BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Es fa públic que el Ple del Consell Insular de Formentera, en la sessió de caràcter ordinari de dia 26 de febrer de 2021, ha adoptat l'acord següent:

“3.5.1. PROPOSTA D'APROVACIÓ DEL SOSTRE DE VEHICLES I PERÍODE D'APLICACIÓ DE LA LIMITACIÓ DE L'ENTRADA, CIRCULACIÓ I L'ESTACIONAMENT EN LES VIES PÚBLIQUES DE L'ILLA DE FORMENTERA PER A L'ANY 2021.

El Ple del Consell Insular de Formentera, en compliment del seu Acord de data 20 de desembre de 2017 i a l'empara del l'article 47.2 de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears, instà el Govern de les Illes Balears a tramitar una llei per tal de poder implantar limitacions d'accés a l'illa, així com establir un sostre en el nombre de vehicles que hi circulen durant el període estiuenc i tot l'anterior amb un clar propòsit, corregir la problemàtica derivada de la congestió del territori insular en els períodes de l'any de més afluència de persones i vehicles.

En aquest sentit, el Parlament de les Illes Balears, aprovà el 29 de gener la Llei 7/2019, de 8 de febrer, per a la sostenibilitat mediambiental i econòmica de l'illa de Formentera (publicada al BOIB núm. 21, de 16 de febrer de 2019), en endavant LSMEIF.

Tal com es disposa l'exposició de motius de la dita LSMEIF, “les xifres d'afluència turística, i especialment les d'entrada i circulació de vehicles a l'illa, són sens dubte alarmants perquè evidencien l'existència d'un risc elevat per a l'equilibri mediambiental. No es pot deixar de valorar el fet que es tracta d'un territori insular molt reduït en què coexisteixen múltiples elements, àrees i espais naturals que ja gaudeixen de diversos nivells de protecció ecològica, paisatgística o urbanística, com ara les àrees integrades a la xarxa ecològica europea de la Xarxa Natura 2000 (ZEC, LIC i ZEPA), així com les declarades àrea natural d'especial interès (ANEI) pel Parlament Balear, totes inevitablement afectades per la saturació turística, atesa la proximitat als centres de població i a la xarxa viària.

Les característiques biogeogràfiques especials de Formentera posen de manifest, en efecte, la fragilitat de l'illa. Els seus valors naturals, paisatgístics i patrimonials es veuen amenaçats per la sobre càrrega d'afluència turística que pateix durant la temporada alta”.

Amb l'aprovació de la LSMEIF, que faculta a la corporació insular per la determinació del gruix de les disposicions necessàries per aconseguir els objectius perseguits, amb l'establiment d'un marc conforme als principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat i no-discriminació, pel Consell Insular de Formentera es va convocar en una sessió, en dues parts (primera part 15 de febrer i segona part 22 de febrer de 2021) al Consell d'Entitats per realitzar el pertinent tràmit d'audiència prèvia contemplat en la Llei. El Consell d'Entitats validà la proposta de sostre de vehicles, i mitjançant votació proposar ampliar el període de regulació en 14 dies( una setmana per a cada extrem del període) respecte als anys anteriors, iniciant-se dia el 24 de juny fins a 7 de setembre de 2021.

Així mateix, el Consell Insular de Formentera va convocar, en data de 18 de febrer de 2021, al sector de les empreses de lloguer de vehicles en una sessió per donar audiència prèvia de la proposta pel període d'aplicació i el sostre a aplicar en les limitacions quant a l'afluència, circulació i estacionament per a l'any 2021 dels diferents tipus de vehicles.

