BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Exposició de fets

1. La Resolució del conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball, i president del Servei d'Ocupació de les Illes Balears de 22 d'octubre de 2020 (BOIB núm. 183 de 27/10/2020) relativa a la convocatòria de subvencions SOIB Itineraris Integrals d'Inserció per als exercicis 2021 i 2022, amb el cofinançament per a la fase d'orientació de fins a un màxim del 50 % del Fons Social Europeu, en el marc del Programa Operatiu de les Illes Balears per al període 2014-2020 o el que en un futur el substitueixi,  té per objecte aprovar, en règim de concurrència competitiva, la convocatòria de subvencions per al període 2021 i 2022 per actuacions, dins l'àmbit geogràfic de la comunitat autònoma de les Illes Balears, d'itineraris integrals d'inserció per a l'ocupació de col·lectius vulnerables.

Els col·lectius vulnerables que han d'atendre els serveis d'itineraris d'inserció prevists en aquesta convocatòria, són els següents:

- Col·lectiu de persones en risc d'exclusió social i amb dificultats especials d'inserció laboral.

- Col·lectiu de persones amb discapacitat intel·lectual  i amb dificultats especials d'inserció laboral.

- Col·lectiu de persones amb altres  discapacitats (físics, sensorials, etc) i amb dificultats especials d'inserció laboral.

- Col·lectiu de persones amb discapacitat per malaltia mental i amb dificultats especials d'inserció laboral.

2. S'entenen per itineraris integrals d'inserció de col·lectius vulnerables els projectes que executen orientació per a l'ocupació, és a dir, processos d'acompanyament i  d'ajuda individual, personalitzada i integral, en els quals la persona, mitjançant diferents actuacions, construeix un projecte professional que integra les necessitats personals amb les exigències socials, amb l'objectiu final d'incorporar-se al mercat de treball de manera regular, tal com defineix el Marc teòric bàsic per desenvolupar processos d'ocupació per a col·lectius vulnerables en l'àmbit de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. L'objecte final d'aquesta convocatòria és la inserció dins el món laboral o en el sistema de formació d'un 45 % dels usuaris totals que es preveu atendre.

Després de la fase obligatòria d'acollida o diagnòstic es signarà un pla de feina que recollirà totes aquelles actuacions necessàries dins l'itinerari per aconseguir la inserció laboral (informació, formació, intermediació, ocupació, etc.).

Les entitats tenen l'opció, dins el marc d'aquesta convocatòria, de sol·licitar subvenció, en el cas de que així ho considerin, per l'execució de les accions següents:

Actuacions de  formació:

- Especialitats formatives incloses dins el Catàleg d'especialitats formatives conduents a certificats de professionalitat de nivell 1 i 2

- Especialitats formatives incloses dins el Catàleg d'especialitats formatives no conduents a certificats de professionalitat

3. Les accions subvencionades en el marc d'aquesta convocatòria corresponents a actuacions d'orientació per a l'ocupació dels itineraris integrals d'inserció, poden ser cofinançades fins a un màxim del 50 % pel Fons Social Europeu (FSE).

Les partides del pressupost de despeses corresponents a la fase de formació a cada una de les anualitats a les quals s'imputa aquesta convocatòria es financen mitjançant els fons del Ministeri de Treball i Economia Social que anualment es distribueixen territorialment per la Conferència Sectorial d'Ocupació i Assumptes Laborals de cada un dels exercicis als que afecti.

4. L'apartat 4t de l'annex 1 a la convocatòria, disposa el crèdit assignat a aquesta, de la manera següent:

a) Pel que fa a l'execució:

 

Distribució del crèdit de la convocatòria per anualitats

Anualitat 2021: 6.812.000,00 €

Anualitat 2022 : 6.812.000,00 €

Total convocatòria: 13.624.000,00 €    

 

 b) Pel que fa al finançament:

 

1. L'import econòmic destinat als itineraris integrals d'inserció laboral d'aquesta convocatòria és de 13.624.000,00 euros, amb càrrec als pressuposts de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, distribuïts de la manera següent:

 

a) Per al finançament de les actuacions d'orientació per a l'ocupació del projecte 11.624.000,00 € amb càrrec al centre de cost 76101, subprograma 322D02, capítol 4, fons finalista 19213, distribuïts de la manera següent:

