BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Fets

1. El 29 de juliol de 2019 (RE 3991), Redexis Gas, SA, va sol·licitar una autorització d'execució d'instal·lacions i, en concret, de declaració d'utilitat pública per al projecte d'execució d'un ramal per al subministrament de gas natural per a les instal·lacions de la planta d'ABISA, al terme municipal de Montuïri.

Les característiques principals de la instal·lació, indicades en el projecte d'execució signat digitalment per l'enginyer industrial José Roig Gómez (col. 12392) i visat amb núm. 201901829 el 03/07/2019 pel Col·legi Oficial d'Enginyers Industrials de Madrid (COIIM), són les següents:

Gas que s'ha de subministrar:

Gas natural amb un PCS (Hs) entre un mínim de 10,26 kWh/m³ i un màxim de 13,26 kWh/m³, en funció de la seva procedència.

Descripció de la instal·lació:

Estació de regulació i mesura (ERM) tipus G-250, que redueix la pressió de MOP 80 bar a MOP 10 bar.

Ramal consistent en la xarxa de distribució MOP 10 bar de 288 metres lineals de canonada de polietilè d'alta densitat PE100 DN 110 SDR 11, des de la instal·lació de derivació amb ERM 80/10 bar fins a les instal·lacions d'ABISA, al terme municipal de Montuïri.

Pressupost:

176.050,14 €.

2. L'11 d'octubre de 2019 (RS 30242), el Servei de Transport i Distribució d'Energia i Generació Tèrmica va requerir l'esmena de deficiències a la sol·licitud realitzada per Redexis Gas, SA, en què, entre altres qüestions, se li requereixen les separates tècniques del projecte relatives a les afeccions d'organismes i empreses de serveis públics.

3. El 20 de desembre de 2019, Redexis Gas, SA, va esmenar de les deficiències detectades pel Servei en el requeriment d'11 d'octubre de 2019.

4. Atès que el projecte objecte d'autorització no figura entre els inclosos en els annexos de la Llei 12/2016, de 17 d'agost, d'avaluació ambiental de les Illes Balears, ni en els annexos de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, es pot considerar exclòs d'avaluació ambiental. No obstant això, el projecte inclou un apartat de consideracions ambientals.

5. Aquesta sol·licitud inclou annexa la relació concreta i individualitzada de béns i drets afectats, ja que la instal·lació discorre per vials públics i afecta les parcel·les següents:

- La parcel·la 11, polígon 319, de naturalesa privada en sòl rústic.

- La parcel·la 11, polígon 1014, de naturalesa privada en sòl rústic.

6. El 6 de febrer de 2020, es va publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears l'anunci d'informació pública de la sol·licitud d'aprovació del projecte d'execució i de reconeixement, en concret, de la utilitat pública del projecte d'un ramal per al subministrament de gas natural per a les instal·lacions de la planta d'ABISA, al terme municipal de Montuïri. El 24 de febrer de 2020, es va publicar l'anunci d'informació pública en el Butlletí Oficial de l'Estat. El 7 de febrer es van publicar els anuncis d'informació pública en el diari Última Hora i en el Diario de Mallorca. Des del 5 de març de 2020, es va publicar a la pàgina web de la Direcció General d'Energia i Canvi Climàtic. El dia 21/07/2020 conclou el termini de vint dies hàbils d'exposició pública del projecte en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament de Montuïri, segons el certificat de publicació en el tauler d'anuncis registrat a la Direcció General d'Energia i Canvi Climàtic el 4 d'agost de 2020. Aquest Servei no té constància de la presentació de cap al·legació pel que fa al cas.

7. El director general d'Energia i Canvi Climàtic va sol·licitar informes als organismes següents:

- Ajuntament de Montuïri.

-. Endesa Distribución Eléctrica, SLU.

- Redexis Infraestructuras, SL.

- Telefónica de España, SA.

