BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

1. El 15 d'octubre de 2018, la Presidència de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (IMAS) va aprovar l'expedient de convocatòria del primer concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, inclòs a la xarxa pública de serveis per a persones amb discapacitat de Mallorca (BOIB núm. 129, de 18 d'octubre de 2018), a on es preveien, com a places dels serveis i suports complementaris, 126 places d'ampliació del servei de centre de dia fins a 240 dies a l'any.

2. Per resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 14 de febrer de 2019 (BOIB núm. 24, de 23 de febrer de 2019), es varen adjudicar les places del concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, així com les places de complements de transport social, de transport rural, de transport adaptat i complements per suport extraordinari per motius mèdics o conductuals, que s'indiquen a continuació a les següents entitats:

ENTITAT	CIF	PLACES CENTRE DE DIA	PLACES T. SOCIAL	PLACES T. RURAL	PLACES T. ADAPTAT	PLACES SUP. EXTRAÒRD
AMADIBA	G07758667	124	52	29	10	12
AMADIP	G07065709	78	12	0	0	2
APROP	Q5755006C	90	13	0	0	8
APROSCOM	G07065386	65	22	22	8	5
ASNIMO	G07063217	20	15	0	0	0
ASPACE	G07053226	73	49	0	40	11
MATER M.	R0700137C	92	36	0	16	2
PATRONAT I.	G07064199	81	12	0	0	0

3. El 15 de febrer de 2019 es varen formalitzar els corresponents concerts socials entre les entitats adjudicatàries i l'IMAS.

4. En data, 28 de novembre de 2019, el president de l'IMAS va dictar la resolució per la qual s'actualitzen els preus dels serveis concertats per aplicar els increments salarials derivats del conveni col·lectiu pel qual es calculen els preus d'aquests serveis (BOIB núm. 163, de 3 de desembre de 2019).

5. Mitjançant resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 27 de desembre de 2019 (BOIB núm. 26, de 29 de febrer de 2020), es va aprovar la modificació dels preus dels concerts socials integrats a la xarxa pública d'atenció a les persones amb discapacitat de Mallorca en virtut de la publicació de la resolució de la Presidència de l'IMAS, relativa a l'actualització dels preus per la qual s'aprovà l'actualització dels preus dels serveis concertats, i l'aplicació dels nous preus des de l'1 de gener de 2019, rectificada per resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 30 de desembre de 2019 (BOIB núm. 26, de 29 de febrer de 2020).

6. La responsable del Servei de Persones amb Discapacitat va emetre informe tècnic, de data 28 de juliol de 2020, per a la Comissió Avaluadora de l'ampliació del servei de centre de dia fins a 240 dies per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, en el qual es justifica la necessitat de mantenir els serveis d'estades diürnes durant el mes d'agost de 2020 i es detalla, entre d'altres, les sol·licituds presentades per part de les entitats adjudicatàries dins el termini establert a l'apartat 8.1.ii.a) de la convocatòria d'aquest concert social, així com les sol·licituds que han de ser excloses per incompatibilitat de serveis.

7. La Comissió Avaluadora es va reunir en data 28 de juliol de 2020, acordant acceptar la renúncia total presentada per l'entitat AMADIP i l'admissió de les sol·licituds formulades per les entitats AMADIBA, AMADIP, APROSCOM, ASPACE, MATER MISERICORDIAE i CONSORCI APROP, tenint en compte la renúncia parcial presentada per aquesta darrera, així com la d'APROSCOM, prèvia exclusió de cinc persones per no ser usuaris del servei de centre de dia, i presentar l'informe proposta per l'ampliació del servei de centre de dia fins a 240 dies per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament.

8. En data 30 de juliol de 2020 ha tengut entrada en el Servei Juridicoadministratiu l'informe proposta emès per la cap de servei de la Direcció Insular de Persones amb Discapacitat i Innovació Social, amb el vistiplau del director insular de Persones amb Discapacitat i Innovació Social, en què es proposta l'assignació de 96 places d'ampliació del servei de centre de dia fins a 240 dies per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, de conformitat a la següent distribució. Aquesta ampliació també suposa la prestació dels altres serveis i suports complementaris vinculats a les persones físiques titulars de les places objecte d'ampliació.