- Any 2021: un import de 4.359.000,00 euros, sotmès a la condició suspensiva d'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2021

- Any 2022: un import de 5.812.000,00 euros, sotmès a la condició suspensiva d'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2022

- Any 2023: un import de 1.453.000,00 euros, sotmès a la condició suspensiva d'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2023

b) Per al finançament de les actuacions de formació del projecte 2.000.000,00 €, amb càrrec al centre de cost 76101, subprograma 322D02, capítol 4, fons finalista 21020 (per a crèdits de l'any 2021), 22020 (per a crèdits de l'any 2022) i 23020 (per a crèdits de l'any 2023) distribuïts de la manera següent:

- Any 2021: un import de 500.000,00 €, sotmès a la condició suspensiva d'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2021

- Any 2022: un import de 700.000,00 € sotmès a la condició suspensiva d'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2022

- Any 2023: un import de 800.000,00 €, sotmès a la condició suspensiva d'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2023

5. El punt 3 del mateix apartat 4t de l'annex 1 a la convocatòria, disposa que sempre que les disponibilitats pressupostàries ho permetin, es pot augmentar l'import d'aquesta convocatòria sense obrir un altre termini per presentar sol·licituds, sempre que l'ampliació de crèdit s'aprovi en qualsevol moment anterior a la resolució de concessió.

6. A dia d'avui no s'ha resolt la concessió de cap subvenció a càrrec de la convocatòria mencionada.

A més, d'acord amb la normativa de finances de la comunitat autònoma de les Illes Balears existeixen disponibilitats pressupostàries que permeten augmentar l'import de la convocatòria de forma pluriennal en 235.467,00 €, pel que fa a les actuacions d'orientació a l'ocupació dels itineraris.

7. L'apartat cinquè de l'annex 1 a la convocatòria, relatiu a la distribució del crèdit disponible disposa el següent:

1. El crèdit inicialment assignat a aquesta convocatòria per als itineraris integrals d'inserció (actuacions d'orientació per a l'ocupació i de formació), s'ha de distribuir per illes, tenint en compte la mitjana de persones demandants d'ocupació de la manera següent:

Mallorca. Orientació: 8.684.312,00 €; formació: 1.546.000,00 €

Menorca. Orientació: 1.041.520,00 €; formació: 160.000,00 €

Eivissa i Formentera. Orientació: 1.898.168,00 €; formació: 294.000,00 €

8. Per altra banda, l'apartat 10è.2 de l'annex 1 a la convocatòria, referent a  les tipologies d'atenció, disposa el següent:

2. Usuari addicional. Durant la llarga trajectòria d'aquesta convocatòria, s'ha detectat que per raons diverses (abandonaments, necessitats formatives, processos de llarga durada, incorporacions tardanes, etc.), durant tota l'anualitat les entitats treballen amb més persones de les que parlam al punt anterior. Amb l'objecte de posar en valor el treball fet per les entitats i tenir traçabilitat de tot el treball realitzat, es considera adient donar d'alta totes les persones que compleixen els requisits i són ateses un mínim de tres hores. Segons l'anàlisi estadística, aquestes persones representen els increments següents:

​​​​​​​

Col·lectiu de persones en risc d'exclusió social i amb dificultats especials d'inserció laboral.	Resultat de multiplicar els usuaris objectiu finançats per 1,70
Col·lectiu de persones amb discapacitat intel·lectual i altres discapacitats amb dificultats especials d'inserció laboral	Resultat de multiplicar els usuaris objectiu finançats per 1,19
Col·lectiu de persones amb discapacitat per malaltia mental i amb dificultats especials d'inserció laboral	Resultat de multiplicar els usuaris objectiu finançats per 1,20

Excepcionalment si concorren entitats que treballin exclusivament amb població penitenciària o població en drogodependència, ja que els seus usuaris es troben majoritàriament en situació de règim tancat o semitancat, no han de tenir un increment d'usuaris addicionals, però la seva mitjana d'atenció ha de ser com a mínim de 25 hores.

