BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

I

Mitjançant l'Acord del Consell de Govern de 27 de novembre de 2020 pel qual s'estableixen els nivells d'alerta sanitària i s'aprova el nou Pla de Mesures Excepcionals de Prevenció, Contenció i Coordinació per Fer Front a la Crisi Sanitària Ocasionada per la COVID-19 es va definir i concretar el contingut pràctic del concepte de nivell d'alerta sanitària, entès com a estadi o successió d'estadis de gestió de la crisi sanitària aplicable territorialment en funció de l'evolució dels indicadors de risc que determini l'autoritat sanitària i que en cada cas determinen l'adopció d'unes mesures proporcionades al nivell de risc de transmissió del SARS-CoV-2; nivells que es varen definir seguint els criteris derivats de les Actuacions de resposta coordinada per al control de la transmissió de COVID-19, aprovades per l'Acord del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut de 21 d'octubre de 2020.

L'Acord del Consell de Govern de 27 de novembre va establir, doncs, cinc nivells d'alerta sanitària en els quals es pot situar un territori (cada una de les illes o àrees geogràfiques inferiors) com a conseqüència de l'avaluació del risc, que van des d'un primer nivell (nivell d'alerta 0) corresponent a la situació de nova normalitat, en la qual hi ha casos esporàdics i amb bona traçabilitat i en què no s'identifica que hi hagi transmissió comunitària, fins a un nivell 4, caracteritzat per la concurrència d'una situació de transmissió comunitària generalitzada, no traçable i que posa en risc la capacitat de resposta del sistema sanitari.

A cada un d'aquests nivells d'alerta sanitària corresponen unes mesures correlatives que gradualment incrementen el nivell de restriccions d'activitat social de tota casta, en funció del risc avaluat i de l'evidència generada sobre l'eficiència per davallar la transmissió de la COVID-19.

Així mateix, es va establir que la declaració del nivell d'alerta sanitària requeria l'informe previ del Comitè Autonòmic de Gestió de Malalties Infeccioses, amb l'avaluació prèvia del risc sanitari i de la proporcionalitat de les mesures que comporta, com també del risc imminent i extraordinari per a la salut pública.

El passat dia 11 de gener de 2021 el Consell de Govern, a proposta de la consellera de Salut i Consum i amb l'informe previ del Comitè Autonòmic de Gestió de Malalties Infeccioses, va determinar els nivells d'alerta sanitària que havien de regir des del dia 13 fins al dia 30 de gener de 2021: Mallorca, nivell d'alerta 4; Menorca, nivell 3; Eivissa,nivell 4, i Formentera, nivell 3.

Ara bé, tot i que l'Acord del Consell de Govern de 27 de novembre de 2020 va disposar que les determinacions per part del Consell de Govern dels nivells d'alerta per illes tendrien ordinàriament una eficàcia de 14 dies naturals des que es publicassin, el Comitè Autonòmic de Gestió de Malalties Infeccioses ha emès un informe en data 14 de gener de 2021, del qual es desprèn que, arran del seguiment continu i l'avaluació del risc sanitari que es du a terme, resta palès que l'illa de Menorca ha sofert un empitjorament continu de la seva situació epidèmica que fa necessari modificar-ne a l'alça el nivell d'alerta sanitària.   

Així doncs, escau tenir present que l'IA14 de l'illa de Menorca ha passat de 115,6 casos per 100.000 habitants el dia 29 de desembre de 2020 a una xifra per sobre dels 260 casos per 100.000 habitants en les dates immediatament anteriors a aquest Acord, la qual cosa suposa un increment en set dies de quasi un 120 % de casos, mentre que la evolució a curt termini també presenta un  increment acusat ( IA7 a 29-12-2020  de 76 per 100.000 IA7actual a 141 per 100.000)  i d'altra banda, les taxes de positivitat han passat en els darrers 7 dies s'eleva a un 9,4 %, quan al principi del període de referència es trobava en un 3,43%. 

