BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents de fet

1. Arran de l'aprovació de la Llei 12/2018, de 15 de novembre, de serveis a les persones en l'àmbit social a la comunitat autònoma de les Illes Balears, la fórmula de l'acció concertada, com a figura de col·laboració entre el sector públic i el privat, es postula com la més adequada als principis que han de regir el sistema de serveis socials. Així doncs, a l'article 2 de l'esmentada Llei, es preveu que les administracions competents de les Illes Balears, per complementar el sistema públic i garantir una adequada equitat i qualitat de les prestacions incloses en la cartera de serveis o del servei d'orientació professional, poden encarregar la prestació d'aquests serveis de la seva competència, mitjançant el sistema d'acció concertada, a entitats sense ànim de lucre del tercer sector social, tal com es defineixen en els articles 3 i 4 de la Llei 3/2018, de 29 de maig, del tercer sector d'acció social, o, si escau, a entitats privades, preferentment del tercer sector social, quan existeixin anàlogues condicions d'eficàcia, qualitat i costs, d'acord amb els requisits que estableix aquesta Llei i amb respecte als principis de publicitat, transparència i no-discriminació.

2. En data 5 de gener de 2021, el cap del Servei d'Infància i Família amb el vist i plau del vicepresident primer de l'IMAS, per absència de la directora insular d'Infància i Família, ha emès el pertinent informe sobre el cost i la necessitat de concertar els següents serveis d'acolliment residencial de menors d'edat, inclosos a la Cartera Insular de Serveis Socials i dels Serveis a Menors i Família de Mallorca:

• Servei d'acolliment residencial bàsic per a infància i adolescència en situació de desprotecció i dependents de l'IMAS.
• Servei d'acolliment residencial especial per a persones menors d'edat amb trastorns de conducta en situació de desprotecció i dependents de l'IMAS.
• Servei d'acolliment residencial especial per a adolescents amb mesura de protecció embarassades o amb càrregues familiars en situació de desprotecció i dependents de l'IMAS.
• Servei d'acolliment residencial especial per a persones menors d'edat migrants no acompanyats en situació de desprotecció i dependents de l'IMAS.

3. El Servei Juridicoadministratiu ha emès el corresponent informe jurídic favorable a la seva tramitació.

Fonaments de Dret

1. La Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears, en especial el seu article 70.8 que estableix que el Consell de Mallorca exerceix les competències pròpies en matèria de tutela, guarda, acolliment familiar i adopció.

2. La Llei 9/2019, de 19 de febrer, de l'atenció i dels drets de la infància i adolescència de les Illes Balears (BOIB núm. 26 de 28 de febrer de 2019), regula a l'article 73 les competènces dels Consells Insulars.

3. La Llei 8/1997, de 18 de desembre, d'atribució de competències als consells insulars en matèria de tutela, acolliment i adopció de menors.

4. L'Institut Mallorquí d'Afers Socials, com a organisme autònom creat pel Consell de Mallorca, adscrit al Departament de Drets Socials del Consell de Mallorca, és l'organisme que exerceix les competències atribuïdes per qualsevol títol al Consell de Mallorca en matèria de serveis socials i menors, de conformitat a l'article 2 dels Estatuts de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019) aprovat per acord del Ple del Consell de Mallorca de data 11 d'abril de 2019.

5. D'acord amb el títol IV de la Llei 9/2019, de 19 de febrer, de l'atenció i dels drets de la infància i adolescència de les Illes Balears es regula el conjunt de mesures i actuacions de prevenció, detecció, intervenció i reparació de situacions de risc, de desemparament i de conductes inadaptades o problemes de conducta en què l'infant o l'adolescent o, si n'és el cas, el concebut es pot trobar, tendents a garantir-ne el ple desenvolupament i autonomia personal, així com la integració familiar i social, i promoure'n la inserció en un context social i familiar normalitzat, amb la prevalença, en tot cas, de l'interès superior de la persona menor d'edat.

6. La Llei orgànica 1/1996, de 15 de gener, de protecció jurídica del menor (reformada per la Llei orgànica 8/2015, de 22 de juliol i Llei 26/2015, de 28 de juliol, de reforma del sistema de protecció de la infància i la adolescència).

