BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Fets

1.  L'any 2020 va estar marcat per l'impacte en l'economia ocasionat per la crisi sanitària ocasionada per la COVID-19, que va provocar haver de declarar l'estat d'alarma, prorrogat en diverses ocasions, l'efecte del qual encara manté vàries mesures de limitació de l'activitat econòmica, restriccions de l'obertura a públic dels locals i establiments minoristes, i les activitats d'hostaleria i restauració, fet que suposa una dràstica disminució dels ingressos de les pimes, fins i tot, afectant a la seva supervivència.

2.  Malgrat les perspectives de control de la pandèmia per mitjà de les vacunes  que es comencen a subministrar durant l'any 2021, la situació és delicada i encara es mantenen les conseqüències econòmiques negatives de la COVID-19,  i, per això, cal continuar mantenint eines d'aplicació immediata per anar donant solució a l'absència de liquiditat de les pimes i a la necessitat d'emprendre inversions productives.

3.  En aquesta situació, i sense perjudici d'altres mesures que es puguin prendre tant a nivell nacional com autonòmic, s'ha instrumentat una eina d'aplicació immediata per anar donant solució a l'impacte de la suspensió de l'activitat en la liquiditat de les pimes que és la Resolució que s'esmenta en el fet següent.

4.  L'11 de febrer de 2021 es va publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB) núm. 18 la Resolució de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors de 9 de febrer de 2021 per la qual s'aprova la convocatòria extraordinària per a l'any 2021 d'ajuts als emprenedors i a la micro, petita i mitjana empresa amb activitat a les Illes Balears per cobrir els interessos i el cost de l'aval d'ISBA, SGR, d'operacions de finançament d'inversions productives i de liquiditat per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19.

5.  A nivell europeu, conscients de la problemàtica que les mesures sanitàries han causat i seguiran causant en l'economia, i per fer front  a aquesta conjuntura s'ha establert un nou eix especial anomenat REACT-UE dins el marc del programa de fons europeus del període 2014-2020, que ha de donar cobertura de cofinançament a les mesures extraordinàries de reactivació de l'economia fins al 31 de desembre de 2023.

6.  Amb la finalitat de poder accedir a aquest fons, s'ha de complir amb els requisits característics del funcionament dels fons FEDER, i, per això, es fa necessari adaptar la convocatòria en els termes que s'estableixen en aquesta resolució.

Fonaments de dret

1.  El Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre,  pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions.

2.  La Llei 2/2012, de 4 d'abril, de suport als emprenedors i les emprenedores i a la micro, petita i mitjana empresa.

3.  El Decret 29/2011, d'1 d'abril, de mesures urgents en matèria de finançament d'inversions productives i liquiditat de les pimes a les Illes, que constitueix el marc bàsic per executar aquests ajuts.

4.  El Decret 122/2000, d'1 de setembre, pel qual es regulen les aportacions al fons de provisions tècniques de les societats de garanties recíproques i el suport als socis partícips per les conselleries del Govern de les Illes Balears.

5.  El Decret 75/2004, de 27 d'agost, de desplegament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

6.  L'annex I del Reglament (CE) núm. 651/2014 de la Comissió de 17 de juny de 2014 pel qual es declaren determinades categories d'ajut compatible amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat, sobre la definició de micro, petites i mitjanes empreses.

7.  La Llei 2/2020, de 15 d'octubre, de mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'activitat econòmica i la simplificació administrativa en l'àmbit de les administracions públiques de les Illes Balears per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19, en particular l'article 24 i següents.

8. El Reglament (UE) 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, de les disposicions generals del Fons Europeu de Desenvolupament Regional, el Fons Social Europeu i el Fons de Cohesió.

9.  El Reglament (UE) 2020/2094 del Consell de 14 de desembre de 2020 determina un Instrument de Recuperació de la Unió Europea per recolzar la recuperació després de la crisi de la COVID-19.

