BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Resolució de Batlia de data 28/01/2021 en relació amb la convocatòria de subvencions consistent en l'atorgament de disposicions dineràries, per l'Ajuntament de Calvià, a favor de persones físiques beneficiàries a través de l'adquisició, mitjançant una plataforma <<marketplace>>, de bons-descompte bescanviables en locals comercials adherits.

‘'INFORME AMB PROPOSTA DE RESOLUCIÓ

En relació a l'expedient que ens concerneix, s'han pres en consideració els següents:

ANTECEDENTES DE FET

1º.- Amb data de 12/09/2020 es va publicar al BOIB (Núm. 158) l'extracte de l'Acord de la Junta de Govern Local de 17/08/2020 pel qual es va aprovar la convocatòria de subvencions consistent en l'atorgament de disposicions dineràries, per l'Ajuntament de Calvià, a favor de persones físiques beneficiàries a través de l'adquisició, mitjançant una plataforma <<marketplace>>, de bons-descompte bescanviables en locals comercials adherits. Tals establiments, un cop complerts els requisits establerts en aquelles bases, passarien a adquirir la condició d'entitats col·laboradores.

2º.- En data 25/11/2020 la Junta de Govern Local va tenir a bé adoptar acord en mèrits del qual es va procedir a la modificació de les anteriors bases, destacant-se els següents punts:

- INCORPORACIÓ DE BONS SOCIALS.

- INCREMENT DISPONIBILITAT DE BONS-DESCOMPTE CANVIABLES EN COMERÇOS A LA CAMPANYA NADALENCA.

- PREVISIÓ D'AMPLIACIÓ DELS TERMINIS D'ADQUISICIÓ DE BONS I / O DEL SEU BESCANVI PER RESOLUCIÓ DE BATLIA.

VALORACIONS JURÍDIQUES

ÚNICA.- FONAMENTACIÓ DE L'AMPLIACIÓ RESPECTIVAMENT DELS TERMINIS D'ADQUISICIÓ I DE BESCANVI DE BONS-DESCOMPTE CANVIABLES EN ELS COMERÇOS ADHERITS A LA CAMPANYA DE SUBVENCIONS INCLOSA EN PLA DE REACTIVACIÓ ECONÒMICA, SOCIAL I MEDIAMBIENTAL.

-Extracte de la modificació de la Convocatòria adoptada per Acord de la la Junta de Govern Local de data 25/11/2020''

‘'En un altre ordre de coses, i pel que fa a aquests altres oportuns canvis a introduir en la modificació de les bases plantejada pel que fa a la seva versió aprovada per Acord de Junta de Govern Local del dia 17/08/2020 ( "bons descompte"), s'ha d'atendre a la particular circumstància que la data prevista d'efectiva implementació d'aquestes bases, ens enfronta davant d'una calendarització en excés compromesa especialment des d'un punt de vista comptable, ja que ens situem inexorablement a les acaballes de l'any 2020. Això comportarà la ineludible necessitat que tant la posada a disposició dels "bons socials", com el seu bescanvi en els establiments associats, i les dates proposades respectivament serien les de 31/01/2021, i 28/02/2021, s'hagi d'estendre més enllà de l'any en curs (2020), requerint en conseqüència a això dels oportuns mecanismes comptables precisos per a aquesta finalitat ( "RC FUT").

Tal consideració procedeix així mateix ser realitzada en relació amb la "primera de les línies" del programa de subvencions (campanya de "bons-descompte" comercials), i això tenint en compte la circumstància que, situats a la segona quinzena del mes d'octubre/2020, el nombre de bons-descompte adquirits ascendia a una suma aproximada d'uns set-cents (700) d'un total de 12.500, i considerant que d'acord amb el calendari previst en les bases les dates previstes tant per a l'adquisició dels bons a la plataforma (fine die: 30/11/20), com per al seu canvi en els establiments associats (fine die: 31/12/20), i encara tot i que s'espera una certa activació durant la campanya nadalenca, tot apunta que la peremptorietat de tals terminis i per la seva evident brevetat, pugui posar sens dubte seriosament en risc l'efectivitat o consecució dels objectius proposats per tal campanya. Així les coses, i vist que resulta necessari ampliar els terminis de la campanya de "bons socials" a l'any 2020, de la mateixa manera es reputa imprescindible fer el mateix en relació amb la "primera línia" de subvencions o campanya de "bons descompte" , aspecte aquest que ha de tenir la mateixa deguda formalització comptable, intervingut així mateix l'oportú acord de Junta de Govern Local modificatiu de l'anterior de data 17/08/2020 en aquest aspecte concret (extensió dels terminis d'adquisició de bons i el seu bescanvi), així com dels restants punts advertits en el cos del present. Aquesta qüestió s'ha de sotmetre a l'acord de la Junta de Govern Local d'aprovació de l'oportuna modificació de les bases i de la convocatòria inicials.