7. L'article 37.k) de la mateixa Llei 4/2009 estableix que correspon als Consells Insulars “concertar la gestió de serveis socials, en el seu àmbit territorial, amb entitats públiques o privades,...”. A l'article 89.1 es disposa que “les administracions públiques de les Illes Balears, en l'àmbit de les seves competències, poden organitzar la prestació dels serveis del Catàleg de Prestacions i Serveis Socials de les Illes Balears a través de les fórmules següents: gestió directa, règim de concert previst en aquesta Llei, gestió indirecta en el marc de la normativa de contractació de les administracions públiques i convenis amb entitats sense ànim de lucre”.

8. La Llei 12/2018, de 15 de novembre, de serveis a les persones en l'àmbit social a la comunitat autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 146 de 22 de novembre de 2018), regula al Capítol I el «Règim de col·laboració privada en la gestió de serveis socials per a les persones mitjançant l'acció concertada» (en endavant Llei 12/2018).

9. Segons l'article 2.1 de la Llei 12/2018, les administracions competents de les Illes Balears, per complementar el sistema públic i garantir una adequada equitat i qualitat de les prestacions incloses en la cartera de serveis o del servei d'orientació professional, poden encarregar la prestació d'aquests serveis de la seva competència, mitjançant el sistema d'acció concertada, a entitats sense ànim de lucre del tercer sector social, tal com es defineixen en els articles 3 i 4 de la Llei 3/2018, de 29 de maig, del Tercer Sector d'Acció Social, o, si escau, a entitats privades, preferentment del tercer sector social, quan existeixin anàlogues condicions d'eficàcia, qualitat i costs, d'acord amb els requisits que estableix aquesta llei i amb respecte als principis de publicitat, transparència i no-discriminació. A més, d'acord amb l'establert a l'article 2.2 de la Llei 12/2018, s'entén per règim d'acció concertada la prestació per tercers de serveis socials inclosos en la cartera de serveis socials i del servei d'orientació professional recollit en la cartera comuna del Sistema Nacional d'Ocupació, el finançament, l'accés i el control administratiu dels quals són públics.

10. L'article 4.1 de la Llei 12/2018 estableix que, amb una periodicitat anual, les administracions de les Illes Balears competents en matèria social i d'ocupació, com a part de les competències en planificació, han de fer una previsió de les prestacions i els serveis que pretenen que siguin objecte d'acció concertada, juntament amb una taxació del cost i un informe justificatiu de la mancança de mitjans propis per a la gestió, de la idoneïtat de la modalitat de gestió elegida i de la planificació establerta per dotar-se de mitjans propis per a la gestió directa d'aquestes prestacions o serveis quan sigui previsible que s'hagin de prestar permanentment i, a més, siguin essencials per a l'efectivitat dels drets socials.

11. El Decret 48/2017, de 27 d'octubre, (BOIB número 132 de 28 d'octubre de 2017) pel qual s'estableixen els principis generals als quals s'han de sotmetre els concerts socials (en endavant Decret 48/2017), la vigència del qual s'ha vist parcialment afectada per la Llei 12/2018 i, en conseqüència, resta en vigor en tot allò que no contradigui ni s'oposi al que disposa aquesta llei.

12. En Ple del Consell de Mallorca del 13 de juliol de 2017 es dona aprovació definitiva al reglament pel qual s'aprova la Cartera Insular de Serveis Socials i dels Serveis a Menors i Família de Mallorca (BOIB núm. 87, de 18 de juliol de 2017 i correcció d'errades materials publicada BOIB núm. 161, de 30 de desembre de 2017).

13. L'òrgan competent per aprovar aquesta resolució és la Presidència de l'IMAS, d'acord amb l'article 7.3 dels Estatuts de l'IMAS (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019).

14. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre de 2015).

RESOLC,

Primer. APROVAR la previsió dels serveis objecte de concertació per l'IMAS durant l'any 2021, detallats en l'annex I de la present resolució.

Segon. FIXAR el preu/plaça dels serveis que s'han de concertar durant l'any 2021, que consten especificats a l'annex I.

Tercer. DESIGNAR a la directora insular d'Infància i Família com a òrgan instructor del procediments de concertació dels serveis socials d'acolliment residencial de menors que es detallen a l'annex I.

Quart. PUBLICAR aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, així com a l'apartat de Transparència del web de l'IMAS i a la Seu Electrònica del Consell de Mallorca.

