BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

De conformitat amb allò previst a l'article 48 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, es fa públic el següent conveni:

Conveni de col·laboració entre el Govern de les Illes Balears i el Consell Insular de Formentera per a la celebració del Dia de les Illes Balears 2021

Parts

Formentera, 14 de gener de 2021

Pilar Costa i Serra, consellera de Presidència, Cultura i Igualtat del Govern de les Illes Balears, en virtut del Decret 10/2019, de 2 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual es disposa el nomenament dels membres del Govern de les Illes Balears (BOIB núm. 88 ext.), en representació de l'Administració autonòmica de les Illes Balears i en ús de les atribucions que li confereixen els articles 11.c) i 80.4 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i amb facultats per a la signatura de convenis amb òrgans estatutaris en virtut del que disposa el Decret 25/2003, de 24 de novembre, del president de les Illes Balears, pel qual delega en els titulars de les conselleries la firma de convenis de col·laboració i acords de cooperació (BOIB núm. 166, de 29 de novembre).

Alejandra  Ferrer Kirschbaum, presidenta del Consell Insular de Formentera, que actua de conformitat amb l'article 9.q) de la Llei 8/2000, de 27 d'octubre, de consells insulars, i l'article 136.2 del Reglament orgànic de la corporació, d'acord amb l'article 70.11 i 70.18 de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears.

Antecedents

1. L'Estatut d'autonomia de les Illes Balears, aprovat per la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, estableix, en l'apartat 3 de l'article 6, que la diada de les Illes Balears és l'1 de març.

2. Amb motiu d'aquesta efemèride, l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, per mitjà de la Conselleria de Presidència, Cultura i Igualtat, juntament amb la resta d'institucions que configuren el sistema autonòmic, i amb la necessària presència i implicació de la societat civil, organitza i coordina un programa d'actes commemoratiu del Dia de les Illes Balears. El disseny de l'edició del 2021 està condicionat per la situació sanitària que hi pugui haver els mesos de febrer i març. Des de la prudència, la Conselleria de Presidència, Cultura i Igualtat va començar a treballar en un escenari diferent del d'edicions anteriors i ha optat per un model de celebració que permeti compatibilitzar les possibles mesures de seguretat i higiene, el control de capacitats i l'esperit festiu de la data. Per tant, el 2021 es preveu celebrar, més que mai, una diada descentralitzada arreu del territori de les Illes Balears.

3. En aquest marc, amb l'objectiu de fomentar la cultura pròpia de la comunitat autònoma, s'ha previst elaborar, com a element central de la celebració del Dia les Illes Balears, un programa d'arts escèniques i de música de totes les illes que s'estendrà al llarg d'onze dies al major nombre de municipis possible.

Serà un festival que es durà a terme de dia 25 de febrer a dia 7 de març de 2021,  i permetrà difondre  la riquesa cultural de les illes. Oferirà un ventall d'activitats adreçades diferents públics de totes les disciplines escèniques —teatre de text, dansa, circ, clown, teatre d'objectes, arts de carrer, etc.— i també artistes i grups de música d'estils variats —pop rock, jazz, músiques del món, música clàssica, contemporània, electrònica, etc. 

4. En aquest sentit, l'Institut d'Estudis Baleàrics, que és una entitat pública empresarial adscrita a la Conselleria de Presidència, Cultura i Igualtat i amb competència d'acord amb els seus Estatuts aprovats pel Decret 48/2018, de 21 de desembre, en matèria de promoció de la cultura de les Illes Balears i la seva projecció exterior, ha elaborat un catàleg d'espectacles, a partir d'una convocatòria pública adreçada a tots els artistes de les Illes Balears.

5. Per tal de garantir l'èxit d'aquest festival i de la resta d'activitats que es puguin organitzar en el marc del Dia de les Illes Balears 2021, la Conselleria de Presidència, Cultura i Igualtat considera fonamentals les fórmules de col·laboració amb les entitats de la comunitat autònoma que tenen atribuïda la competència del govern insular en cadascuna de les illes, en aquest cas, el Consell Insular de Formentera.