ENTITAT	CIF	PLACES AMPLIACIÓ CENTRE DE DIA	PLACES T. SOCIAL	PLACES T. RURAL	PLACES T. ADAPTAT	PLACES SUP. EXTRAÒRD
AMADIBA	G07758667	25	7	3	2	0
APROP	Q5755006C	1	0	0	0	0
APROSCOM	G07065386	9	0	0	0	0
ASPACE	G07053226	34	0	0	0	2
MATER M.	R0700137C	27	0	0	0	1

9. L'IMAS, actualment té concertades amb aquestes entitats places de centre de dia, amb un funcionament d'11 mesos (s'exceptua el mes d'agost) a l'any.

10. Juntament amb l'informe proposta, s'adjunten els llistats d'usuaris admesos i exclosos que han sol·licitat aquest servei per al mes d'agost de 2020, així com els documents comptables que justifiquen l'existència de crèdit adequat i suficient per fer front a aquestes despeses.

Consideracions jurídiques

1. La Llei 14/2001 de 29 d'octubre va atribuir al Consell de Mallorca les competències en matèria de serveis socials i seguretat social, competències que exerceix l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (IMAS). D'acord amb l'art 9.1 d'aquesta Llei, correspon a l'IMAS la concertació de reserva i ocupació de places residencials per a persones majors i per a persones amb minusvalidesa, amb entitat públiques o privades sense ànim de lucre.

2. L'Institut Mallorquí d'Afers Socials, com a organisme autònom creat pel Consell de Mallorca, adscrit al Departament de Benestar i Drets Socials del Consell de Mallorca, és l'organisme que exerceix les competències atribuïdes per qualsevol títol al Consell de Mallorca en matèria de serveis socials, d'acord amb el Tex consolidat dels Estatuts de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (BOIB núm. 140, de 5 de novembre de 2016), aplicable en virtut de la disposició transitòria segona dels nous Estatuts de l'IMAS aprovats pel Ple del Consell de Mallorca de data 11 d'abril de 2019 (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019).

3. L'article 89.1 de la Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears, estableix que “les administracions públiques de les Illes Balears, en l'àmbit de les seves competències, poden organitzar la prestació dels serveis del Catàleg de Prestacions i Serveis Socials de les Illes Balears a través de les fórmules següents: gestió directa, règim de concert previst en aquesta Llei, gestió indirecta en el marc de la normativa de contractació de les administracions públiques i convenis amb entitats sense ànim de lucre”.

L'article 89 bis d'aquesta norma disposa que les entitats d'iniciativa privada que ofereixen serveis socials prevists en la cartera de serveis i/o en la planificació autonòmica o insular es poden acollir al règim de concerts en els termes que estableix aquesta Llei.

4. El 8 de febrer de 2018 s'aprovà al Ple del Consell de Mallorca el reglament pel qual es regula el funcionament dels serveis socials per a persones amb discapacitat inclosos a la Cartera Insular de serveis socials i s'estableixen els requisits d'autorització i acreditació (BOIB núm. 21, de 15 de febrer de 2018). Aquesta normativa estableix, entre d'altres, les condicions tècniques i materials i els requisits de qualitat dels serveis de serveis socials per poder optar al règim de concert social.

5. El Decret 48/2017, de 27 d'octubre, (BOIB número 132 de 28 d'octubre de 2017) pel qual s'estableixen els principis generals als quals s'han de sotmetre els concerts socials, la vigència del qual s'ha vist parcialment afectada per la Llei 12/2018, de 15 de novembre, de serveis a les persones en l'àmbit social a la comunitat autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 146 de 22 de novembre de 2018).

6. Resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 15 d'octubre de 2018, d'aprovació de l'expedient de convocatòria del primer concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, inclòs a la xarxa pública de serveis per a persones amb discapacitat de Mallorca (BOIB núm. 129, de 18 d'octubre de 2018).

7. El punt 3.2 («Places de serveis i/o suports complementaris») de la convocatòria del primer concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, inclosa a la resolució de la la Presidència de l'IMAS, de data 15 d'octubre de 2018 (BOIB núm. 129, de 18 d'octubre de 2018), estableix que «la previsió del nombre total màxim de places dels serveis i suports complementaris descrits al plec de prescripcions tècniques d'aquesta convocatòria de concert social i que, en tot cas, estaran vinculades a persones físiques que ocupin places concertades del servei de centre dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, són els que es detallen a continuació:

1. 126 places d'ampliació del servei de centre de dia fins a 240 dies a l'any.

2. ...»