- Hidrobal, Gestión de Aguas de Baleares, SAU.

- Direcció General d'Emergències i Interior del Govern de les Illes Balears.

- Departament de Mobilitat i Infraestructures del Consell Insular de Mallorca.

- Direcció Insular de Territori i Paisatge del Consell Insular de Mallorca.

8. El 19 de febrer de 2020, Endesa Distribución Eléctrica, SLU, informa que no té cap al·legació al projecte sempre que es compleixin els aspectes següents:

- Si és necessari desplaçar o modificar alguna de les instal·lacions de mitjana i baixa tensió, Redexis Gas, SA, haurà de sol·licitar formalment a E-Distribución Redes Digitales, SLU, que faci un estudi de viabilitat i el pressupost de la modificació.

- Abans de l'inici de les obres, s'ha de sol·licitar a E-Distribución Redes Digitales, SLU, un replanteig «in situ», per evitar possibles mals, tant a les persones com a les instal·lacions.

9. El 6 de març de 2020, Redexis Infraestructuras, SL, hi dona la conformitat sempre que es compleixin les condicions del projecte i, en especial, les distàncies de separació indicades.

10. El 12 de març de 2020, l'Ajuntament de Montuïri informa favorablement sobre el projecte presentat per a la construcció d'un ramal per al subministrament de gas natural a la planta d'ABISA del terme municipal de Montuïri i, per tant, declara la seva conformitat amb l'execució de l'obra esmentada i la seva declaració d'utilitat pública.

11. El 18 de març de 2020, la Direcció General d'Emergències i Interior conclou que Redexis Gas, SA, com a titular del gasoducte de transport primari CASFEL (Cas Tresorer-Manacor-Felanitx), haurà d'actualitzar el Pla d'Autoprotecció del gasoducte esmentat i indicar el nou ramal per al subministrament de gas natural a les instal·lacions de la planta d'ABISA, al terme municipal de Montuïri.

12. El 7 d'abril de 2020, Telefónica de España, SA, informa que no té cap objecció sempre que es compleixi la normativa vigent. Es fa constar que es reserven l'actuació que sigui procedent en cas que es produeixin mals a les seves instal·lacions o pertorbacions en les comunicacions electròniques de la seva companyia a conseqüència de les feines dutes a terme pel projecte esmentat.

13. El 27 d'abril de 2020, el Departament de Territori del Consell Insular de Mallorca exposa que, fins que no es defineixi en el projecte el traçat de la canonada proposada i s'acrediti l'activitat que es pretén dotar d'aquest servei i la seva legalitat, no es pot emetre informe pel que fa al cas. Es fa arribar aquesta informació a Redexis Gas, SA, perquè pugui esmenar.

El 26 de juny de 2020, Redexis Gas, SA, registra d'entrada a la Conselleria de Transició Energètica i Sectors Productius la documentació per tal d'esmenar les deficiències detectades. Es tramet aquesta documentació al Departament de Territori del Consell Insular de Mallorca, amb data de sortida de la Conselleria de Transició Energètica i Sectors Productius el 9 de juliol de 2020.

Per impossibilitat d'obtenir el justificant de recepció del Consell Insular de Mallorca, es contacta telefònicament amb el Registre del Consell Insular de Mallorca el dia 08/09/2020. Segons aquesta consulta, la recepció de la documentació esmentada es va produir el dia 13/07/2020.

El 04 d'Agost de 2020, venç el termini de reiteració marcat per l'article 80 del Reial Decret 1434/2002, de 27 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments d'autorització d'instal·lacions de gas natural. Segons indica aquest article el departament de territori del Consell Insular de Mallorca, vençut aquest termini, dóna la conformitat per l'autorització de la instal·lació.

14. El director general d'Energia i Canvi Climàtic va sol·licitar per segona vegada informes als organismes següents:

- Hidrobal, Gestión de Aguas de Baleares, SAU.