10. El Reglament (UE) 2020/2221 del Parlament Europeu i del Consell, de 23 de desembre de 2020, pel qual es modifica el Reglament (UE) 1303/2013, estableix normes i disposicions d'execució referents als recursos addicionals aportats en qualitat d'Ajuda a la Recuperació per a la Cohesió i Territoris d'Europa (REACT-UE).

11. La Resolució de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors de 9 de febrer de 2021 per la qual s'aprova la convocatòria extraordinària per a l'any 2021 d'ajuts als emprenedors i a la micro, petita i mitjana empresa amb activitat a les Illes Balears per cobrir els interessos i el cost de l'aval d'ISBA, SGR, d'operacions de finançament d'inversions productives i de liquiditat per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19 (BOIB núm. 18, d'11 de febrer de 2021).

Per tot això, dict la següent

RESOLUCIÓ

1. Modificar el títol de la Resolució de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors de 9 de febrer de 2021 per la qual s'aprova la convocatòria extraordinària per a l'any 2021 d'ajuts als emprenedors i a la micro, petita i mitjana empresa amb activitat a les Illes Balears per cobrir els interessos i el cost de l'aval d'ISBA, SGR, d'operacions de finançament d'inversions productives i de liquiditat per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19, que passa a denominar-se «Resolució de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors de 9 de febrer de 2021 per la qual s'aprova la convocatòria extraordinària per a l'any 2021 d'ajuts als emprenedors i a la micro, petita i mitjana empresa amb activitat a les Illes Balears per cobrir els interessos i el cost de l'aval d'ISBA, SGR, d'operacions de finançament d'inversions productives i liquiditat per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19, que podrà ser objecte de cofinançament amb càrrec de la incorporació dels fons addicionals de REACT-UE al POIB FEDER 2014-2020».

2. Afegir dos nous paràgrafs a l'apartat 1 de l'annex 1 de la Resolució de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors de 9 de febrer de 2021 per la qual s'aprova la convocatòria extraordinària per a l'any 2021 d'ajuts als emprenedors i a la micro, petita i mitjana empresa amb activitat a les Illes Balears per cobrir els interessos i el cost de l'aval d'ISBA, SGR, d'operacions de finançament d'inversions productives i liquiditat per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19, que podrà ser objecte de cofinançament a càrrec de la incorporació dels fons addicionals de REACT-UE al POIB FEDER 2014-2020, amb el text següent:

El requisit establert en aquest apartat quant a limitació de tipus d'interès no serà d'aplicació a les operacions formalitzades abans de l'entrada en vigor de la present convocatòria.

Aquests ajuts podran ser objecte de cofinançament en el nou Eix REACT-UE de l'Objectiu temàtic «Afavorir la reparació de la crisi en el context de la pandèmia de COVID-19 i les seves conseqüències socials i preparar una recuperació verda, digital i resilient de l'economia» del Programa Operatiu FEDER 2014-2020 de les Illes Balears, en la part corresponent a la despesa financera efectivament pagada per la Comunitat Autònoma de les Illes Balears corresponent als anys 2021, 2022 i 2023.

3. Afegir un nou punt 5 a l'apartat 2 de l'annex 1 de la Resolució de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors de 9 de febrer de 2021 per la qual s'aprova la convocatòria extraordinària per a l'any 2021 d'ajuts als emprenedors i a la micro, petita i mitjana empresa amb activitat a les Illes Balears per cobrir els interessos i el cost de l'aval d'ISBA, SGR, d'operacions de finançament d'inversions productives i liquiditat per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19, que podrà ser objecte de cofinançament a càrrec de la incorporació dels fons addicionals de REACT-UE al POIB FEDER 2014-2020, amb el text següent:

2.5 Amb la signatura de la sol·licitud, els beneficiaris assumeixen en el supòsit d'obtenir-la, les obligacions següents:

1)  Accedir a les actuacions de comprovació que dugui a terme la Direcció General de Fons Europeus com a organisme intermedi del PO FEDER 2014-2020, a les actuacions de control financer de la Intervenció General de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, la Sindicatura de Comptes de les Illes Balears i qualsevol altra autoritat de control. Si del resultat d'aquestes actuacions de control es detecten irregularitats, es derivarà l'obligació de reintegrament de les quanties percebudes indegudament.