II

Aquesta situació desfavorable aconsella, com ja s'ha exposat d'acord amb l'informe del Comitè Autonòmic de Gestió de Malalties Infeccioses, prendre mesures addicionals per garantir la minimització de contagis a Menorca, amb l'addició d'una prohibició de dur a terme celebracions massives en forma de festes populars, freqüents  per aquestes dates, degut a les concentracions de persones i el contacte social descontrolat que suposen i que esdevenen un risc no assumible en una situació de transmissió comunitària de la COVID 19 com la que es pateix en aquests moments, sense que, per altra banda, atesa la situació de la illa de Menorca es consideri necessari arribar al nivell  de mesures de restricció que s'ha configurat per les illes de Mallorca i Eivissa mitjançant  el Decret 2/2021, d'11 de gener, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'adopten mesures temporals i excepcionals per raó de salut pública per a la contenció de la COVID-19 a les illes de Mallorca i d'Eivissa, a l'empara de la declaració de l'estat d'alarma i de l'Acord del Consell de Govern d'11 de gener de 2021 pel qual s'estableixen els nivells d'alerta sanitària per illes que vigeixen a la comunitat autònoma de les Illes Balears, de conformitat amb l'Acord del Consell de Govern de les Illes Balears de 27 de novembre de 2020.

Per altra banda es considera necessari dur a terme uns aclariments de determinats aspectes de la regulació de l'activitat comercial que es va realitzar mitjançant aquest darrer acord.   

Per tot això, atès el que s'exposa i vist l'informe del Comitè Autonòmic de Gestió de Malalties Infeccioses, el Consell de Govern, a proposta de la consellera de Salut i Consum, en la sessió de dia 15 de gener de 2021, adoptà entre d'altres, l'Acord següent:

Primer. Disposar que el nivell d'alerta sanitària per a l'illa de Menorca és el nivell 4.

Aquest nivell serà efectiu des de la seva publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears fins al dia 30 de gener de 2021.

Segon. Disposar, alhora, que des de la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears fins al dia 30 de gener de 2021 serà aplicable a l'illa de Menorca, a banda de les mesures pròpies del nivell 4 d'alerta sanitària establertes per Acord del Consell de Govern de 27 de novembre de 2020 pel qual s'estableixen els nivells d'alerta sanitària i s'aprova el nou Pla de Mesures Excepcionals de Prevenció, Contenció i Coordinació per Fer Front a la Crisi Sanitària Ocasionada per la COVID-19 i les seves modificacions dutes a terme per Resolució de la consellera de Salut i Consum de dia 9 de desembre de 2020 (BOIB núm. 206, de 10 de desembre) i per acord del Consell de govern de dia 14 de desembre de 2020 (BOIB núm. 210, extraordinari, de 15 de desembre)  la mesura de prevenció excepcional següent:

A) En matèria de celebracions populars

Queda prohibida la celebració de festes populars, tant si són d'iniciativa i promoció pública com privada, i també totes les celebracions de caire cultural, lúdic o esportiu derivades o que formin part de la programació d'aquestes festivitats.

Tercer. Modificar el subapartat E del punt segon de l'Acord del Consell de Govern d'11 de gener de 2021 pel qual s'estableixen els nivells d'alerta sanitària per illes que han de vigir a la comunitat autònoma de les Illes Balears, de conformitat amb l'Acord del Consell de Govern de les Illes Balears de 27 de novembre de 2020, i es disposen mesures excepcionals aplicables a l'illa de Mallorca i a la d'Eivissa per fer front a l'evolució desfavorable de l'epidèmia de la COVID-19, el qual passa a tenir la redacció següent:

E) En matèria d'activitat comercial

1. Tots els establiments comercials han de concloure l'activitat a les 20.00 hores, llevat de les benzineres i els establiment dedicats al comerç essencial (alimentació, begudes, productes higiènics, altres productes de primera necessitat), així com farmàcies, ortopèdies, òptiques, estancs, quioscs i establiments dedicats a la venda de premsa i papereria, establiments dedicats a productes de telecomunicacions, serveis de perruqueria i d'estètica, centres de veterinària,  jardineria i planta viva, i establiments de venda, manteniment i reparació de vehicles de motor. 

2. Tots els establiments comercials, centres comercials i recintes comercials que en tenguin han de reduir al 50 % la capacitat dels aparcaments o espais destinats a l'estacionament de vehicles dels clients.