Havent-se donat compliment al preceptiu tràmit d'audiència prèvia al Consell d'Entitats i oïdes les empreses del sector de lloguer de vehicles, per providència del Conseller de Mobilitat i Territori de data 23 de febrer de 2021 es va ordenar d'iniciar els tràmits per l'aprovació de la proposta per l'any 2021 que inclogués les limitacions en quant a l'afluència, la circulació i l'estacionament i el sostre de vehicles, mesures que de conformitat amb l'article 2 poden consistir en:

a) Limitar l'afluència de vehicles de motor a l'illa.

b) Limitar la circulació en vies públiques per a determinats tipus de vehicles de motor d'acord amb criteris mediambientals.

c) Establir el nombre màxim de vehicles de lloguer en circulació.

d) Potenciar l'ús del transport públic i de la mobilitat sostenible.

e) Fixar el nombre òptim de títols habilitats per al servei de taxi i vehicles de lloguer amb conductor, seguint la proporció establerta legalment.

f) Afavorir l'ús progressiu de vehicles elèctrics i no contaminants tant en el sector públic com en el privat, com també garantir la implantació progressiva de punts de recàrrega elèctrica.

g) Finançar projectes encaminats a aconseguir més sostenibilitat mediambiental.

Per tal de garantir els principis de necessitat, proporcionalitat i no discriminació en l'adopció de mesures s'han tingut en compte els informes següents: 

1. Informe de l'empresa IDOM, de data de 27 de gener de 2020, analitzant la capacitat de carrega de la xarxa viaria de Formentera, amb el manual (Transportation Research Board) que recomana el Ministeri de Foment pels estudis de trànsit.

2. Informe de l'empresa IDOM sobre les mesures de mobilitat previstes pel 2021, de data 17 de febrer de 2021.

3. Informe tècnic de l'àrea de mobilitat de Consell Insular de Formentera.

4. Informe sobre la legalidad de la restricción de entrada de vehículos a motor en la isla de Formentera - Felio José Bauzá Martorell.

5. Informe jurídic del serveis jurídics del Consell Insular de Formentera.

Atenent als informes anteriors, i d'acord amb els sessions del Consell d'Entitats, es proposa la regulació des del 24 de juny a 7 setembre de l'any 2021 una reducció del 8 % en el nombre de vehicles en circulació a l'illa de Formentera, respecte al sostre establert per l'any 2019. Resultant així les següents quotes per a cada categoria:

- Vehicles de lloguer:

• Turismes: 2.484 veh.
• Motos: 6.440 veh.
• Quads: 0 veh.
• Caravanes i autocaravanes: 0 veh.

- Vehicles de visitants:

• Turismes: 2.080 veh.
• Motos: 210 veh.
• Quads: 0 veh.
• Caravanes i autocaravanes: 0 veh.

- Vehicles de visitants residents a Eivissa:

• Turismes: 220 veh.
• Motos: 20 veh.
• Quads: 0 veh.
• Caravanes i autocaravanes: 0 veh.

Resta de categories de vehicles: exemptes de limitació, excepte els propietaris d'una segona residència que queden limitats a un vehicle per propietari, segons estableix la LSMEIF.

La reducció del 8% per als vehicles d'ús particular (“vehicles de visitants” i “vehicles de visitants residents a Eivissa”) s'aplica únicament a la categoria “vehicles de visitants” en aplicació de la LSMEIF, la qual en l'article 4.2 estableix que el Ple del Consell Insular de Formentera ha de garantir la suficiència en la quota reservada únicament als vehicles de persones residents a l'illa d'Eivissa.

La quota 0 per quads s'estableix pels danys que aquests tipus de vehicles ocasionen a la xarxa viària de Formentera, especialment als camins de terra, sent les vies d'aquestes característiques les majoritàries a l'illa.

La quota 0 per caravanes i autocaravanes s'estableix al estar el càmping prohibit a Formentera i no disposar l'illa d'espais habilitats per aquesta activitat.

Queden exceptuats els vehicles de serveis d'interès públic per garantir que aquests serveis puguin desenvolupar la seva activitat sense inconvenients.

Queden exceptuats els vehicles històrics associats a clubs de vehicles clàssics ja que la utilització d'aquest vehicles és esporàdica, al tenir un ús recreatiu i no de transport habitual.

