BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

El Consell Executiu del Consell de Mallorca, en sessió de dia 22 de juliol de 2020 va adoptar, entre d'altres, l'Acord següent:

“Antecedents

El passat 30 de gener de 2020, l'Organització Mundial de la Salut va declarar que la situació en relació amb el coronavirus COVID-19 suposava una emergència de salut pública d'importància internacional. Des d'aquell moment, els estats han implementat mesures de contenció a la progressió de la malaltia. Per pal·liar els efectes adversos a l'economia que han tingut aquestes mesures extraordinàries, les administracions públiques, dins l'àmbit de les seves competències, han anat adoptant diferents mesures.

El Consell de Mallorca ha aprovat un Pla de reactivació econòmica i social de Mallorca “Mallorca Reacciona” que defineix les polítiques públiques que hauran d'afrontar la reactivació social i econòmica de l'illa, especialment de les àrees que han hagut de frenar de manera més brusca la seva activitat. Les administracions tenen la responsabilitat d'arbitrar les mesures necessàries per afrontar aquesta crisi econòmica derivada de la crisi sanitària de la COVID-19.

La línia 2.2, Impuls al comerç, als autònoms i a la petita i mitjana empresa inclou l'acció consistent en ajudes directes a autònoms i microempreses per cobrir despeses d'adaptació de l'activitat a les noves condicions sanitàries. 

En data 20 de maig de 2020, el Consell Executiu aprovà la convocatòria d'ajudes i el 27 de maig de 2020 va aprovar una modificació de dita convocatòria i el conveni amb la Cambra de Comerç, com a entitat col·laboradora.

En data 16 de juliol de 2020, el director insular de Promoció Econòmica i Producte Local ha emès informe justificatiu sobre la modificació de la convocatòria d'ajudes esmentada i la signatura d'una modificació del conveni amb la Cambra de Comerç, Indústria, Serveis i Navegació de Mallorca (la Cambra) per tal de formalitzar dita modificació de la convocatòria.

En data 16 de juliol de 2020, s'ha emès informe jurídic favorable sobre l'aprovació de la modificació de la convocatòria esmentada i del conveni de col·laboració. 

Fonaments de dret

I. L'article 12 de la LGS i l'article 11 de l'Ordenança general de subvencions del Consell de Mallorca (OGS) regulen la figura de l'entitat col·laboradora en el marc de les subvencions, com aquella que, actuant en nom i per compte de l'òrgan concedent, a tots els efectes relacionats amb la subvenció, lliuri i distribueixi els fons públics, o col·labori en la gestió de la subvenció, sempre que així ho reculli la convocatòria i se signi un conveni de col·laboració que ha de regular les condicions i les obligacions que assumeix l'entitat col·laboradora.

II. D'acord amb l'article 12.2 de la LGS, poden ser considerades entitats col·laboradores els ens de dret públic, i l'article 11, lletra f) de l'OGS inclou les corporacions de dret públic. Com a tals, no s'han de sotmetre a un procediment previ sotmès als principis de publicitat, concurrència, igualtat i no discriminació i basta la signatura d'un conveni de col·laboració que ha de tenir el contingut recollit a l'article 16 de la LGS.

III. La Cambra és una corporació de dret públic regulada per la Llei 1/2017, de 12 de maig, de cambres oficials de comerç, indústria, serveis i navegació de les Illes Balears. Les cambres són ens que presten serveis a l'empresa i duen a terme funcions de caràcter consultiu i de col·laboració amb les administracions públiques en tot allò que tingui relació amb la representació, la promoció i la defensa dels interessos generals del comerç, la indústria, els serveis i la navegació en l'àmbit de les seves demarcacions. En concret, l'article 3 m) de la Llei balear estableix entre les seves funcions, tramitar, si s'escau, previ encàrrec de l'administració autonòmica, els programes públics d'ajudes a les empreses en els termes que s'estableixin en cada cas.

IV. L'art. 36 del Reglament orgànic del Consell Insular de Mallorca, aprovat per acord de Ple del Consell Insular de Mallorca, en sessió de dia 12 d'abril de 2018 (BOIB núm. 89, de 19 de juliol de 2018), i en la base 23.4 de les bases d'execució del pressupost del Consell de Mallorca per a l'any 2020, correspon al Consell Executiu aprovar i resoldre la convocatòria de subvencions.

En virtut de tot el que s'ha exposat, s'adopta el següent

Acord

1. Modificar la convocatòria d'ajudes a autònoms i empreses de 5 treballadors o menys per contribuir a minimitzar l'impacte econòmic del COVID-19 aprovada pel Consell Executiu de data 20 de maig de 2020 i modificada en data 27 de maig de 2020, en el sentit d'admetre, com a sol·licitants de les ajudes als autònoms i empreses de 5 o menys treballadors donats d'alta, en qualsevol dels epígrafs de l'IAE, a partir del dia 1 d'agost de 2020. Per la qual cosa s'ha d'addicionar a continuació de la taula d'epígrafs de l'annex 1 de la convocatòria el següent: 

“A partir de dia 1 d'agost de 2020, el present annex 1 inclou la totalitat dels epígrafs de l'IAE detallats en el Reial Decret Legislatiu 1175/1990, de 28 de setembre , pel que s'aproven les tarifes i la instrucció de l'impost d'activitats econòmiques.” 