3. Els establiments de comerç minorista, llevat de les benzineres i els establiments dedicats al comerç essencial (alimentació, begudes, productes higiènics, altres productes de primera necessitat), així com farmàcies, ortopèdies, òptiques, estancs, quioscs i establiments dedicats a la venda de premsa i papereria, establiments dedicats a productes de telecomunicacions, serveis de perruqueria i d'estètica, centres de veterinària, jardineria i planta viva, i establiments de venda, manteniment i reparació de vehicles de motor amb una superfície d'exposició i venda al públic inferior als 700 m2 a l'illa de Mallorca i 400 m2 a l'illa d'Eivissa han de reduir la capacitat al 30 % de l'habitual i han de romandre tancats els diumenges i festius. Malgrat això se'ls autoritza a obrir diumenges o festius per coincidència amb  mercadets municipals, si bé, en aquest cas,  hauran de romandre tancats un altre dia de la setmana laborable. 

4. Resta prohibida l'obertura al públic dels establiments comercials, grans superfícies i centres comercials que disposin de més de 700 m2 a l'illa de Mallorca i 400 m2 a l'illa d'Eivissa de superfície destinada a exposició i venda al públic o en aplicació de la Llei de Comerç de les Illes Balears 11/2014 del 15 d'octubre, de més de 2000m2 d'exposició i venda al públic pels establiments de mobles, construcció, cuina i bany, en la Illa de Mallorca, i 1500m2 en la Illa d'Eivissa., llevat dels establiments o part d'aquests establiments que estiguin destinats exclusivament al comerç essencial (alimentació, begudes, productes higiènics, altres productes de primera necessitat) o dedicats a farmàcies, ortopèdies, òptiques, estancs, establiments dedicats a productes de telecomunicacions, serveis de perruqueria i d'estètica, centres de veterinària, jardineria i planta viva, i establiments de venda, manteniment i reparació de vehicles de motor, o els ubicats a mercats permanents, els quals poden obrir amb una reducció de la capacitat del 30 % respecte de l'ordinària en el nivell 4.

Malgrat això, en els establiments que d'acord amb aquest subapartat 4 han de romandre tancats al públic es pot dur a terme cada dia fins a les 20.00 hores, llevat dels diumenges i  festius, la recollida en el local dels productes comanats presencialment o a distància abans de l'eficàcia d'aquesta prohibició, com també els comanats telefònicament o telemàticament posteriorment. Es permet també l'activitat de repartiment a domicili. Aquesta habilitació inclou, en els mateixos termes, la recollida en el local o el repartiment a domicili d'aliments i begudes per part dels establiments de restauració que estiguin situats en els centres comercials o grans superfícies.

Si en els establiments als quals fa referència aquest subapartat es comparteix superfície per a la comercialització i venda de productes qualificats d'essencials i altres productes no essencials, la superfície oberta i accessible al públic ha d'estar clarament delimitada amb elements físics.

Les limitacions anteriors de superfície d'exposició i venda al públic no afecten els establiments només dedicats al comerç essencial o al permès d'acord amb el primer paràgraf d'aquest apartat.

5. S'exceptuen també d'aquesta obligació de tancament les sales de cinema situades en els centres comercials, les quals poden dur a terme la seva activitat de conformitat amb les normes que hi són aplicables d'acord amb les restriccions que estableix aquest Acord per a les illes de Mallorca i d'Eivissa.

Quart. Notificar aquest Acord a la Delegació del Govern a les Illes Balears, als consells insulars de Mallorca, Menorca i Eivissa, i a les administracions que puguin ser responsables de l'aplicació total o parcial del contingut, així com a la direcció operativa del Pla Territorial de Protecció Civil de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (PLATERBAL) per a la transició cap a una nova normalitat derivada de la situació d'emergència de salut pública ocasionada per la COVID-19.

Corresponen a l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i als ajuntaments de les illes de Mallorca, Menorca i Eivissa, en l'àmbit de les seves competències, les funcions de vigilància, inspecció i control del compliment correcte de les obligacions que preveu aquest Acord, a l'efecte de garantir-ne l'efectivitat. Amb aquesta finalitat, les administracions esmentades poden sol·licitar la col·laboració de les forces i cossos de seguretat de l'Estat. L'incompliment de les mesures pot ser sancionat de conformitat amb la normativa aplicable en matèria de salut pública.

Cinquè. Publicar aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Sisè. Contra aquest Acord, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el mateix òrgan que el dicta, en el termini d'un mes comptador des que es publiqui, d'acord amb el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o, alternativament, un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, en el termini de dos mesos comptadors des que es publiqui, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Palma, 15 de gener de 2021

La secretària del Consell de Govern Pilar Costa i Serra