6. L'experiència que es deriva de la col·laboració entre la Conselleria de Presidència, Cultura i Igualtat i el Consell Insular de Formentera per a l'organització dels actes del Dia de les Illes Balears que es duu a terme des de fa uns anys, es valora molt positivament. En conseqüència, es pretén organitzar novament la diada de 2021 des d'aquesta col·laboració institucional i amb una implicació i protagonisme clars del Consell Insular en l'elaboració del programa d'activitats a Formentera —tant pel que fa a les que formaran part del  programa d'espectacles d'arts escèniques i de música com les que s'organitzin fora d'aquest marc—, que el faci més proper als interessos específics de la ciutadania d'aquesta illa i que estimuli la participació i fomenti l'arrelament del sentiment de pertinença a les Illes Balears.

7. El Decret 21/2019, de 2 d'agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, atribueix a la Direcció General de Relacions Institucionals i amb el Parlament la interlocució amb els consells insulars i l'organització d'esdeveniments d'interès autonòmic.

8. La Llei 8/2000, de 27 d'octubre, de consells insulars, preveu, en l'article 46, la possibilitat que els consells insulars subscriguin convenis o acords de col·laboració amb la resta d'administracions públiques per a l'assoliment de finalitats comunes d'interès públic.

9. Els articles 78 i 79 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i els articles 47 i següents de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, estableixen la possibilitat que l'Administració subscrigui convenis de col·laboració i el contingut que aquests acords han de tenir.

10. La Llei 6/2019, de 8 de febrer, de modificació de la Llei 7/2013, de 26 de novembre, de règim jurídic d'instal·lació, accés i exercici d'activitats a les Illes Balears fixa, en el darrer incís de la lletra a) de l'article 6.2, que «són en tot cas competència del consell insular les activitats no permanents que promogui o organitzi en l'àmbit de la seva illa, sense perjudici de l' eventual col·laboració que puguin prestar altres administracions territorials».

11. El dia 14 de desembre de 2020, el Consell de Govern, mitjançant acord, ha autoritzat la signatura dels convenis de col·laboració amb els consells insulars de Menorca, Eivissa i de Formentera per a l'organització de les activitats que han de constituir el programa de la celebració del Dia de les Illes Balears 2021 als seus respectius àmbits insulars, sempre que aquests manifestin la seva conformitat.

12. El dia 23 de desembre de 2020, mitjançant un acord de la Comissió de Govern, el Consell Insular de Formentera ha manifestat la seva conformitat al text del conveni.

13. El dia 11 de gener de 2021 la consellera de Presidència, Cultura i Igualtat del Govern de les Illes Balears, ha aprovat l'expedient i ha autoritzat i disposat una despesa de fins a un import de 12.000,00 €, amb càrrec a la partida 11701 131 B02 64000 00 o la que s'aprovi dels pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per al 2021, mitjançant un procediment anticipat de despesa corresponent a l'exercici de 2021, per a la col·laboració amb el Consell Insular de Formentera en l'organització de la celebració del Dia de les Illes Balears 2021, en el seu àmbit insular.

Ambdues parts ens reconeixem mútuament la capacitat legal necessària per formalitzar aquest conveni, d'acord amb les següents

Clàusules

1. Objecte

L'objecte d'aquest conveni és regular la col·laboració entre el Govern de les Illes Balears i el Consell Insular de Formentera per a l'organització conjunta dels actes commemoratius del Dia de les Illes Balears que s'han de celebrar a Formentera l'any 2021, i que poden tenir lloc entre el 25 de febrer i el 7 de març de 2021.

En el cas que per la situació de la pandèmia no sigui possible celebrar-lo en aquestes dates, es preveu traslladar el programa d'arts escèniques i música a una nova data.