Així mateix, i d'entre aquests oportuns canvis a introduir en la modificació de les bases plantejada pel que fa a la seva versió aprovada per Acord de Junta de Govern Local del dia 17/08/2020 ( "bons descompte"), amb data de 18/11/2020 per part de l'Ajuntament s'ha traslladat a l'àrea a càrrec de la tramitació de tot el que ens ocupa, la consideració pel que fa a l'oportunitat d'ampliar el nombre de bons-descompte comercials (no així dels "bons socials" la disponibilitat continua estant limitada a dos per eventual beneficiari) a disposició dels residents al municipi de Calvià majors de 16 anys i que compleixin amb la resta de requisits assenyalats, a fi que aquesta passi de dos (2) per eventual beneficiari a sis (6), si bé tal disponibilitat només estarà operativa en el període comprès entre els dies 14 al 20 de desembre de l'any en curs, ambdós inclosos, coincidents tals dates amb una fase de la campanya nadalenca considerada especialment significativa. Incidir en que per a això es procedirà a efectuar la corresponent adaptació de la plataforma << marketplace >>, i sense que això representi un cost addicional per a les arques municipals.

Així mateix, per part de la Tinença de Batlia a càrrec de l'impuls en la tramitació de les presents bases i convocatòria, s'ha expressat amb data de 18/11/2020 la conveniència de preveure la possibilitat d'ampliar les dates de l'oportuna calendarització, tant de la posada a disposició dels bons, com del seu bescanvi, en els establiments associats, en qualsevol de les seves modalitats, i sempre que es reporti un romanent dels mateixos i de l'oportuna disponibilitat dinerària a l'efecte, operat això en aquest cas a mèrits de l'oportuna Resolució i sense que aquests terminis puguin de cap de les maneres estendre més enllà del dia 31/12/2021, i això amb vista a salvaguardar l'èxit de la campanya.

Aquests canvis obeeixen i participen igualment de la voluntat d'intensificar les possibilitats d'increment del volum de negoci dels establiments concernits, contribuint així i en general a la major dinamització econòmica de el terme, i resultant de l'impulsat que la dita previsió representa durant unes dates en les que resulta fart manifesta la seva significació comercial. Tal com s'ha assenyalat, aquests canvis obeeixen a sengles peticions de la Batlia i de la Tinença de Batlia de Comerç, Activitats i Urbanisme efectuades amb data de 18/11/2020, motiu pel qual el present canvi s'opera gràcies a la oportuna fórmula: << proposta de modificació in voce >>.''.

Així, i per la seva banda, l'article 11 de les esmentades Bases (modificació operada per Acord de la JGL de 25/1172020 disposa:

‘'Article 11.- Vigència dels Bons.

1.- Els bons seran posats a disposició (venda o lliurament segons el cas) en la plataforma avantdita i descàrrega en format digital, a partir de l'endemà de la data de publicació de la corresponent convocatòria al Butlletí Oficial, i subjecte en tot cas a l'efectiva operativitat de la plataforma en temps i termini. La venda de "bons descompte comercials" i la posada a disposició de "bons socials" estarà operativa fins al dia 31 de gener de 2021, amb l'excepció del que apuntat en el present article in fine.

2.- La despesa o bescanvi del bo s'ha d'haver efectuat amb data límit de 28 de febrer de 2021, no subvencionant-compres efectuades amb posterioritat a aquesta data, amb l'excepció del que apuntat en el present article in fine. En relació amb la data s'estarà al que consigna la factura corresponent, no admetent factures posteriors.

3.- Només es pot utilitzar un bo per cada compra efectuada, independentment de la quantia de la mateixa i del nombre de béns adquirits en ella.

4.- Els bons que no s'hagin canviat en el termini establert en el segon apartat de la present base caduquen, per tant no tindran validesa per a campanyes ulteriors. Així doncs, arribada la data límit de consum del bo, quedaran sense efecte, sense possibilitat de reintegrament, ni renovació del bo.

Sense perjudici d'això, i per al cas que arribada la data de venciment dels terminis anteriorment assenyalats, resultés un elevat nombre de bons encara pendents de la seva emissió i / o bescanvi si és el cas, es pot acordar l'ampliació d'aquests terminis, podent haver-hi lloc a això gràcies a l'oportuna Resolució de la Tinença de Batlia corresponent, i sense que en cap cas aquests terminis puguin superar el dia 31/12/2021, i, així mateix, sotmès això a la condició de comptar amb l'oportuna disponibilitat dinerària a aquests efectes.''

