BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

1. En data 14 de novembre de 2018, la Presidència de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (en endavant IMAS) va aprovar l'expedient de convocatòria del primer concert social del servei d'atenció integral i promoció de l'autonomia per a persones amb discapacitat física, inclòs a la xarxa pública de serveis per a persones amb discapacitat de Mallorca (BOIB núm. 145, de 20 de novembre de 2018) per un total de 50 places.

2. Mitjançant resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 4 de gener de 2019 (BOIB núm. 9, de 19 de gener de 2019), es va aprovar l'adjudicació de les 50 places del servei d'atenció integral i promoció de l'autonomia per a persones amb discapacitat física a l'entitat ASOCIACIÓN DE PERSONAS CON LESIÓN MODULAR Y OTRAS DISCAPACIDADES FÍSICAS (ASPAYM ILLES BALEARS) i disposar al seu favor una despesa per un import màxim de 500.808,00 € (IVA exempt) a raó de 417,34 € plaça/mes (IVA exempt).

3. En data 25 de gener de 2019, es va formalitzar la col·laboració objecte d'aquesta concertació mitjançant el corresponent concert social amb l'entitat adjudicatària ASPAYM ILLES BALEARS. La vigència d'aquest concert social era de dos anys, és a dir, des del dia 25 de gener de 2019 fins al 24 de gener de 2021, podent renovar-se per el mateix període.

4. Mitjançant resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 3 d'abril de 2019, es va convocar l'ampliació de places del concert social del servei d'atenció integral i promoció de l'autonomia per a persones amb discapacitat física, inclòs a la xarxa pública de serveis per a persones amb discapacitat de Mallorca (BOIB núm. 44, de 6 d'abril 2019) per un total de 115 places.

5. Mitjançant resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 1 de juliol de 2019 (BOIB núm. 135, de 3 d'octubre de 2019), es va aprovar l'adjudicació de 115 places de l'ampliació del servei d'atenció integral i promoció de l'autonomia per a persones amb discapacitat física a les entitats que s'indiquen a continuació, i disposar a favor d'aquestes una despesa per import total màxim de 898.683,69 euros (IVA exempt), segons el següent detall:

ENTITAT	CIF	PLACES CONCERTADES	IMPORT 2019	IMPORT 2020	IMPORT 2021
DACESMA	G57312324	13	32.284,97.-€	65.105,04.-€	4.200,32.-€
ASPAYM	G07566151	97	240.895,51.-€	485.783,76.-€	31.340,89.-€
ABDEM	G07721970	5	12.417,29.-€	25.040,40.-€	1.615,51.-€

6. En data 3 de juliol de 2019, es va formalitzar la col·laboració objecte d'aquesta ampliació de la concertació mitjançant els corresponents acords d'acció concertada amb les entitats adjudicatàries ASPAYM ILLES BALEARS, DACESMA i ABDEM. La vigència d'aquests concerts socials era des de l'endemà de la seva formalització fins al 24 de gener de 2021, podent renovar-se per un període màxim de dos anys.

7. Mitjançant resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 27 de desembre de 2019 (BOIB núm. 26, de 29 de febrer de 2020), es va aprovar la modificació dels preus dels concerts socials integrats a la xarxa pública d'atenció a les persones amb discapacitat de Mallorca en virtut de la publicació de la resolució de la Presidència de l'IMAS, relativa a l'actualització dels preus per la qual s'aprovà l'actualització dels preus dels serveis concertats, i l'aplicació dels nous preus des de l'1 de gener de 2019 (BOIB núm. 163, de 3 de desembre de 2019), rectificada per resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 30 de desembre de 2019 (BOIB núm. 26, de 29 de febrer de 2020).