2. Compromisos de les parts

2.1. Ambdues institucions han d'establir, de comú acord, les prioritats d'actuació i els criteris per a l'elaboració del programa d'activitats, que tindrà com a element central un programa d'arts escèniques i música.

2.2. El Consell Insular de Formentera es compromet, a més a més, a:

a) Dissenyar i proposar el projecte relatiu al programa de les activitats i les accions per a la celebració del Dia de les Illes Balears 2021 al seu àmbit insular i que ha de sotmetre a conformitat del Govern de les Illes Balears.

b) Coordinar, supervisar i fer el seguiment de les actuacions que s'han de dur a terme a l'efecte de garantir la bona organització de l'esdeveniment.

c) Destinar com a mínim el 50 % de la despesa que faci el Consell Insular de Formentera en l'execució del programa acordat a les activitats que s'integraran al programa del festival Aquestes activitats hauran de provenir necessàriament de les propostes recollides en el catàleg d'activitats elaborat per l'Institut d'Estudis Baleàrics i que la Conselleria de Presidència, Cultura i Igualtat posarà a disposició del Consell Insular de Formentera. Dins d'aquest 50 % s'hi inclouen les despeses específiques de les activitats —caixet— i les relacionades amb el transport, l'allotjament i les dietes dels artistes o grups participants provinents d'altres illes, si escau.

d) Contractar les empreses i entitats que participin en la diada i atendre tots els pagaments que se'n derivin.

El Govern de les Illes Balears confirmarà la selecció d'artistes i grups sol·licitats pel Consell Insular de Formentera en el marc del programa d'arts escèniques i música. Una vegada confirmada la selecció, el Consell Insular de Formentera haurà de convidar formalment els grups a participar-hi i aquests hauran d'acceptar l'encàrrec. Els participants han d'estar donats d'alta a la Seguretat Social per dur a terme les activitats per a les quals se'ls convida.

e) Comunicar a la Conselleria de Presidència, Cultura i Igualtat qualsevol incidència en el desenvolupament de l'organització i posterior celebració de l'esdeveniment i, si escau, convocar amb aquesta finalitat la Comissió Mixta que preveu la clàusula 3.

f) Gestionar els permisos d'ocupació d'espais i desenvolupament de les activitats, els plans de seguretat i emergències i d'autoprotecció, així com qualsevol altre que sigui necessari, en l'àmbit insular de Formentera, pel que fa a les activitats i les accions, els espais i les persones que s'integrin en tot el que suposi el desenvolupament del programa establert.

g) Acordar, quan les activitats que s'hagin de dur a terme es trobin en l'àmbit de les activitats no permanents, regulades en la Llei 7/2013, de 26 de novembre, de règim jurídic d'instal·lació, accés i exercici d'activitats a les Illes Balears, d'acord amb la redacció fixada per la Llei 6/2019, de 8 de febrer, la seva execució en els termes prevists en els articles 6. 2, lletra a), i 65 de la Llei esmentada.

h) Facilitar els intercanvis que permetin dur a terme activitats d'altres illes a Formentera i viceversa, sempre que la situació sanitària ho faci possible i recomanable.

i) Incloure en la programació dels actes del Dia de les Illes Balears a Formentera totes les activitats que es duen a terme a l'illa. 

j) Promoure i desenvolupar els plans de comunicació adequats, per tal d'afavorir la difusió de les activitats de manera coordinada amb el Govern de les Illes Balears.

En particular, pel que fa a les activitats que formin part del programa d'arts escèniques i música, s'ha d'encarregar que hi hagi una pantalla enrotllable a l'entrada de l'espai per identificar-la en el marc del Dia de les Illes Balears. La Conselleria de Presidència, Cultura i Igualtat n'ha de facilitar el disseny.