La redacció d'aquest apartat pot donar lloc a confusió en quant al càlcul del nombre d'usuaris addicionals. En aquest sentit, la intenció de l'òrgan competent per a l'aprovació de la convocatòria és que els nombres  que apareixen al quadre per a cada col.lectiu fessin referència als usuaris addicionals que ha d'assolir cada entitat per sobre dels usuaris objectiu, així, a mode d'exemple, pel col.lectiu de risc d'exclusió, l'1 de l'1,70 fa referència als usuaris objectiu, mentre que el 0,70 restant fa referència als usuaris addicionals. Per tal d'evitar aquesta confusió esdevé convenient modificar els nombres que apareixen al quadre.

9. La directora del SOIB ha signat una memòria per a la modificació de la Resolució del conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball, i president del Servei d'Ocupació de les Illes Balears de 22 d'octubre de 2020 (BOIB núm. 183 de 27/10/2020) relativa a la convocatòria de subvencions SOIB Itineraris Integrals d'Inserció per als exercicis 2021 i 2022, amb el cofinançament per a la fase d'orientació de fins a un màxim del 50 % del Fons Social Europeu, en el marc del Programa Operatiu de les Illes Balears per al període 2014-2020 o el que en un futur el substitueixi, amb l'objecte d'incrementar el crèdit assignat a subvencionar les actuacions d'orientació per a l'ocupació en 235.467,00 € i, a més, millorar l'apartat relatiu al càlcul dels usuaris addicionals a atendre, per tal de que no es generin confusions.

10. El conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball, president del SOIB, ha resolt ordenar l'inici de l'expedient per a la modificació de la convocatòria de subvencions SOIB Itineraris Integrals d'Inserció per als exercicis 2021 i 2022, amb el cofinançament per a la fase d'orientació de fins a un màxim del 50 % del Fons Social Europeu, en el marc del Programa Operatiu de les Illes Balears per al període 2014-2020 o el que en un futur el substitueixi, en el sentit exposat a la memòria citada en l'apartat anterior.

Fonaments de dret

1. Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

2. Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de subvencions (BOIB número 196, de 31 de desembre).

3. Ordre de la consellera d'Educació, Cultura i Universitats, de 10 d'octubre de 2013, per la qual s'estableixen les bases reguladores de subvencions en matèria de polítiques actives d'ocupació gestionades pel Servei d'Ocupació de les Illes Balears (BOIB Núm. 146, de 24 d'octubre).

4. Llei 30/2015, de 9 de setembre, que regula el sistema de formació professional per l'ocupació a l'àmbit laboral, el Reial decret 694/2017, de 3 de juliol, pel qual es desplega la Llei 30/2015 i l' Ordre TMS/368/2019, de 28 de març, per la qual es desplega el Reial decret 694/2017.

5. Per motiu del cofinançament són d'aplicació el Reglament (UE) núm. 1304/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, relatiu al Fons Social Europeu i pel qual es deroga el Reglament (CE) núm. 1081/2006 del Consell; el Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, pel qual s'estableixen les disposicions comunes relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió, al Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i pel qual s'estableixen les disposicions generals relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió, al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i es deroga el Reglament (CE) núm. 1083/2006 del Consell; Reglament (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de juliol de 2018, sobre les normes financeres aplicables al pressupost general de la Unió, pel qual es modifiquen els Reglaments (UE) núm. 1296/2013, (UE) núm. 1301/2013, (UE) núm. 1303/2013, (UE) núm. 1304/2013, (UE) núm. 1309/2013, (UE) núm. 1316/2013, (UE) núm. 223/2014 i (UE) núm. 283/2014 i la Decisió núm. 541/2014/UE i pel qual es deroga el Reglament (UE, Euratom) núm. 966/2012; Reglament d'execució (UE) 821/2014, pel qual s'estableixen disposicions d'aplicació del Reglament (UE) 1303/2013; Ordre ESS/1924/2016, de 13 de desembre, per la qual es determinen les despeses subvencionables per l'FSE durant el període de programació 2014-2020, o la normativa que en un futur la substitueixi.