8. El 23 de desembre de 2020 va tenir entrada en el Servei Juridicoadministratiu l'informe de la Direcció Insular de Persones amb Discapacitat i Innovació Social de l'IMAS, de data 23 de desembre de 2020, en el qual es posa de manifest la necessitat de renovar la concertació social del servei d'atenció integral i promoció de l'autonomia per a persones amb discapacitat física, pel període comprès entre el 25 de gener de 2021 i el 24 de gener de 2023 i un import total màxim d'un milió vuit-cents tres mil vuit-cents noranta-vuit euros amb noranta-dos cèntims (1.803.898,92.-€), IVA exempt, a raó de 455,53.-€ plaça/mes (IVA exempt), així com el degut compliment per part de l'entitat concertada de les obligacions adquirides i dels requisits exigits.

9. Per part del Servei d'Autoritzacions, Registre i Inspecció de Centres i Serveis Socials, en data 22 de gener de 2021, s'informa favorablement sobre els serveis autoritzats i vigents de les entitats concertades, així com de la inexistència d'expedient sancionador en matèria de serveis socials per infraccions de les que consten en els articles 128 i 129 de la Llei 4/2009, de Serveis Socials de les Illes Balears durant els darrers 24 mesos.

10. Les entitats concertades del servei d'atenció integral i promoció de l'autonomia per a persones amb discapacitat física, ASPAYM ILLES BALEARS, DACESMA i ABDEM, han manifestat la seva conformitat amb la renovació de l'esmentat concert per un període de dos anys, així com que continuen complint amb els requisits exigits per a la concertació.

11. Mitjançant resolucions de la Presidència de l'IMAS, de dates 19, 21 i 22 de gener de 2021, es declaren aptes per obtenir l'acreditació, prevista a l'article 50 del Decret 10/2013, de 28 de febrer i els articles 70 a 763 del Reglament del Consell de Mallorca de data 8 de febrer 2018, els serveis d'atenció integral i promoció de l'autonomia per a persones amb discapacitat física prestats per les entitats ASPAYM ILLES BALEARS, ABDEM i DACESMA.

12. El Servei Juridicoadministratiu i la Intervenció Delegada han emès els informes favorables corresponents.

Fonaments de dret

1. La Llei 9/2017, 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, per la qual es transposen les Directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014, en el seu article 11.6 estableix que: «Queda exclosa de la present Llei la prestació de serveis socials per entitats privades, sempre que aquesta es realitzi sense necessitat de celebrar contractes públics, a través, entre altres mitjans, del simple finançament d'aquests serveis o la concessió de llicències o autoritzacions a totes les entitats que compleixin les condicions prèviament fixades pel poder adjudicador, sense límits ni quotes, i que aquest sistema garanteixi una publicitat suficient i s'ajusti als principis de transparència i no discriminació».

2. L'article 89.1 de la Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears, estableix que “les administracions públiques de les Illes Balears, en l'àmbit de les seves competències, poden organitzar la prestació dels serveis del Catàleg de Prestacions i Serveis Socials de les Illes Balears a través de les fórmules següents: gestió directa, règim de concert previst en aquesta Llei, gestió indirecta en el marc de la normativa de contractació de les administracions públiques i convenis amb entitats sense ànim de lucre”.

L'article 89 bis d'aquesta norma disposa que les entitats d'iniciativa privada que ofereixen serveis socials prevists en la cartera de serveis i/o en la planificació autonòmica o insular es poden acollir al règim de concerts en els termes que estableix aquesta Llei.

3. L'Institut Mallorquí d'Afers Socials, com a organisme autònom creat pel Consell de Mallorca, adscrit al Departament de Drets Socials del Consell de Mallorca, és l'organisme que exerceix les competències atribuïdes per qualsevol títol al Consell de Mallorca en matèria de serveis socials i protecció de menors, de conformitat a l'article 2 dels Estatuts de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019) aprovat per acord del Ple del Consell de Mallorca de data 11 d'abril de 2019.

4. En Ple del Consell de Mallorca del 13 de juliol de 2017 es dona aprovació definitiva al reglament pel qual s'aprova la Cartera Insular de Serveis Socials i dels Serveis a Menors i Família de Mallorca (BOIB núm. 97, de 18 de juliol de 2017 i correcció d'errades materials publicada BOIB núm. 161, de 30 de desembre de 2017).