Així mateix, pot utilitzar altres mitjans, gràfics o audiovisuals que consideri pertinents, sempre que es coordini amb la Conselleria de Presidència, Cultura i Igualtat per garantir un disseny comú.

k) Presentar la proposta del programa definitiu de les activitats de celebració del Dia de les Illes Balears a Formentera, com a màxim el dia 5 de febrer de 2021, diferenciant les que formen part del programa del festival i les que no ho són.

l) Aportar els mitjans materials i humans necessaris per dur a terme totes les actuacions anteriors.

2.3. El Govern de les Illes Balears es compromet, a més a més, a:

a) Posar a disposició del Consell Insular de Formentera el catàleg d'activitats culturals a partir del qual es conformarà el programa d'arts escèniques i música i comunicar al Consell Insular totes les indicacions i el sistema de funcionament per a la selecció i l'assignació d'espectacles.

b) Aprovar definitivament el programa d'actuacions, que ha de garantir la coherència amb els esdeveniments que tenguin lloc a les altres illes, de manera que en resulti un programa global ben articulat. Formaran part del programa d'arts escèniques i música aquelles que s'hagin seleccionat del catàleg.

c) Donar suport al Consell Insular en l'organització de tots els actes que tenguin lloc a l'illa de Formentera.

d) Posar a disposició del Consell Insular el disseny per a la pantalla enrotllable que ha d'identificar les activitats que formin part del festival, així com, en suport digital, qualsevol altre material gràfic o audiovisual que s'elabori amb motiu de la celebració del Dia de les Illes Balears per identificar i donar difusió a les activitats.

e) Fer una aportació econòmica al Consell Insular de Formentera per un import màxim de 12.000,00 € amb càrrec a la partida pressupostària 11701 131B02 64000 00 o la que s'aprovi dels pressuposts de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per al 2021. El pagament d'aquest import s'ha de fer efectiu una vegada s'hagi justificat la realització de les activitats i els costs corresponents.

3. Comissió Mixta de Programació, Seguiment i Control

3.1. Es crea la Comissió Mixta de Programació, Seguiment i Control d'aquest conveni, que ha d'estar integrada pels membres següents:

Per part de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears:

a) El director general de Relacions Institucionals i amb el Parlament.

b) La cap del Departament de Relacions Institucionals.

c) La cap del Servei de Relacions Institucionals.

Per part del Consell Insular de Formentera:

a) La consellera de Cultura i Educació.

b) La consellera de Joventut, Participació Ciutadana i Noves Tecnologies.

c) La tècnica de Cultura.

3.2. A les reunions hi poden assistir, com a assessors, els tècnics que es considerin convenients, d'acord amb la naturalesa dels assumptes que s'hi hagin de tractar.

3.3. Les funcions de la Comissió són les següents:

a) Fer el seguiment de les actuacions del conveni i proposar, si escau, les variacions que es considerin necessàries, sempre que el cost total no excedeixi l'import fixat en aquest conveni.

b) Tenir coneixement de les incidències, tant tècniques com administratives, del projecte i de les actuacions, i proposar les decisions oportunes.

c) Garantir la comunicació fluïda i l'intercanvi d'informació entre la Conselleria de Presidència, Cultura i Igualtat i el Consell Insular de Formentera.

d) Interpretar, en cas de dubte, les normes i previsions d'aquest conveni i resoldre els conflictes que sorgeixin a l'hora d'aplicar-les.

3.4. La Comissió es pot constituir i pot adoptar acords utilitzant mitjans electrònics, amb respecte als tràmits essencials continguts en els articles 17 i 18 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic. En les actes s'ha de deixar constància de les comunicacions produïdes i de l'accés dels membres al contingut dels acords.

4. Seguretat i autoprotecció

4.1. El Consell Insular de Formentera es compromet a complir les mesures de seguretat i la legislació que li sigui aplicable en els muntatges, l'ús de les infraestructures i qualsevol element que s'empri per al desenvolupament de les activitats que organitzi i integri en el programa, inclosa la redacció i tramesa a l'administració competent del pla d'autoprotecció si resulta legalment exigible.

