BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

1.Mitjançant la Resolució del conseller de Treball, Comerç i Indústria, i president del SOIB, de 27 de febrer de 2018 (BOIB núm. 31, de 10 de març), es va aprovar la convocatòria SOIB Jove Beques d'Èxit per a l'estudi, del programa de segona oportunitat per a persones desocupades d'entre 16 i 29 anys inscrites en el Sistema Nacional de Garantia Juvenil, finançada pel Fons Social Europeu a través del Programa Operatiu d'Ocupació Juvenil, per al període 2014-2020 i de la Iniciativa d'Ocupació Juvenil, per al període 2018-2019.

2.Durant la tramitació de la convocatòria, es varen suscitar certs dubtes d'interpretació quant al termini per presentar les sol·licituds. D'acord amb el punt 5 de l'annex I de la convocatòria, i com a novetat respecte de convocatòries anteriors, podien tenir la condició de beneficiaris «els alumnes d'especialitats formatives de formació professional per a la ocupació finançades pel SOIB» en els termes que s'expliquen en la convocatòria. És precisament amb aquest col·lectiu amb el que s'han produït problemes d'interpretació.

3.L'apartat 6.1.b) de l'annex I explica els terminis per presentar les sol·licituds de les persones interessades a demanar una beca d'especialitats formatives de formació professional per a l'ocupació. El primer paràgraf exposa que l'alumne o alumna ha de formalitzar la sol·licitud abans de finalitzar l'acció formativa. El paràgraf següent especifica que l'entitat formativa ha de recollir les sol·licituds dels alumnes i les ha de presentar en el Servei d'Ocupació de les Illes Balears en el termini de 10 dies des que acaba l'acció formativa.

4.Així doncs, el text de la convocatòria no explica el termini per presentar les sol·licituds i l'únic registre que figura és el del SOIB quan el centre presenta la documentació dels alumnes. Els centres de formació privats i els instituts públics que fan formació professional per a l'ocupació no tenen registre als efectes de la Llei 39/2015.

5.Atesa la situació anterior, s'ha esdevingut la circumstància que, en molts casos, els alumnes han presentat la documentació al centre en el termini correcte però després el centre no ha respectat el termini de 10 dies per presentar-la al registre del SOIB. Davant els dubtes plantejats, en data 21 de desembre de 2019, el cap de Servei de Gestió de Programes d'Ocupació 5 va sol·licitar informe jurídic per demanar, pel que fa als casos que els centres havien enviat la documentació fora de termini, si seria suficient un certificat del centre acreditatiu que l'alumne o alumna ha presentat la documentació abans de finalitzar l'acció formativa per considerar que la beca s'havia sol·licitat en termini.

6.En data 7 de gener de 2019, es va emetre l'informe jurídic en què es conclou que «s'ha d'entendre que, atès que els alumnes d'especialitats formatives de formació professional per a l'ocupació tenen la condició de beneficiaris de les beques, el termini per presentar la sol·licitud s'ha de computar des de la data que l'alumne va presentar la sol·licitud en l'entitat formativa, per consegüent, es pot considerar que la sol·licitud s'ha presentat dins el termini establert si el centre emet un certificat en el qual s'acrediti que l'alumne va presentar la documentació abans de finalitzar l'acció formativa, o en el cas d'especialitats formatives que finalitzin dins l'any 2018 però abans de la publicació d'aquesta convocatòria, en el termini de 10 dies posteriors a la publicació d'aquesta convocatòria».

7.Els centres que consten a l'annex d'aquesta resolució han emès certificats d'acord amb el contingut mínim que exigeix l'informe jurídic anterior. En conseqüència, és procedent comprovar la resta de requisits que preveu la convocatòria.

8.D'acord amb l'apartat 10 de l'annex I de la Resolució de convocatòria esmentada, el SOIB ha de tramitar la proposta de pagament una vegada finalitzada cada especialitat formativa i comprovat d'ofici que compleix amb els requisits que estableix aquesta convocatòria.