6. La Resolució del conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball, i president del Servei d'Ocupació de les Illes Balears de 22 d'octubre de 2020 (BOIB núm. 183 de 27/10/2020) relativa a la convocatòria de subvencions SOIB Itineraris Integrals d'Inserció per als exercicis 2021 i 2022, amb el cofinançament per a la fase d'orientació de fins a un màxim del 50 % del Fons Social Europeu, en el marc del Programa Operatiu de les Illes Balears per al període 2014-2020 o el que en un futur el substitueixi

7. Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

D'acord amb els fets i fonaments de dret anteriors, es dicta la següent

​​​​​​​Resolució

1. Modificar la convocatòria de subvencions SOIB Itineraris Integrals d'Inserció per als exercicis 2021 i 2022, amb el cofinançament per a la fase d'orientació de fins a un màxim del 50 % del Fons Social Europeu, en el marc del Programa Operatiu de les Illes Balears per al període 2014-2020 o el que en un futur el substitueixi, de la següent manera:

- L'apartat 4t a) i b)1.a) de l'annex 1 de la convocatòria relatiu al crèdit assignat a aquesta quedarà redactat de la següent manera:

a) Pel que fa a l'execució:

 

Distribució del crèdit de la convocatòria per anualitats

Anualitat 2021: 6.929.733,50 €

Anualitat 2022 : 6.929.733,50 €

Total convocatòria: 13.859.467,00 €    

 

 b) Pel que fa al finançament:

 

1. L'import econòmic destinat als itineraris integrals d'inserció laboral d'aquesta convocatòria és de 13.859.467,00 euros, amb càrrec als pressuposts de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, distribuïts de la manera següent:

​​​​​​​

a) Per al finançament de les actuacions d'orientació per a l'ocupació del projecte 11.859.467,00 € amb càrrec al centre de cost 76101, subprograma 322D02, capítol 4, distribuïts de la manera següent:

- Any 2021: un import de 4.359.000,00 euros amb càrrec al fons finalista 19213 i 88.300,13 euros amb càrrec a fons propis, sotmès a la condició suspensiva d'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2021

- Any 2022: un import de 5.929.733,50 euros amb càrrec al fons finalista 19213, sotmès a la condició suspensiva d'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2022

- Any 2023: un import de 1.482.433,37 euros amb càrrec al fons finalista 19213, sotmès a la condició suspensiva d'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2023

 

La resta de l'apartat 4t de l'annex 1 a la convocatòria no varia.

 

- L'apartat 5è.1 de l'annex 1 a la convocatòria, relatiu a la distribució del crèdit disponible quedarà redactat de la següent manera:

1. El crèdit inicialment assignat a aquesta convocatòria per als itineraris integrals d'inserció (actuacions d'orientació per a l'ocupació i de formació), s'ha de distribuir per illes, tenint en compte la mitjana de persones demandants d'ocupació de la manera següent:

Mallorca. Orientació: 8.860.229,00 €; formació: 1.546.000,00 €

Menorca. Orientació: 1.062.618,00 €; formació: 160.000,00 €

Eivissa i Formentera. Orientació: 1.936.620,00 €; formació: 294.000,00 €

La resta de l'apartat 5è de l'annex 1 a la convocatòria no varia.

​​​​​​​- El quadre de l'apartat 10è.2 de l'annex 1 a la convocatòria, referent a  les tipologies d'atenció, quedarà redactat de la següent manera:

Col·lectiu de persones en risc d'exclusió social i amb dificultats especials d'inserció laboral.	Resultat de multiplicar els usuaris objectiu finançats per 0,70
Col·lectiu de persones amb discapacitat intel·lectual i altres discapacitats amb dificultats especials d'inserció laboral	Resultat de multiplicar els usuaris objectiu finançats per 0,19
Col·lectiu de persones amb discapacitat per malaltia mental i amb dificultats especials d'inserció laboral	Resultat de multiplicar els usuaris objectiu finançats per 0,20

La resta de l'apartat 10è de l'annex 1 a la convocatòria no varia.

​​​​​​​2. Aquesta Resolució s'ha de comunicar a la Base de Dades Nacional de Subvencions i publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució -que exhaureix la via administrativa- es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball, president del Servei d'Ocupació de les Illes Balears, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà d'haver-ne rebut la notificació, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Palma, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà d'haver rebut la notificació de la Resolució, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

  

Palma, 26 de gener de 2021

El conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball i president del SOIB

Iago Negueruela Vázquez