2)  Deixar constància de la percepció i l'aplicació de la subvenció en els llibres de comptabilitat o en els llibres de registre que, si escau, hagi de dur el beneficiari d'acord amb la legislació mercantil o fiscal que li sigui aplicable i, si escau, amb les bases reguladores.

3)  Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons percebuts, amb inclusió dels documents electrònics, mentre puguin ser objecte d'actuacions de comprovació i control, per un període de tres anys a partir del 31 de desembre següent al tancament dels comptes en què estiguin incloses les despeses de l'operació, així com, conservar tota la documentació justificativa relacionada amb les despeses de l'operació cofinançada durant un període de tres anys a partir del 31 de desembre següent al tancament dels comptes en què estiguin incloses les despeses de l'operació.

4)  Assegurar les mesures d'informació i publicitat. En totes les mesures d'informació i publicitat s'ha de reconèixer l'emblema de la UE i la referència del FEDER (documentació administrativa, activitats i actes públics, difusió en mitjans de comunicació, publicacions, cartelleria, pàgina web). La resolució d'aprovació de l'operació cofinançada i les publicacions fetes en el DOUE/BOE/BOIB han de recollir expressament la menció següent: «Aquest projecte podrà ser objecte de cofinançament amb càrrec al Programa Operatiu FEDER 2014-2020 de les Illes Balears».

5)  Destinar l'import de la subvenció al finançament de l'actuació per a la qual s'ha sol·licitat i mantenir l'afectació de les inversions a l'activitat subvencionada, en la forma i dins els terminis que estableixi la convocatòria i, si escau, la resolució corresponent o les seves modificacions, així com, garantir la permanència de la inversió durant un període mínim de cinc anys següents al pagament final al beneficiari, o tres anys en el cas de pimes.

6)  Comunicar a l'òrgan que concedeix la subvenció la modificació de qualsevol circumstància que afecti algun dels requisits exigits per a la concessió de la subvenció.

7)  Donar compliment a la normativa comunitària, nacional i autonòmica aplicable en l'àmbit de contractació, subvencions i ajuts d'Estat (el Reglament (UE) 651/2014 de la Comissió, de 17 de juny de 2014; el Reglament (UE) 1407/2013, de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, de minimis, el Reglament (UE) 2020/972 de la Comissió de 2 de juliol de 2020 pel que es modifica el Reglament (UE) 1407/2013 pel que es refereix a la seva pròrroga i el Reglament (UE) 651/2014 pel que fa a la seva pròrroga i als ajusts pertinents, i l'Ordre FP/1979/2016, de 29 de desembre, per la qual s'aproven les normes sobre les despeses subvencionables dels programes operatius del Fons Europeu de Desenvolupament Regional comptabilitat, publicitat, medi ambient i igualtat d'oportunitats.

8)  Mantenir un sistema de comptabilitat separada per a totes les transaccions relacionades amb l'operació cofinançada, o bé un codi comptable separat.

9)  Disposar de tots els documents sobre la despesa que resultin necessaris per tenir una pista d'auditoria apropiada.

10) Acceptar la inclusió del beneficiari dins la llista d'operacions.

11) Reintegrar els fons percebuts indegudament com a conseqüència de les actuacions de comprovació fetes pels òrgans de control competents, i segons el que estableix l'article 44 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.

12) Informar el públic del suport obtingut pel FEDER. S'ha de fer una breu descripció en el lloc web —si se'n disposa— de l'operació, de manera proporcionada al nivell de l'ajut obtingut, els objectius i resultats; i s'ha de destacar el suport financer de la Unió Europea.

4. Modificar, en els termes que consten a continuació, el punt 4 de l'apartat 2, l'apartat 3 i el punt 1 de l'apartat 6 de l'annex 1 de la Resolució de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors de 9 de febrer de 2021 per la qual s'aprova la convocatòria extraordinària per a l'any 2021 d'ajuts als emprenedors i a la micro, petita i mitjana empresa amb activitat a les Illes Balears per cobrir els interessos i el cost de l'aval d'ISBA, SGR, d'operacions de finançament d'inversions productives i liquiditat per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19, que podrà ser objecte de cofinançament a càrrec de la incorporació dels fons addicionals de REACT-UE al POIB FEDER 2014-2020.