Aquesta resolució no posa fi a la via administrativa i contra ella es pot interposar, d'acord amb l'article 28.1 dels Estatuts de l'IMAS aprovats per Acord del Ple del Consell de Mallorca d'11 d'abril de 2019 (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019), recurs d'alçada davant el Consell Executiu del Consell Insular de Mallorca, dins el termini d'un mes, comptador a partir del dia següent al de la notificació de la present resolució.

Contra la desestimació expressa del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors a partir del dia següent al de la notificació de la desestimació de l'esmentat recurs.

Contra la desestimació per silenci del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en qualsevol moment a partir del dia següent a la desestimació presumpta (tres mesos des de la interposició del recurs sense que s'hagi notificat la resolució).

No obstant l'anterior, es pot exercitar, si n'és el cas, qualsevol altre recurs que s'estimi pertinent. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

  

Palma, 11 de gener de 2021

El president

Javier de Juan Martín

    

Annex I

Previsió de serveis a concertar i fixació de preus

Els serveis socials, inclosos a la Cartera Insular de Serveis Socials i dels Serveis a Menors i Família de Mallorca, a concertar durant l'any 2021 i el seu respectiu preu/plaça, són els que es detallen a continuació:

• Servei d'acolliment residencial bàsic per a infància i adolescència en situació de desprotecció i dependents de l'IMAS.

• Àmbit territorial: Mallorca
• Places: 202
• Preu del servei per plaça concertada:

- Plaça ocupada anualitat 2021: 155,57.-€ (IVA exempt) plaça/dia.

- Plaça no ocupada o en reserva anualitat 2021: 140,18.-€ (IVA exempt) plaça/dia (155,57 – 15,39).

- Plaça ocupada any 2022: 158,64.-€ (IVA exempt) plaça/dia.

- Plaça no ocupada o en reserva anualitat 2022: 142,86.-€ (IVA exempt) plaça/dia (158,64 – 15,78).

• Data prevista de la convocatòria: gener 2021
• Pressupost: 11.506.764,36.-€
• Durada: 1 any

• Servei d'acolliment residencial especial per a persones menors d'edat amb trastorns de conducta en situació de desprotecció i dependents de l'IMAS.

• Àmbit territorial: Mallorca

• Places: 24

• Preu del servei per plaça concertada:

- Plaça ocupada anualitat 2021: 241,05.-€ (IVA exempt) plaça/dia.

- Plaça no ocupada o en reserva anualitat 2021: 225,66.-€ (IVA exempt) plaça/dia (241,05 – 15,39).

- Plaça ocupada any 2022: 245,84.-€ (IVA exempt) plaça/dia.

- Plaça no ocupada o en reserva anualitat 2022: 230,06.-€ (IVA exempt) plaça/dia (245,84 – 15,78).

• Data prevista de la convocatòria: gener 2021

• Pressupost: 2.121.944,40.-€

• Durada: 1 any

• Servei d'acolliment residencial especial per a adolescents amb mesura de protecció embarassades o amb càrregues familiars en situació de desprotecció i dependents de l'IMAS.

• Àmbit territorial: Mallorca
• Places: 6
• Preu del servei per plaça concertada:

- Plaça ocupada anualitat 2021: 143,72.-€ (IVA exempt) plaça/dia.

- Plaça no ocupada o en reserva anualitat 2021: 128,33.-€ (IVA exempt) plaça/dia (143,72 – 15,39).

- Plaça ocupada any 2022: 146,54.-€ (IVA exempt) plaça/dia.

- Plaça no ocupada o en reserva anualitat 2022: 130,76.-€ (IVA exempt) plaça/dia (146,54 – 15,78).

• Data prevista de la convocatòria: gener 2021
• Pressupost: 315.745,08.-€
• Durada: 1 any

• Servei d'acolliment residencial especial per a persones menors d'edat migrants no acompanyats en situació de desprotecció i dependents de l'IMAS.

• Àmbit territorial: Mallorca
• Places: 16
• Preu del servei per plaça concertada:

- Plaça ocupada anualitat 2021: 176,32.-€ (IVA exempt) plaça/dia.

- Plaça no ocupada o en reserva anualitat 2021: 160,93.-€ (IVA exempt) plaça/dia (176,32 – 15,39).

- Plaça ocupada any 2022: 179,79.-€ (IVA exempt) plaça/dia.

- Plaça no ocupada o en reserva anualitat 2022: 164,01.-€ (IVA exempt) plaça/dia (179,79 – 15,78).

• Data prevista de la convocatòria: gener 2021
• Pressupost: 1.032.984,48.-€
• Durada: 1 any