Per garantir la mobilitat dels visitants que no puguin disposar d'un vehicle, el Consell Insular mantindrà el servei de transport públic de bus equivalent a un any previ a la pandèmia de la Covid, s'establirà  25 llicències ordinàries de taxi i  juntament amb l'Associació del Taxi i d'acord amb les necessitats previstes el nombre de llicències estacionals per aquest any 2021 per donar un servei eficient de taxis i potenciarà l'ús de la bicicleta.

El nombre d'autoritzacions de vehicles de lloguer amb conductor a l'any 2019 era cero, per la qual cosa no procedeix reduir-ne la seva quota per l'any 2021.

En relació al procediment i a la competència del Ple per aprovar per Acord la limitació de vehicles, pels SSJJ s'ha elaborat el corresponent informe en data 25 de febrer 2021.

Vist que està previst en el Pla normatiu vigent per al que resta de mandat l'aprovació d'aquest acord, en execució de la citada LSMEIF, tot tenint en compte també els motius sobrevinguts més que patents, notoris i incontestables, com a conseqüència de les derivacions de tot ordre que ha comportat la declaració de l'estat d'alarma pel Reial decret 463/2020, de 14 de març, i sobretot, i de manera successiva, tota la normativa estatal, autonòmica i insular dictada ad hoc sobre la matèria.

Per tot això, s'eleva al Ple de la corporació el següent,

Acord 

Primer.- Prohibir des del dia 24 de juny al 7 de setembre de 2021, l'afluència, la circulació i l'estacionament en via pública a l'illa de Formentera de qualsevol vehicle que no disposi de la corresponent autorització, a excepció dels vehicles recollits a l'article 3.2 de la LSMEIF i a les excepcions del present acord.

Segon.- Fixar en onze mil quatre-cents cinquanta quatre (11.454) el sostre de vehicles de motor que poden accedir a l'illa, circular i estacionar en via pública a l'illa de Formentera en els períodes de limitació establerts en el punt anterior i no excepcionats per la LSMEIF ni el present acord.

Tercer. - Fixar les següents quotes per cada categoria de vehicles:

a) Vehicles destinats a l'activitat de lloguer sense conductor:

- Quota per turismes: 2.484.

- Quota per motos (inclou motocicletes i ciclomotors):  6.440.

- Quota per quads: 0.

- Quota per caravanes i autocaravanes: 0

b) Vehicles destinats a l'ús particular:

- Quota per turismes: 2.080.

- Quota per motos (inclou motocicletes i ciclomotors):  210.

- Quota per quads: 0.

- Quota per caravanes i autocaravanes: 0.

Amb les excepcions següents en quant a limitació:

- Vehicles de serveis d'interès públics, acreditats degudament.

- Vehicles històrics associats a clubs de vehicles clàssics.

- Una vegada les quotes estiguin esgotades, vehicles els titulars dels quals disposin d'una reserva, d'allotjament a l'illa i/o vaixell amb destinació a Formentera, prèvia a l'aprovació i publicació al Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB) de l'acord present.

c) Vehicles destinats a l'ús particular per persones residents a l'illa d'Eivissa:

- Quota per turismes: 220.

- Quota per motos (inclou motocicletes i ciclomotors): 20.

- Quota per quads: 0.

- Quota per caravanes i autocaravanes: 0.

Amb les excepcions següents en quant a limitació:

- Una vegada les quotes estiguin esgotades, vehicles els titulars dels quals disposin d'una reserva, d'allotjament a l'illa i/o vaixell amb destinació a Formentera, prèvia a l'aprovació i publicació al BOIB de l'acord present.

Quart.- Potenciar l'ús del transport públic i la mobilitat sostenible mantenint un servei de transport públic de bus equivalent a un any previ a la pandèmia de la Covid, fitxant el nombre de títols habilitants pel servei de taxi de 25 llicencies ordinàries i les llicencies estacionals que en funció de la situació sanitària i d'acord amb l'Associació del Taxi de Formentera siguin necessàries per a garantir un servei eficient. Així mateix, fitxar en 0 la quota de vehicles de lloguer amb conductors o VTC.