- Departament de Mobilitat i Infraestructures del Consell Insular de Mallorca.

15. El 3 de juliol de 2020, venç el termini de reiteració marcat per l'article 80 del Reial decret 1434/2002, de 27 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments d'autorització d'instal·lacions de gas natural. Segons el que indica aquest article, el Departament de Mobilitat i Infraestructures del Consell Insular de Mallorca, un cop vençut aquest termini, dona la conformitat per a l'autorització de la instal·lació.

16. El 28 de juliol de 2020, Hidrobal, Gestión de Aguas de Baleares, SAU, no posa impediment per a l'execució del projecte sempre que, quan s'iniciï l'execució del projecte, es faci una reunió conjunta per determinar els diferents detalls del traçat per prevenir possibles afeccions al servei d'abastiment i clavegueram.

17. El Servei de Transport i Distribució d'Energia i Generació Tèrmica de la Direcció General d'Energia i Canvi Climàtic va examinar la sol·licitud i va emetre un informe favorable sobre l'autorització administrativa de construcció i de declaració d'utilitat pública sobre el projecte d'execució del ramal a les instal·lacions de la planta d'ABISA, al terme municipal de Montuïri.

Fonaments de dret

1. La Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs.

2. El Reial decret 1434/2002, de 27 de desembre, que regula les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i autorització d'instal·lacions de gas natural.

3. El Reial decret 919/2006, de 28 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament tècnic de distribució i utilització de combustibles gasosos i les seves instruccions tècniques complementàries ICG 01 a 11.

4. El Decret 96/2005, de 23 de setembre, d'aprovació definitiva de la revisió del Pla Director Sectorial Energètic de les Illes Balears.

5. El Decret llei 3/2014, de 5 de desembre, de mesures urgents destinades a potenciar la qualitat, la competitivitat i la desestacionalització turística a les Illes Balears.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Atorgar l'autorització administrativa de construcció al projecte d'execució del ramal a les instal·lacions de la planta d'ABISA, al terme municipal de Montuïri, signat digitalment per l'enginyer industrial José Roig Gómez (col. 12392) i visat amb núm. 201901829 el 03/07/2019 pel Col·legi Oficial d'Enginyers Industrials de Madrid (COIIM), amb els condicionants següents:

- Si és necessari desplaçar o modificar alguna de les instal·lacions de mitjana i baixa tensió, Redexis Gas, SA, haurà de sol·licitar formalment a E-Distribución Redes Digitales, SLU, que faci un estudi de viabilitat i el pressupost de la modificació.

- Abans de l'inici de les obres, s'ha de sol·licitar a E-Distribución Redes Digitales, SLU, un replanteig «in situ», per evitar possibles mals, tant a les persones com a les instal·lacions.

- S'ha d'actualitzar el Pla d'Autoprotecció del gasoducte de transport primari CASFEL (Cas Tresorer-Manacor-Felanitx) i indicar el nou ramal per al subministrament de gas natural a les instal·lacions de la planta d'ABISA, al terme municipal de Montuïri.

- Quan s'iniciï l'execució del projecte, s'ha de fer una reunió conjunta amb Hidrobal, Gestión de Aguas de Baleares, SAU, per determinar els diferents detalls del traçat per prevenir possibles afeccions al servei d'abastiment i clavegueram.

Aquesta autorització habilita el titular per a la construcció de la instal·lació, sens perjudici d'altres autoritzacions, llicències o permisos si són necessaris per a la seva execució.

2. Reconèixer, en concret, la utilitat pública d'aquesta instal·lació, d'acord amb l'article 103 de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs.