5. El 8 de febrer de 2018 s'aprovà al Ple del Consell de Mallorca el reglament pel qual es regula el funcionament dels serveis socials per a persones amb discapacitat inclosos a la Cartera Insular de serveis socials i s'estableixen els requisits d'autorització i acreditació (BOIB núm. 21, de 15 de febrer de 2018). Aquesta normativa estableix, entre d'altres, les condicions tècniques i materials i els requisits de qualitat dels serveis de serveis socials per poder optar al règim de concert social.

6. El Decret 48/2017, de 27 d'octubre, (BOIB número 132 de 28 d'octubre de 2017) pel qual s'estableixen els principis generals als quals s'han de sotmetre els concerts socials (en endavant Decret 48/2017), la vigència del qual s'ha vist parcialment afectada per la Llei 12/2018, de 15 de novembre, de serveis a les persones en l'àmbit social a la comunitat autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 146 de 22 de novembre de 2018), i, en conseqüència, resta en vigor en tot allò que no contradigui ni s'oposi al que disposa aquesta llei. En concret, la Secció 2a, del Capítol II del Titol III, relativa a la «Renovació de concerts» que abasta els articles 21 i 22.

7. Resolució de la Presidència de l'IMAS, data 14 de novembre de 2018, d'aprovació de l'expedient de convocatòria del primer concert social del servei d'atenció integral i promoció de l'autonomia per a persones amb discapacitat física, inclòs a la xarxa pública de serveis per a persones amb discapacitat de Mallorca (BOIB núm. 145, de 20 de novembre de 2018) i en especial el punt 4 relatiu a la “Vigència del concert”.

8. Resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 4 de gener de 2019 (BOIB núm. 9, de 19 de gener de 2019), d'adjudicació del primer concert social del servei d'atenció integral i promoció de l'autonomia per a persones amb discapacitat física.

9. Resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 3 d'abril de 2019, d'aprovació de la convocatòria d'ampliació de places del concert social del servei d'atenció integral i promoció de l'autonomia per a persones amb discapacitat física, inclòs a la xarxa pública de serveis per a persones amb discapacitat de Mallorca (BOIB núm. 44, de 6 d'abril 2019) i en especial el punt 3 relatiu a la “Vigència del concert”.

10. Resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 1 de juliol de 2019 (BOIB núm. 135, de 3 d'octubre de 2019), d'adjudicació de l'ampliació de places del servei d'atenció integral i promoció de l'autonomia per a persones amb discapacitat física.

11. Resolució de la Presidència de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (IMAS) de 28 de novembre de 2019, relativa a l'actualització dels preus dels serveis concertats per aplicar els increments salarials derivats del conveni col·lectiu pel qual es calculen els preus d'aquests serveis (BOIB núm. 163, de 3 de desembre de 2019).

12. Resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 27 de desembre de 2019 (BOIB núm. 26, de 29 de febrer de 2020), relativa a la modificació dels preus dels concerts socials integrats a la xarxa pública d'atenció a les persones amb discapacitat de Mallorca, rectificada per resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 30 de desembre de 2019 (BOIB núm. 26, de 29 de febrer de 2020).

13. El Decret 10/2013, de 28 de febrer, pel qual es fixen els principis generals del registre Unificat de Serveis Socials de les Illes Balears i dels procediments per a l'autorització i l'acreditació de serveis socials, i es regulen la secció insular del registre i els procediments per autoritzar i acreditar serveis socials d'àmbit insular.

14. Resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 19 de gener de 2021, relativa a l'acreditació del servei d'atenció integral i promoció de l'autonomia per a persones amb discapacitat física o pluridiscapacitats per malaltia neurodegenerativa, anomenat «PROA» de l'entitat ASPAYM BALEARS.

15. Resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 21 de gener de 2021, relativa a l'acreditació del servei d'atenció integral i promoció de l'autonomia per a persones amb discapacitat física o pluridiscapacitats per malaltia neurodegenerativa de l'entitat ABDEM.

16. Resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 22 de gener de 2021, relativa a l'acreditació del servei d'atenció integral i promoció de l'autonomia per a persones amb discapacitat física o pluridiscapacitats per malaltia neurodegenerativa de l'entitat DACESMA.

17. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre de 2015).

18. L'òrgan competent per aprovar aquesta resolució és la Presidència de l'IMAS, d'acord amb l'article 7.2.28 dels Estatuts de l'IMAS (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019).

19. El Servei Juridicoadministratiu i la Intervenció Delegada han emès informes favorables a la renovació de la concertació social del servei d'atenció integral i promoció de l'autonomia per a persones amb discapacitat física, inclòs a la xarxa pública de serveis per a persones amb discapacitat de Mallorca.

RESOLC

PRIMER.- RENOVAR la concertació social del servei d'atenció integral i promoció de l'autonomia per a persones amb discapacitat física, amb les entitats concertades relacionades, per el període comprès entre el 25 de gener de 2021 i el 24 de gener de 2023; així com AUTORITZAR i DISPOSAR a favor d'aquestes entitats una despesa per import total màxim de 1.803.898,92€ (IVA exempt) amb càrrec a la partida pressupostària 40.23128.22709 del pressupost de despesa de l'IMAS, segons el següent detall

ENTITAT	CIF	Nº PLACES	PREU PLAÇA/MES	IMPORTS
				IMPORT 2021	IMPORT 2022	IMPORT 2023	TOTAL
DACESMA	G57312324	13	455,53.-€	66.477,99.-€	71.062,68.-€	4.584,73.-€	142.125,40.-€
ASPAYM	G07566151	147	455,53.-€	751.712,67.-€	803.554,92.-€	51.842,30.-€	1.607.109,89.-€
ABDEM	G07721970	5	455,53.-€	25.568,46.-€	27.331,80.-€	1.763,37.-€	54.663,63.-€
TOTAL		165	455,53.-€	843.759,12.-€	901.949,40.-€	58.190,40.-€	1.803.898,92.-€

L'execució de les despeses corresponents als exercicis 2022 i 2023 està condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de despesa d'aquests exercicis.

SEGON.- PUBLICAR aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, a la Seu electrònica del Consell de Mallorca i a l'apartat de Transparència del web de l'IMAS.

TERCER.- NOTIFICAR aquesta resolució a les entitats concertades, així com a la Direcció Insular de Discapacitat i Innovació Social, al Servei de Gestió Econòmica, a la Intervenció Delegada i al Servei de Pressuposts i Comptabilitat de la Intervenció General.

Aquesta resolució no posa fi a la via administrativa i contra ella es pot interposar, d'acord amb l'article 28.1 dels Estatuts de l'IMAS aprovats pel Ple del Consell de Mallorca de data 11 d'abril de 2019 (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019), recurs d'alçada davant el Consell Executiu del Consell Insular de Mallorca, dins el termini d'un mes, comptador a partir del dia següent al de la notificació de la present resolució.

Contra la desestimació expressa del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors a partir del dia següent al de la notificació de la desestimació de l'esmentat recurs.

Contra la desestimació per silenci del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en qualsevol moment a partir del dia següent a la desestimació presumpta (tres mesos des de la interposició del recurs sense que s'hagi notificat la resolució).

No obstant l'anterior, es pot exercitar, si n'és el cas, qualsevol altre recurs que s'estimi pertinent. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

 

Palma, 22 de gener de 2021

                                                                                                                                                              N'he pres nota,

                                               El president                                                                                     La secretària delegada

                                       Javier de Juan Martín                                                                      (BOIB núm. 188, de 31/10/2020)

                                                                                                                                                        Catalina Llull i Vallès