8. És al punt 4.2 («Vigència del concert dels serveis i suports complementaris») de la convocatòria del primer concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, inclosa a la resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 15 d'octubre de 2018 (BOIB núm. 129, de 18 d'octubre de 2018), a on es preveu que els «serveis i suports complementaris previstos en el marc de la present convocatòria tendran una vigència d'acord amb els terminis que s'indiquen a continuació. No obstant això, la finalització de la vigència del concert de les places del servei de centre de dia de persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament comportarà, necessàriament, la finalització de la vigència dels serveis i suports complementaris que, en el seu cas, s'hagin concertat:

a) Ampliació del servei centre de dia a 240 dies.

Cada any de la vigència del concert de places del servei de centre de dia descrit a l'apartat 4.1 anterior, s'acordarà la concertació anual de les places d'ampliació del servei de centre de dia per períodes d'un any de vigència.

...»

9. Al punt 5 de l'esmentada convocatòria, inclosa a la resolució de la la Presidència de l'IMAS, de data 15 d'octubre de 2018 (BOIB núm. 129, de 18 d'octubre de 2018), es determina la revisió, entre d'altres, del servei complementari d'ampliació del centre de dia a 240 dies, establint-se que «anualment s'acordarà la concertació de totes les places d'ampliació del servei de centre de dia, prèvia sol·licitud de les entitats interessades i atenent a les necessitats de les persones físiques que ocupin una plaça concertada en el servei de centre de dia objecte d'aquesta convocatòria».

10. Al punt 6.2 de la convocatòria del primer concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament és a on fixaven els preus dels serveis i suports complementaris previstos, de la següent forma:

• «Ampliació del servei de centre de dia fins a 240 dies: El preu d'una plaça concertada d'aquesta ampliació coincideix amb el preu plaça del servei de centre de dia és a dir 61,72 € plaça/dia.
• Transport social: Es preveuen els següents preus en funció de la tipologia de transport:
  • El preu del transport al servei de centre de dia és de 8,00 € plaça/dia.
  • El preu del complement de transport adaptat és de 3,50 € plaça/dia.
  • El preu del complement de transport rural és de 2,00 € plaça/dia.
• Complement per necessitats excepcionals de suport de tipus conductual o mèdic: el preu d'una plaça concertada d'aquest tipus de complement és de 38,99 € plaça/dia.»

Posteriorment, mitjançant resolució de la Presidència de data 28 de novembre de 2019, per la qual s'actualitzen els preus dels serveis concertats per aplicar els increments salarials derivats del conveni col·lectiu pel qual es calculen els preus d'aquests serveis (BOIB núm. 163, de 3 de desembre de 2019) els preus que resulten d'aplicació a la present ampliació queden fixats en:

Preu actual 2019

Preu nou conveni 2019

Preu 2020

Preu 2021

Centre dia discapacitat intel·lectual	61,72 €/dia	66,10 €/dia	66,10 €/dia	66,10 €/dia

Transport centre dia discapacitat intel·lectual / física	8,00 €/dia	9,04 €/dia	9,04 €/dia	9,04 €/dia
Complement transport adaptat centre dia / ocupacional	3,50 €/dia	3,82 €/dia	3,82 €/dia	3,82 €/dia
Complement transport rural centre dia / ocupacional	2,00 €/dia	2,21 €/dia	2,21 €/dia	2,21 €/dia

Complement suport extraordinari centre dia / ocupacional

38,99 €/dia

42,65 €/dia

42,65 €/dia

42,65 €/dia

11. És al punt 9.4.ii de la convocatòria a on s'estableixen els criteris per resoldre l'assignació de les places del servei complementari d'ampliació del servei de centre de dia fins a 240 dies, entre d'altres, d'aquesta manera:

• Totes les persones usuàries del servei de centre de dia objecte de la present convocatòria tenen dret a optar a aquesta ampliació del servei. Ara bé, en primer lloc, l'assignació d'aquestes places restarà condicionada a:
  • Que l'entitat on la persona usuària ocupa la plaça concertada de centre de dia ofereixi aquesta ampliació.
  • La disponibilitat pressupostària de l'IMAS.
• En segon lloc, l'assignació d'aquestes places es durà a terme aplicant com a criteri de preferència les necessitats psicosocials i familiars de la persona usuària, que seran objecte de validació per part de l'equip tècnic de l'IMAS.
• En darrer lloc, una vegada aplicats aquests criteris i, en cas d'empat, es tindrà en compte, com a criteri de preferència, l'ordre d'entrada de les sol·licituds al registre de l'IMAS, segons rigorós ordre de número d'entrada, i fins a exhaurir el total del crèdit disponible.