D'acord amb l'anterior, es pot advertir que l'esmentat article 11 <<in fine>> preveu la possibilitat que els terminis, i, particularment, el concernent a l'adquisició de bons, i sempre sotmès això a la disponibilitat de crèdit, s'ampliïn mercè a l'oportuna Resolució de Batlia, tal com a l'efecte es puntualitza en el mateix preàmbul d'aquestes Bases. (- Extracte art. 11: ‘'Sense perjudici d'això, i per al cas que arribada la data de venciment dels terminis anteriorment assenyalats, resultés un elevat nombre de bons encara pendents de la seva emissió i / o bescanvi si és el cas, es pot acordar l'ampliació d'aquests terminis, podent haver-hi lloc a això gràcies a l'oportuna Resolució de la Tinença de Batlia corresponent, i sense que en cap cas aquests terminis puguin superar el dia 31/12/2021, i, així mateix, sotmès això a la condició de comptar amb l'oportuna disponibilitat dinerària a aquests efectes'').

Segons el que s'ha exposat, i com que concorre en aquest cas la circumstància que en la data a què es contreu la present proposta d'acord resten Bons per ser adquirits en un nombre aproximat de 2.900, i, com que el termini fixat en les bases es troba pròxim al seu venciment (- * termini adquisició de bons: 31/01/21), en aplicació de l'esmentat article 11 resulta per tant procedent ampliar aquest termini d'adquisició, el que comportarà de la mateixa manera i de manera ineludible l'ampliació corresponent del termini per al seu canvi, fixat inicialment en la data de 28/02/2021.

Per tot això, i a la vista de tot el que s'ha exposat, i, particularment, d'acord amb l'article 11 de les Bases reguladores de la Convocatòria concernida aprovades per Acord de la Junta de Govern Local de dia 25/11/2020, qui subscriu entén que en presència de les circumstàncies referides, especialment pel que fa a l'actual disponibilitat de bons per a la seva adquisició, examinats així els fonaments fàctics i jurídics, que per la Batlia-Presidència, en virtut de la normativa aplicable i, especialment, el que preveu l'article 21 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, ES FORMULA LA SEGÜENT PROPOSTA D'ACORD:

RESOLUCIÓ

PRIMER.- APROVAR L'AMPLIACIÓ DELS SEGÜENTS TERMINIS ESTABLERTS EN L'ACORD DE LA JUNTA DE GOVERN LOCAL DE DATA 25/11/2020:

1r-A) .- TERMINI PER A L'ADQUISICIÓ DE BONS-DESCOMPTE CANVIABLES ALS COMERÇOS ADHERITS (<<fine die>>: 28/10/2020). -S'amplia del dia 31/01/2021 al dia 28/02/2021-.

1º-B) .- TERMINI PER AL CANVI DE BONS-DESCOMPTE CANVIABLES ALS COMERÇOS ADHERITS (<< fine die >>: 31/03/2021). -S'amplia del dia 28/02/2021 al dia 31/03/2021-.

► Tals ampliacions abasten tant als << bons comercials >> com als << bons socials >> bescanviables en els comerços adherits.

SEGON.- Conferir trasllat del present Acord a la Direcció de Servei d'Activitats i Comerç, així com als Serveis l'àmbit de competència i actuació resulti oportú amb raó dels extrems acordats en el present.

TERCER.- Que se'n faci la publicitat del present Acord en els termes establerts en les Bases, i, així mateix, de la legislació vigent que li sigui aplicable.

PEU DE RECURS:

El que trasllado a Vd. Als efectes que siguin procedents, significant-li que, contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar, amb caràcter potestatiu, recurs de reposició davant del mateix òrgan que l'ha dictada , d'acord amb el que disposa l'art. 123 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques. El termini per interposar-lo és d'un mes a comptar de l'endemà de el de la recepció de la present notificació, no podent, en aquest cas, interposar recurs contenciós-administratiu fins que s'hagi resolt expressament el de reposició o s'hagi produït la desestimació presumpta del mateix.

El recurs de reposició s'haurà de presentar al Registre General d'aquest Ajuntament o en les dependències i mitjans a què es refereix l'art. 16.4 de la Llei 39/2015 abans esmentada, i s'entendrà desestimat quan no es resolgui i notifiqui en el termini d'un mes, a comptar de l'endemà de la seva interposició, i en aquest cas quedarà oberta la via contenciosa administrativa.

Si no s'utilitza el recurs potestatiu de reposició, es pot interposar directament recurs contenciós-administratiu, d'acord amb el que estableix l'article 123 anteriorment esmentat, i als articles 45 i següents de la Llei 29/98, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, davant els Jutjats del Contenciós-Administratiu dels de Palma de Mallorca en el termini de dos mesos, a comptar de l'endemà de el de la recepció de la present notificació. Això sense perjudici de qualsevol altre recurs o acció que s'estimi pertinent.

 

Calvià, 28 de gener de 2021

El director general d'Activitats i Comerç

Javier Montejo Fuentes