4.2. El Consell Insular de Formentera ha d'assumir, si escau, la redacció d'aquesta documentació, que ha de signar un tècnic competent en matèria d'activitats.

4.3. El Consell Insular de Formentera ha de vetllar pel compliment de les mesures higièniques i sanitàries que siguin aplicables en totes les activitats que tenguin lloc a Formentera.

4.4. El Govern de les Illes Balears pot sol·licitar els aclariments i complements a la informació rebuda per tal d'assegurar el compliment de la normativa en tots els àmbits de l'organització del Dia de les Illes Balears i del desenvolupament de les activitats integrades en el programa.

5. Justificació

El Consell Insular de Formentera ha de justificar abans del 8 de juny de 2021, mitjançant un certificat de l'interventor, les despeses efectuades amb càrrec a la quantia aportada per l'Administració de la Comunitat Autònoma i la seva vinculació amb l'objecte d'aquest conveni.

Tal com s'ha indicat en la clàusula 2.2.c), com a mínim, el 50 % de les despeses fetes ha de provenir del pagament de les activitats incloses en el catàleg d'activitats elaborat per l'Institut d'Estudis Baleàrics, incloses tant les despeses de caixet, com les de desplaçaments, allotjament i dietes dels artistes o grups, si escau, d'acord amb els criteris que s'hauran establert a aquest efecte.

També ha de lliurar un informe sobre el desenvolupament de l'esdeveniment, que inclogui una memòria explicativa i gràfica de les actuacions, una valoració del desenvolupament del programa, el resum de participació en cada activitat o acte, la informació de les eventuals incidències, la informació gràfica i de premsa, així com suggeriments i qualsevol altra informació, document o element que es considerin convenients. Així mateix, ha d'aportar qualsevol altra documentació justificativa que li requereixi la Conselleria de Presidència, Cultura i Igualtat.

A més, ha d'adjuntar l'informe dels mitjans aportats i la gestió duita a terme en el qual s'especifiqui la dedicació del personal, els mitjans que s'hi han destinat, etc.

En el cas que el programa d'arts escèniques i música es posposi, la nova data de justificació serà al cap de tres mesos des de l'endemà de la finalització.

6. Vigència

Aquest conveni és vigent des de l'1 de gener de 2021, o des de la data de signatura, si aquesta és posterior, fins al 30 de novembre de 2021.

7. Resolució i extinció

Són causes de resolució d'aquest conveni el mutu acord entre les administracions signants, l'incompliment per qualsevol de les dues parts de les obligacions que s'hi estableixen, amb la denúncia prèvia de l'altra part, l'exhauriment del termini de vigència del conveni, i qualsevol altra causa prevista en la legislació vigent.

En el supòsit d'extinció del conveni pels motius indicats anteriorment o altres motius diferents a la finalització del termini de vigència, s'ha de fer la liquidació econòmica i administrativa de les obligacions contretes fins al moment en què es produeixi l'extinció, sobre la base del que es determina en la clàusula 2 d'aquest conveni.

8. Resolució de conflictes

Les parts que subscriuen aquest document es comprometen a intentar resoldre en comú les diferències que puguin sorgir en l'aplicació i la interpretació d'aquest conveni. Les parts es comprometen a resoldre de manera amistosa qualsevol desacord que pugui sorgir en el desenvolupament d'aquest conveni. Correspon a la Comissió Mixta resoldre els conflictes que sorgeixin. Si això no és possible, les qüestions litigioses que puguin afectar la interpretació i l'execució d'aquest conveni correspon resoldre-les a l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu, que és el competent per conèixer d'aquestes qüestions.

Com a mostra de conformitat, signam aquest conveni.

Per la Conselleria de Presidència, Cultura i Igualtat                                                   Pel Consell Insular de Formentera

La qual cosa es fa pública per a general coneixement.

   

Formentera, 28 de gener de 2021

La presidenta del Consell Insular de Formentera

Alejandra Ferrer Kirschbaum