– El punt 4 de l'apartat 2 de l'annex 1 de la Resolució esmentada queda modificat de la manera següent:

2.4. En cas que no es torni prorrogar el Marc Nacional Temporal esmentat abans, la concessió d'ajuts d'aquesta convocatòria que s'hagin sol·licitat amb posterioritat al 31 de maig de 2021 estaran subjectes al Reglament (UE) 1407/2013 de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea als ajuts de minimis, i al Reglament (UE) 2020/972 de la Comissió de 2 de juliol de 2020 pel que es modifica el Reglament (UE) 1407/2013 pel que es refereix a la seva pròrroga i el Reglament (UE) 651/2014  pel que fa a  la seva pròrroga i els ajusts pertinents.

– L'apartat 3 de l'annex 1 de la Resolució esmentada queda modificat de la manera següent:

3. Import dels ajuts i els crèdits pressupostaris

3.1 Es destina a aquesta convocatòria un total de 3.996.216 euros segons els imports màxims següents amb la distribució que s'indica:

a) Ajuts per cobrir el cost de l'aval d'ISBA, SGR: 2.066.216 euros

b) Ajuts per cobrir els interessos: 1.930.000 euros

3.2 La despesa s'aplicarà pressupostàriament en funció del seu finançament amb càrrec a les partides de l'any 2021 següents:

- Un import de 1.496.216 € amb càrrec a la partida pressupostària 14601 413G01 47000 00 (per la part assumida directament amb fons autonòmics), i 

- Un import de 2.500.000 € amb càrrec a la partida pressupostària 14601 413G01 47000 00 31501 (per la part que es pot cofinançar amb fons europeus).

– El punt 1 de l'apartat 6 de l'annex 1 de la Resolució esmentada queda modificat de la manera següent:

6.1. De conformitat amb l'article 26 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, es designa com a entitat col·laboradora ISBA, SGR, la qual ha d'acreditar les condicions de solvència i d'eficàcia que s'estableixi en el conveni de col·laboració corresponent (o assenyalant l'expedient en el qual ja les hagi acreditat davant l'Administració, si escau). Entre altres funcions, s'ha d'encarregar de tramitar les sol·licituds, gestionar-les, fer-ne el seguiment, pagar l'ajut i, si s'escau, comprovar la inversió finançada, el compliment del Marc Nacional Temporal o dels minimis de les ajudes que escapin del Marc Nacional Temporal, així com la comprovació del cofinançament de les ajudes que entrin dins el REACT-EU del POFEDER de les Illes Balears 2014-2020.

5. Afegir un nou apartat 15 a l'annex 1 de la Resolució esmentada de 9 de febrer de 2021, amb el text següent:

15. Lluita contra el frau

Qualsevol persona que estigui assabentada de fets que puguin ser constitutius de frau o irregularitat en relació amb projectes o operacions finançats totalment o parcialment amb càrrec a fons procedents de la Unió Europea en el marc d'aquesta convocatòria, pot comunicar aquests fets al Servei Nacional de Coordinació Antifrau de la Intervenció General de l'Administració de l'Estat, per mitjans electrònics a través del canal habilitat a aquest efecte per aquest Servei a l'adreça web <http://igaepre.central.sepg.minhac.age/sitios/igae/es-ES/Paginas/Denan.aspx>, i en els termes que estableix la Comunicació 1/2017, de 3 d'abril, del Servei.

6. Mantenir inalterats la resta d'apartats de l'annex 1 de la Resolució de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors de 9 de febrer de 2021.

7. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, la qual desplega efectes des de l'11 de febrer de 2021.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors en el termini d'un mes comptador des de l'endemà d'haver-se publicat la Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d'acord amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà d'haver-se publicat la Resolució, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, 5  de març de 2021

La consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors Rosario Sánchez Grau