12. L'òrgan competent per aprovar l'ampliació del servei de centre de dia fins a 240 dies és la Presidència de l'IMAS, en virtut de l'establert al punt 10.1 de la convocatòria del primer concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament.

13. Resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 14 de febrer de 2019 (BOIB núm. 24, de 23 de febrer de 2019), d'adjudicació de les places del concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament.

14. Resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 27 de desembre de 2019 (BOIB núm. 26, de 29 de febrer de 2020), d'aprovació de la modificació dels preus dels concerts socials integrats a la xarxa pública d'atenció a les persones amb discapacitat de Mallorca en virtut de la publicació de la resolució de la Presidència de l'IMAS, relativa a l'actualització dels preus per la qual s'aprovà l'actualització dels preus dels serveis concertats, i l'aplicació dels nous preus des de l'1 de gener de 2019, rectificada per resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 30 de desembre de 2019 (BOIB núm. 26, de 29 de febrer de 2020).

15. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre de 2015).

16. El Servei Juridicoadministratiu i la Intervenció Delegada han emès informes favorables a l'assignació de les places d'ampliació del servei de centre de dia fins a 240 dies a favor de les entitats AMADIBA, CONSORCI APROP, APROSCOM, ASPACE i MATER MISERICORDIAE.

Per tot això,

RESOLC

Primer.- ACCEPTAR la renúncia total presentada per l'entitat AMADIP ESMENT, així com la renúncia parcial, corresponent a 4 places, de l'entitat CONSORCI APROP.

Segon.- APROVAR l'assignació de places d'ampliació del servei de centre de dia fins a 240 dies prevista al primer concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, per al mes d'agost de 2020, d'acord amb els plecs de prescripcions tècniques; i DISPOSAR a favor d'aquestes entitats una despesa per import total màxim de 131.022 euros (IVA exempt), segons el següent detall:

ENTITAT	CIF	PLACES AMPLIACIÓ CENTRE DE DIA	PLACES T. SOCIAL	PLACES T. RURAL	PLACES T. ADAPTAT	PLACES SUP. EXTRAÒRD	IMPORT AGOST 2020
AMADIBA	G07758667	25	7	3	2	0	34.601,00
APROP	Q5755006C	1	0	0	0	0	1.322,00
APROSCOM	G07065386	9	0	0	0	0	11.898,00
ASPACE	G07053226	34	0	0	0	2	46.654,00
MATER M.	R0700137C	27	0	0	0	1	36.547,00

Respecte a les places dels serveis i suports complementaris adjudicats, s'adjunta a la present, com Annex I, la relació de les persones físiques a qui han estat assignades.

Tercer.- DENEGAR cinc sol·licituds formulades per l'entitat APROSCOM per incompatibilitat de serveis, atès que aquestes persones no ocupen plaça concertada del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, sinó que són usuaris del servei d'habitatge supervisat i un de residència.

Quart.- NOTIFICAR aquesta resolució a les entitats AMADIBA, AMADIP ESMENT, CONSORCI APROP, APROSCOM, ASPACE i MATER MISERICORDIAE, així com al Servei de Gestió Econòmica, a la Intervenció Delegada i a la Direcció Insular de Persones amb Discapacitat i Innovació Social.

Cinquè.- PUBLICAR aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, així com a l'apartat de Transparència del web de l'IMAS i a la Seu Electrònica del Consell de Mallorca.

Aquesta resolució no posa fi a la via administrativa i contra ella es pot interposar, d'acord amb l'article 28.1 dels Estatuts de l'IMAS aprovats pel Ple del Consell de Mallorca de data 11 d'abril de 2019 (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019), recurs d'alçada davant el Consell Executiu del Consell Insular de Mallorca, dins el termini d'un mes, comptador a partir del dia següent al de la notificació de la present resolució.

Contra la desestimació expressa del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors a partir del dia següent al de la notificació de la desestimació de l'esmentat recurs.

Contra la desestimació per silenci del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en qualsevol moment a partir del dia següent a la desestimació presumpta (tres mesos des de la interposició del recurs sense que s'hagi notificat la resolució).

No obstant l'anterior, es pot exercitar, si n'és el cas, qualsevol altre recurs que s'estimi pertinent. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

  

Palma, 9 de setembre de 2020.

El president de l'IMAS

Javier de Juan Martín