Cinquè.- Establir els següents criteris d'adjudicació de les acreditacions:

a) Vehicles destinats a l'activitat de lloguer sense conductor:

1. Haver presentat el DRIAT al Consell Insular de Formentera amb anterioritat a la data de l'acord de Ple.

2. Aplicar una reducció de flota del 8% respecte a la flota comercialitzada com a “Público: alquiler sin conductor” al 2019. S'entendrà com a flota als efectes d'autorització la flota declarada que no hagi estat objecte de requeriment o aclariment per part del Consell Insular de Formentera o en cas que ho hagi estat, la flota per la qual s'hagin esmenat les deficiències detectades.

3.En cas que les flotes presentades en el DRIAT, a data del present acord de Ple, sigui superior a la quota establerta per la categoria de vehicles destinats a l'activitat de lloguer sense conductor, l'excés sobre la quota es reduirà de forma proporcional a la flota una vegada aplicada la reducció del 8 % per a cada empresa.

b) Vehicles destinats a l'ús particular: per ordre de petició fins esgotar la quota.

c) Vehicles destinats a l'ús particular per persones residents a l'illa d'Eivissa: per ordre de petició fins esgotar la quota.

Sisè.- Aprovar dos tipus d'acreditacions, de temporada i puntual, segons el procediment de tramitació per l'obtenció de l'autorització que figura als annexos I i II. En el moment d'adquirir l'autorització, el peticionari haurà de fer efectiva la taxa corresponent segons l'Ordenança Fiscal vigent en cada moment.

Setè.- Establir la matrícula com a distintiu del vehicle acreditat, excepte per a la categoria de vehicles destinats a l'activitat de lloguer sense conductor, on s'establirà com a distintiu del vehicle acreditat la matrícula i un adhesiu o retolació de l'empresa.

Vuitè.- Considerar que una volta que els canals de tramitació per a l'obtenció de les acreditacions siguin operatius, es farà publicitat a través dels següents webs:

- www.formentera.eco

- www.ovac.conselldeformentera.cat

Així mateix es faculta la Presidència del Consell Insular de Formentera a dictar un Decret que determinarà la data d'inici de les tramitacions una volta operatiu el sistema electrònic, Decret del qual se'n farà la deguda publicitat.

Novè.- Publicar íntegrament al BOIB l'acord present, inclosos els dos annexos, tot de conformitat amb l'article 3 i 4 de la Llei 7/2019, de 8 de febrer, per a la sostenibilitat mediambiental i econòmica de l'illa de Formentera.

 

ANNEX I Acreditació de temporada 

1. L'acreditació de temporada autoritza a un vehicle de motor a entrar, circular i estacionar en la via pública a l'illa de Formentera al llarg de tot el període de regulació.

2. Els canals de tramitació per l'obtenció de les acreditacions de temporada són:

- el portal web www.formentera.eco

- l'Oficina d'Atenció al Ciutadà (OAC) o Oficina Virtual d'Atenció al Ciutadà (OVAC) del Consell Insular de Formentera, ja sigui presencialment, ja sigui telemàticament a través del portal web www.ovac.conselldeformentera.cat

3. La documentació a aportar per a cada categoria de vehicles és:

a) Vehicles dels quals siguin titulars persones físiques o jurídiques amb residència a Formentera.

- Document d'identitat

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

- Rebut de l'assegurança del vehicle [si escau]

b) Vehicles dels quals siguin titulars persones físiques no residents a l'illa que siguin propietàries d'un habitatge a Formentera.

- Document d'identitat

- Document per referenciar l'habitatge (IBI, fems...) a nom del propietari del vehicle

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

- Rebut de l'assegurança del vehicle [si escau]

c) Vehicles dels quals siguin titulars persones residents a l'illa d'Eivissa que acreditin la necessitat habitual de desplaçar-se a Formentera per raons laborals.