9.Les persones beneficiàries han presentat una declaració responsable d'estar al corrent de les obligacions amb la Seguretat Social i de les obligacions tributàries amb l'administració de l'Estat.

10.S'ha comprovat que els alumnes que consten en l'annex d'aquesta Resolució estan al corrent de complir les seves obligacions tributàries amb la Hisenda de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

11.S'ha comprovat que les persones beneficiàries compleixen les obligacions que consten en el punt 5.2 de l'Annex I de la Resolució de convocatòria i en la resta de normativa aplicable.

12.Hi ha crèdit adequat i suficient a la partida pressupostària 76101 322D11 48000 00 19114 dels pressuposts de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2020.

Fonaments de dret

1.La Resolució del conseller de Treball, Comerç i Indústria i president del SOIB, de 27 de febrer de 2018, (BOIB núm. 31, de 10 de març), per la qual s'aprova la convocatòria SOIB Jove Beques d'Èxit per a l'estudi del programa de segona oportunitat per a persones desocupades d'entre 16 i 29 anys inscrites en el Sistema Nacional de Garantia Juvenil, finançada pel Fons Social Europeu a través del Programa Operatiu d'Ocupació Juvenil, per al període 2014-2020 i de la Iniciativa d'Ocupació Juvenil, per al període 2018-2019.

2.L'article 2.2 del l'annex del Decret 22/2020, de 24 de juliol, d'aprovació del Text Consolidat del Decret d'aprovació dels Estatuts del Servei d'Ocupació de les Illes Balears ‎(BOIB núm.131, de 25 de juliol) estableix que el SOIB, per a l'acompliment dels seus fins, pot dur a terme, entre altres, les funcions necessàries per gestionar les polítiques actives d'ocupació; gestionar el conjunt de programes i mesures d'orientació, ocupació, formació i formació amb alternança amb l'ocupació, que tenen per objecte millorar les possibilitats d'accés a la col·locació de les persones desocupades en el mercat de treball, per compte propi o d'altri; l'adaptació de la formació i requalificació per a l'ocupació dels treballadors, així com les altres accions destinades a fomentar l'esperit empresarial, l'economia social i a millorar les condicions dels treballadors.

3.D'acord amb els apartats g i i de l'article 9.4 de l'annex del Decret 22/2020, de 24 de juliol, és funció del president del SOIB autoritzar despeses, contreure obligacions i proposar pagaments del servei, així com concedir ajuts i subvencions.

4.La Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, té per objecte la regulació del règim jurídic general de les subvencions atorgades per les administracions públiques (BOE 276, de 18 de novembre).

5.El Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions (BOIB núm. 196, de 31 de desembre) té per objecte determinar el règim jurídic de les subvencions, la gestió de les quals correspon a l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears o a les entitats públiques que en depenen.

6.L'Ordre de la consellera d'Educació, Cultura i Universitats de 10 d'octubre de 2013, per la qual s'estableixen les bases reguladores de les subvencions en matèria de polítiques actives d'ocupació que gestiona el Servei d'Ocupació de les Illes Balears (BOIB núm. 146, de 24 d'octubre de 2013).

7.En aplicació de l'article 17.2 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions i de l'article 7.3 de l'Ordre de bases reguladores aprovada per Resolució de la consellera d'Educació, Cultura i Universitats, de 10 d'octubre de 2013, la concessió d'aquestes beques s'ha de fer aplicant un criteri de resolució per rigorós ordre d'entrada de les sol·licituds en el registre general del SOIB o en els registres de les oficines que estableix l'article 16.4 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, fins a cobrir la disponibilitat pressupostària atès que, per la seva naturalesa, no són necessàries ni la comparació ni la prelació de les sol·licituds en un únic procediment.

8.D'acord amb l'article 39.7 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, les subvencions que es concedeixen en consideració a la concurrència d'una determinada situació en el perceptor, no requereixen cap altra justificació que l'acreditació per qualsevol mitjà admissible en dret de la situació esmentada prèviament a la concessió, sense perjudici dels controls que es puguin establir per verificar-ne l'existència.

