini fixat, o fent-ho no s'hagi realitzat en els termes prevists en  la clàusula tercera, punt 3, lletres a i b d'aquest conveni, s'haurà de formalitzar el reintegrament al Govern i a l'Ajuntament de ...................... de l'import que excedeixi del realment convocat, abans del 31 de desembre de 2021.

Cinquena

Vigència

Aquest conveni ha de desplegar els seus efectes des de la data de la signatura fins que s'hagin complit les obligacions de les parts i, en tot cas, abans del 30 de novembre de 2022. No obstant això, si el Consell Insular de Mallorca ho sol·licita abans que finalitzi el termini per presentar la justificació, les tres parts signants podran autoritzar prorrogar dit termini mitjançant una resolució dels òrgans competents respectius, sense necessitat de signar una addenda i sense perjudici de les modificacions pressupostàries que siguin necessàries.

Sisena

Comissió de seguiment

D'acord amb l'article 49, apartat f), de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, es constituirà una comissió de seguiment que serà el mecanisme que haurà de resoldre els problemes d'interpretació i incompliment que pugui haver-hi respecte del present conveni.

Conformaran aquesta comissió els membres següents:

Per part de Comunitat Autònoma de les Illes Balears:

- ........................

- ........................

Per part del Consell Insular de Mallorca:

- ........................

- ........................

Per part de L'Ajuntament de ....................:

- ........................

- ........................

 

Setena

Extinció del conveni

1. Aquest conveni s'extingirà per haver transcorregut el termini indicat en la clàusula cinquena o per incórrer en causa de resolució, com ara, per l'acord unànime dels signants i per l'incompliment de les obligacions i els compromisos assumits per algun dels signants.

Els efectes de la resolució són els que determina l'article 52 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.

2. En cas d'incompliment de les obligacions i els compromisos assumits per cada una de les parts es procedirà tal com preveu l'article 51.2 c de la Llei 40/2015.

Vuitena

Naturalesa i règim jurídic

Aquest conveni té naturalesa administrativa i, d'acord amb l'article 47.2 de la Llei 40/2015, és un conveni interadministratiu.  En virtut de l'article 6.1 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per la que se transposen a l'ordenament jurídic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer, resta exclòs del seu àmbit d'aplicació.

Les qüestions litigioses sorgides sobre la interpretació, execució, modificació, resolució i efectes del conveni s'han de resoldre de mutu acord per les parts en el marc de la comissió de seguiment prevista a la clàusula sisena d'aquest conveni. En cas contrari, les qüestions litigioses s'han de sotmetre al coneixement i decisió de la jurisdicció contenciosa administrativa.

En tot allò que no preveu aquest conveni són aplicables la Llei 20/2006, el Decret 22/2005, de 4 de març, de règim jurídic, criteris de distribució i funcionament del fons de cooperació municipal, i la resta de normativa concordant.

Com a prova de conformitat, signem aquest conveni en tres exemplars.

Palma, .................................................... de 2021

Per la Conselleria de Presidència, Funció Pública i Igualtat                        Pel Consell Insular de Mallorca

 

Per l'Ajuntament de ......................