- Document d'identitat

- Certificat de residència d'un municipi d'Eivissa

- Document per acreditar raons laborals (contracte laboral...)

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

- Rebut de l'assegurança del vehicle [si escau]

d) Vehicles dels quals siguin titulars persones residents a Formentera que acreditin la necessitat de desplaçar-s'hi per circumstàncies familiars greus.

- Document d'identitat

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

- Justificar les circumstàncies familiars greus

- Rebut de l'assegurança del vehicle [si escau]

e) Vehicles al servei de persones amb mobilitat reduïda, acreditats degudament.

- Document d'identitat

- Matrícula del vehicle

- Targeta d'estacionament de vehicles per persones amb mobilitat reduïda

f) Vehicles oficials i de servei públic, inclosos en tot cas els de les forces i cossos de seguretat, extinció d'incendis, ambulàncies i vehicles del sistema sanitari, cotxes fúnebres, protecció civil, transport públic i escolar, taxis, residus i neteja pública.

- Tipus de vehicle (turisme, moto, camió...)

- Matrícula del vehicle

g) Vehicles de lloguer que estiguin autoritzats a circular d'acord amb allò que preveu l'article 6 de la Llei de sostenibilitat.

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

- Contracte de renting o document equivalent, en cas que el sol·licitant no sigui titular del vehicle

h) Vehicles de transport de béns i mercaderies, així com de distribució comercial.

- Nom de l'empresa

- NIF

- Descripció del tipus d'activitat

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

i) Tractors, excavadores i vehicles similars.

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

j) Vehicles de serveis d'interès públic, acreditats degudament.

- Tipus de vehicle (turisme, moto, camió...)

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

k) Vehicles històrics associats a clubs de vehicles clàssics

- Document d'identitat

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

- Rebut de l'assegurança del vehicle[si escau]

- Document per acreditar la pertinença a un clubs de “vehicles clàssics”

 

ANNEX II Acreditació puntual 

1. L'acreditació puntual autoritza a un vehicle de motor a entrar, circular i estacionar en la via pública a l'illa de Formentera per un nombre de dies concret durant el període de regulació.

Per a les acreditacions puntuals, el Consell Insular de Formentera durant els primers 3 dies sol·licitats comprovarà que el vehicle es trobi a l'illa de Formentera; en cas de no ser detectat el vehicle, el Consell Insular podrà anul·lar la sol·licitud prèvia comunicació a l'interessat.

2. Els canals de tramitació per l'obtenció de les acreditacions de temporada són:

- el portal web www.formentera.eco

- l'Oficina d'Atenció al Ciutadà (OAC) del Consell Insular de Formentera, ja sigui presencialment, ja sigui telemàticament a través del portal web www.ovac.conselldeformentera.cat

3. La documentació a aportar per a cada categoria de vehicles es:

a) Vehicles destinats a l'ús particular

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

b) Vehicles destinats a l'ús particular per persones residents a l'illa d'Eivissa

- Document d'identitat

- Certificat de residència d'un municipi d'Eivissa

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

- Rebut de l'assegurança del vehicle [si escau]

c) Vehicles elèctrics o de zero emissions

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

- Rebut de l'assegurança del vehicle [si escau]

d) Vehicles híbrids

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

- Rebut de l'assegurança del vehicle [si escau]

Aquest acord posa fi a la via administrativa i se'n podrà  interposar potestativament recurs de reposició en el termini d'un mes davant el Ple, tot això de conformitat amb l'establert als  articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment  administratiu comú de les administracions públiques, termini comptador a partir de l'endemà a la publicació en el BOIB o bé, interposar directament recurs contenciós administratiu davant la Sala del Contenciós Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears amb seu a Palma (Mallorca), en el termini de dos mesos comptadors a partir de l'endemà a la publicació present en el BOIB, tot això en relació als articles 10.1. lletra m, 25, 46.1 i 46.4 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Formentera, 5 de març de 2021 

La presidenta Alejandra Ferrer Kirschbaum