9.La Llei 13/2014, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per l'any 2015, en la disposició final setena modifica l'article 1 de la Llei 7/2000, de 15 de juny, de creació del Servei d'Ocupació de les Illes Balears, i el defineix com un organisme autònom dotat de personalitat jurídica pròpia i plena capacitat d'obrar, adscrit a la conselleria competent en matèria de treball.

10.D'acord amb el Decret 12/2019, de 2 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 88, de 3 de juliol), el SOIB està adscrit Conselleria de Model Econòmic, Turisme i Treball.

11.Informe jurídic sobre el termini de presentació de sol·licituds de la convocatòria SOIB Jove Beques d'Èxit per a l'estudi del programa de segona oportunitat per a persones desocupades d'entre 16 i 29 anys inscrites en el Sistema Nacional de Garantia Juvenil, finançada pel Fons Social Europeu a través del Programa Operatiu d'Ocupació Juvenil, per al període 2014-2020 i de la Iniciativa d'Ocupació Juvenil, per al període 2018-2019.

Conclusió

Per tot això, inform favorablement sobre la concessió de subvencions en concepte de beques adreçades a les persones desocupades d'entre 16 i 29 anys inscrites en el Sistema Nacional de Garantia Juvenil, alumnes de les especialitats formatives de formació professional per a l'ocupació subvencionades pel SOIB durant el període 2018-2019, així com autoritzar i disposar la despesa, reconèixer l'obligació i proposar-ne el pagament dels alumnes que consten en l'annex.

 

Palma, 30 de novembre de 2020

El cap del Servei  de Gestió de Programes d'Ocupació 5

Gabriel Oliver Crespí  

Vist i plau

 La cap del Departament de Gestió administrativa i jurídica

Catalina Rosa Pons Taberner

 

Atès l'informe favorable del Servei de Gestió de Programes d'Ocupació 5 amb el vistiplau de la cap del Departament de Gestió administrativa i jurídica, la directora del Servei d'Ocupació de les Illes Balears ha formulat la proposta de resolució següent:

Proposta de Resolució

Propòs al conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball, i president del Servei d'Ocupació de les Illes Balears dictar una resolució en els termes següents:

1.Concedir una subvenció en concepte de beca per assistència a les persones beneficiàries que consten en l'annex d'aquesta Resolució. L'import total de la beca per assistència que correspon a cada alumne o alumna s'ha de calcular d'acord amb el que estableix l'apartat 10 de l'annex I de la Resolució del conseller de Treball, Comerç i Indústria, i president del SOIB, de 27 de febrer de 2018 (el resultat de multiplicar la quantitat de 21 € pel nombre de dies d'assistència total).

2.Autoritzar i disposar la despesa per l'import global de 9.240 € a favor de les persones beneficiaries que consten en l'annex d'aquesta Resolució, amb càrrec a la partida pressupostària 76101 322D11 48000 00 19114 dels pressuposts de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2020.

3.Reconèixer l'obligació i proposar el pagament per l'import global de 9.240 € a favor de les persones beneficiàries que consten en l'annex d'aquesta Resolució, amb càrrec a la partida pressupostària 76101 322D11 48000 00 19114 dels pressuposts de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2020.

4.Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i en la pàgina web del Servei d'Ocupació de les Illes Balears.

Per tot això, dict la següent

 

Resolució

Manifestar la conformitat amb la proposta de resolució i dictar-ne resolució en els mateixos termes.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller Model Econòmic, Turisme i Treball, i president del Servei d'Ocupació de les Illes Balears en el termini d'un mes comptador des de l'endemà d'haver-se publicat, d'acord amb el que disposen l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 44, de 3 d'abril) i els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre).

També s'hi pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant el Jutjat del Contenciós Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà d'haver-se publicat, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa (BOE núm. 167, de 14 de juliol).

 

Palma, 30 de novembre de 2020

El director general de Model Econòmic i Ocupació

Llorenç Pou Garcias

Per delegació de competències del president del SOIB

(Resolució de 9 de juliol de 2019, BOIB núm. 94, d'11de juliol)

La directora proposant

Pilar Ortiz Vilar