3. Determinar que, d'acord amb la disposició addicional segona del Decret 96/2005, de 23 de setembre, d'aprovació definitiva de la revisió del Pla Director Sectorial Energètic de les Illes Balears, modificada per l'article 19 del Decret llei 3/2014, de 5 de desembre, de mesures urgents destinades a potenciar la qualitat, la competitivitat i la desestacionalització turística a les Illes Balears, els ramals de canonada que connecten gasoductes de transport primari i secundari, així com les xarxes de distribució de gas natural, poden ser declarats d'utilitat pública i tenir els mateixos efectes prevists en els articles 25, 26.5 i 26.6 del Pla Director Sectorial Energètic. Per tant, en aquest cas, com que es tracta d'una instal·lació de distribució de gas natural i s'ha seguit el procediment de declaració d'utilitat pública regulat en l'article 3 de la Llei 13/2012, de 20 de novembre, de mesures urgents per a l'activació econòmica en matèria d'indústria i energia, noves tecnologies, residus, aigües, altres activitats i mesures tributàries, la declaració d'utilitat pública ha de tenir els mateixos efectes que els prevists en els articles 25, 26.5 i 26.6 del Pla Director Sectorial Energètic de les Illes Balears.

En conseqüència, d'acord amb la disposició addicional i els apartats 5 i 6 de l'article 26 del Decret 96/2005, per tal com l'obra autoritzada es farà en execució de les determinacions del Pla Director Sectorial, i atès que està recollit amb el grau de detall suficient per avaluar-ne les característiques fonamentals, són d'aplicació plena, directa i immediata, i, a més a més, l'obra autoritzada no se sotmetrà als actes de control preventiu municipal a què es refereix l'article 84.1.b) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, perquè es tracta d'activitats d'interès supramunicipal, i queda exempta de la subjecció al règim de llicències, autoritzacions i informes que estableix la Llei 8/1995, de 30 de març, d'atribució de competències als consells insulars en matèria d'activitats classificades i parcs aquàtics, reguladora del procediment i de les infraccions i sancions. D'altra banda, les obres autoritzades queden subjectes al règim impositiu establert en l'article 29 del Decret 96/2005.

4. Atorgar el termini de dos anys, comptador des de la notificació d'aquesta Resolució, per a l'execució de la instal·lació. La Direcció General d'Energia i Canvi Climàtic, per causes justificades i motivades, pot augmentar aquest termini.

5. Indicar que, una vegada executades totalment o parcialment les instal·lacions objecte d'aquesta autorització, el titular ha de presentar la sol·licitud de posada en servei, a la qual ha d'adjuntar un certificat de final d'obra subscrit per un tècnic facultatiu, així com les proves reglamentàries i la resta de documentació que exigeix la reglamentació vigent.

6. Disposar que el sol·licitant haurà de constituir, en el termini màxim d'un mes comptador des de la data de la publicació de la Resolució d'autorització en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, una fiança per un import de 3,521€, equivalent al 2% del pressupost que figura en l'expedient, a l'efecte de garantir el compliment de les seves obligacions d'acord amb l'article 73.4 de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, d'hidrocarburs.

La fiança esmentada es constituirà a la Caixa General de Dipòsits de la Tresoreria General del Govern de les Illes Balears. El sol·licitant ha de trametre a la Direcció General d'Energia i Canvi Climàtic la documentació acreditativa del dipòsit de la fiança esmentada dins el termini de trenta dies, comptadors des de la seva constitució. La fiança es tornarà al sol·licitant una vegada que, autoritzades i construïdes les instal·lacions en els terminis que estableixin les autoritzacions per al seu muntatge, la Direcció General d'Energia i Canvi Climàtic en formalitzi la posada en servei.

7. Notificar aquesta Resolució al titular de la instal·lació, a totes les persones interessades i a l'Ajuntament de Montuïri, i publicar-la en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i en el Butlletí Oficial de l'Estat.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller de Transició Energètica i Sectors Productius en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà d'haver rebut la notificació de la Resolució, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, 9 de setembre de 2020

El director general d'Energia i Canvi Climàtic

Aitor Urresti González

Per delegació de competències del conseller de Transició Energètica i Sectors Productius

(BOIB 94/2019)