2. Modificar el punt 8.2 de la convocatòria per donar una redacció en relació amb la freqüència en la presentació de les propostes de resolució per part de l'entitat col·laboradora:

On diu: 

“8.2 Tenint en compte els expedients, i d'acord amb el que disposi el conveni amb l'entitat col·laboradora, aquesta farà la proposta de concessió i justificació, que remetrà a l'òrgan instructor perquè la remeti a l'òrgan responsable de la concessió, prèvia la fiscalització de la proposta. L'entitat col·laboradora prepararà una proposta setmanal, que inclourà totes les sol·licituds revisades i conformes d'aquest període a la qual adjuntarà els informes i documents necessaris per a la fiscalització dels expedients conforme a l'acord de Ple de 12 de desembre de 2019 de fiscalització i intervenció limitada prèvia de requisits bàsics i presa de raó dels ingressos del Consell de Mallorca.”

Ha de dir: 

“8.2 Tenint en compte els expedients, i d'acord amb el que disposi el conveni amb l'entitat col·laboradora, aquesta farà la proposta de concessió i justificació, que remetrà a l'òrgan instructor perquè la remeti a l'òrgan responsable de la concessió, prèvia la fiscalització de la proposta. L'entitat col·laboradora prepararà, amb preferència, una proposta setmanal que inclourà totes les sol·licituds revisades i conformes d'aquest període a la qual adjuntarà els informes i documents necessaris per a la fiscalització dels expedients conforme a l'acord de Ple de 12 de desembre de 2019 de fiscalització i intervenció limitada prèvia de requisits bàsics i presa de raó dels ingressos del Consell de Mallorca.”

3. Aprovar la modificació de la clàusula “cinquena” del conveni de col·laboració amb la Cambra de Comerç, Indústria, Serveis i Navegació, signat el dia 3 de juny de 2020 per incorporar la modificació de la convocatòria del punt 2 anterior.

On diu: 

“Cinquena. La Cambra, com a entitat col·laboradora, emetrà les propostes de resolució de concessió i justificació i les enviarà setmanalment a l'òrgan instructor del Consell de Mallorca, que els remetrà a aprovació, amb la fiscalització prèvia limitada corresponent.

La Cambra prepararà una proposta setmanal, que inclourà totes les sol·licituds revisades i conformes d'aquest període a la qual adjuntaran els informes i documents necessaris per a la fiscalització dels expedients conforme a l'acord de Ple de 12 de desembre de 2019 de fiscalització i intervenció limitada prèvia de requisits bàsics i presa de raó dels ingressos del Consell de Mallorca. S'adjunta com annex 1 el procediment general d'aquesta col·laboració.”

Ha de dir: 

“Cinquena. La Cambra, com a entitat col·laboradora, emetrà les propostes de resolució de concessió i justificació i, preferentment, les enviarà setmanalment a l'òrgan instructor del Consell de Mallorca, que els remetrà a aprovació, amb la fiscalització prèvia limitada corresponent.

La Cambra prepararà, amb preferència, una proposta setmanal, que inclourà totes les sol·licituds revisades i conformes d'aquest període a la qual adjuntaran els informes i documents necessaris per a la fiscalització dels expedients conforme a l'acord de Ple de 12 de desembre de 2019 de fiscalització i intervenció limitada prèvia de requisits bàsics i presa de raó dels ingressos del Consell de Mallorca. S'adjunta com annex 1 el procediment general d'aquesta col·laboració.”

4- Ordenar la publicació del present acord en el BOIB per conducte de la Base de Dades Nacional de Subvencions.

Contra aquest acord, que no posa fi a la via administrativa podeu interposar el recurs d'alçada, en el termini d'un mes, comptador a partir de l'endemà de la seva publicació. El recurs es pot interposar formalment davant aquest Consell Executiu o davant la Comissió de Govern del Consell Insular de Mallorca, que és l'òrgan competent per resoldre'l.

Contra la desestimació expressa d'aquest recurs d'alçada, hi podeu interposar el recurs contenciós administratiu davant (el Jutjat Contenciós Administratiu de Palma que correspongui o la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears), en el termini de dos mesos, comptadors a partir de l'endemà de rebre la notificació de la desestimació del dit recurs d'alçada.

Si han transcorregut tres mesos des de la interposició del recurs d'alçada i no n'heu rebut la notificació de resolució expressa, s'entén desestimat per silenci i podeu interposar el recurs contenciós administratiu davant (el Jutjat Contenciós Administratiu de Palma que correspongui o la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears), en el termini de sis mesos, comptadors a partir de l'endemà de la desestimació presumpta.

No obstant l'anterior, podeu interposar, si escau, qualsevol altre recurs que considereu oportú. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa i de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.”

 

Palma, 5 d'agost de 2020

El secretari tècnic de Promoció Econòmica i Desenvolupament Local (per suplència:resolució de 8 de gener 2020 -BOIB núm. 9, de 21/01/2020) Àlex Segura Castelltort