BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

La gestió de la crisi sanitària provocada per la COVID-19 obligà a aturar bona part de l'economia de les nostres illes, així com de la resta de l'estat espanyol, una mesura també adoptada en la immensa majoria de països europeus i arreu del món. Com és evident, aquesta aturada de l'activitat està tinguent conseqüències molt greus sobre l'economia balear, amb l'afegit que la pròpia especialització productiva illenca, centrada amb el turisme, el qual té un pes superior al 26% del PIB balear, ha provocat que la incidència de l'aturada es mantingui una vegada que s'ha permès la reactivació econòmica.

En termes del mercat de treball, els efectes de l'aturada econòmica i la incertesa davant una temporada turística de molt baixa intensitat no s'han fet esperar. Amb dades de final de juny, l'ocupació ha caigut interanualment en 85.000 persones, un -14.7%. A aquestes xifres cal tenir en compte, que 121.000 persones continuaven afectats per ERTO, el que suposa un número potencialment alt de persones que poden passar a la situació de desocupació.

En termes d'atur, la crisi sanitària, amb les conseqüències sobre les dificultats d'engegar la temporada turística, ha provocat que l'atur hagi passat de 38.000 persones en el mes de març a més del doble ja en el mes de maig, amb 74.000 persones.

Per això, es fa necessari desplegar un conjunt ampli de polítiques actives d'ocupació per donar resposta a aquest enorme increment, sense precedents pel curt termini de temps en què s'ha produït. Dins d'aquest ventall de polítiques d'ocupació en aquests moments es fa necessari que les persones desocupades de curta durada no perdin les seves competències professionals i, així, la seva ocupabilitat pugui ésser alta tan prest l'economia torni apropar-se als valors previs a la crisi sanitària.

Per pal·liar els efectes d'aquesta crisi, el Servei d'Ocupació de les Illes Balears (SOIB) té previst aprovar un programa d'ajuts que es gestionarà mitjançant la convocatòria de subvencions SOIB REACTIVA, que s'ha d'executar en el marc de col·laboració amb les entitats locals, configurat com una política activa de foment de l'ocupació per tal que les persones aturades que no puguin inserir-se en el mercat laboral a causa de la crisi econòmica causada per la COVID-19, puguin mantenir les seves competències professionals i millorar la seva ocupabilitat.

L'objecte d'aquestes ajudes serà la contractació per part de les entitats locals o entitats dependents o vinculades als ens locals de persones joves desocupades menors de 30 anys, persones desocupades de 30 anys o més, aturades de llarga durada i persones desocupades de 30 anys o més, que no compleixin la condició d'aturat de llarga durada, per un període de 4 mesos.

El SOIB vol destinar a aquest programa d'ajuts un crèdit aproximat de  22.622.125,76 d'euros, que es pagaran a les entitats destinatàries dins l'exercici 2020. Aquest crèdit s'assignarà per repartiment territorial entre totes les illes i municipis de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. Aquest crèdit prové de diversos fons: 4.431.162,57 d'euros provenen del fons del Programa Operatiu d'Ocupació Juvenil – FSE); 7.759.000,62 d'euros provinents del Fons d'Impuls al Turisme Sostenible (ITS) i de l'FSE Programa Operatiu Regional 2014-2020; 4.231.962,57 d'euros de la Conferència Sectorial d'Ocupació i Assumptes Laborals del fons finalista 20021; i 6.200.000 d'euros corresponent als projectes aprovats en el marc dels plans anuals d'impuls del turisme sostenible que consten relacionats a l'annex 2 de l'Acord del Consell de Govern de 10 de juliol de 2020, respecte dels quals es va declarar que no s'executaran en el marc dels plans anuals corresponents.

Mitjançant Acord del Consell de Govern de 10 de juliol de 2020, es va declarar que es consideren d'execució estratègica els projectes aprovats en el marc dels plans anuals d'impuls del turisme sostenible que consten relacionats a l'annex 1 que s'adjunta a l'Acord esmentat, segons l'excepció prevista en el primer paràgraf in fine de l'article 36.1 del Decret llei 8/2020, de 13 de maig, de mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'activitat econòmica i la simplificació administrativa en l'àmbit de les administracions públiques de les Illes Balears per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19. Així mateix, es va declarar que no s'executaran els projectes aprovats en el marc dels plans anuals d'impuls del turisme sostenible que consten relacionats a l'annex 2 que s'adjunta a l'Acord esmentat, i per l'import que s'estableix en el mateix annex, segons el darrer paràgraf de l'article 36.1 del Decret llei 8/2020 esmentat abans, sens perjudici del seu finançament posterior a càrrec d'exercicis futurs. Finalment, l'Acord esmentat va declarar que la resta de projectes que consten relacionats a l'annex 3 que s'adjunta a l'Acord esmentat poden seguir el seu curs, d'acord amb les condicions i els requisits resultants dels plans respectius i les resolucions d'aprovació de cada projecte, i l'import màxim que s'estableix en el mateix annex.

Cal tenir en compte que l'article 36.2 del Decret llei 8/2020 esmentat abans preveu que:

2. Les aplicacions que, en forma de projectes o de línies de despesa o inversió, acordi el Consell de Govern, que s'han d'imputar al programa pressupostari de despesa 413G (accions públiques relatives a la COVID-19), al qual fa referència l'article 11 del Decret llei 4/2020, de 20 de març, de mesures urgents en matèria de contractació, convenis, concerts educatius i subvencions, serveis socials, medi ambient, procediments administratius i pressuposts per fer front a l'impacte econòmic i social de la COVID-19, s'han de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, i implicaran l'autorització prèvia al conseller o a l'òrgan competent per a l'autorització de la despesa a què es refereix l'article 72.2 de la Llei 14/2014, de 29 de desembre, de finances de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i també per a la subscripció del contracte, la subvenció, el conveni o el negoci jurídic corresponent en cada cas, en els casos en què la legislació pressupostària o sectorial estableixi la necessitat d'aquesta autorització prèvia.

Així, mitjançant el present Acord, es decideix que un import total de 6.200.000 d'euros, corresponents als projectes aprovats en el marc del Pla Anual d'Impuls del Turisme Sostenible per a l'any 2019 que consten relacionats a l'annex 2 de l'Acord del Consell de Govern de 10 de juliol de 2020, respecte dels quals es va declarar que no s'executaran en el marc del pla anual esmentat, s'ha d'imputar al programa pressupostari de despesa 413G (accions públiques relatives a la COVID-19), d'acord amb el que preveu l'article 36.2 del Decret llei 8/2020 esmentat abans, i, en concret, s'ha de destinar al programa d'ajuts que es gestionarà mitjançant la convocatòria de subvencions SOIB REACTIVA.

En tractar-se de crèdits de la secció pressupostària 37, s'ha de tramitar la transferència de crèdit corresponent en els estats de despeses del pressupost corrent de l'exercici 2020, d'acord amb el que preveu el darrer paràgraf de l'article 36.3 del Decret llei 8/2020 esmentat abans.

Aquest Acord es pren sens perjudici que es puguin prendre altres acords posteriors que decideixin que altres projectes o línies de despesa o inversió s'imputin al programa pressupostari de despesa 413G (accions públiques relatives a la COVID-19), d'acord amb el que preveu l'article 36.2 del Decret llei 8/2020 esmentat abans.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta conjunta de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors i del conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball, en la sessió de dia 24 de juliol de 2020, adopta, entre d'altres l'Acord següent:

Primer. Decidir que un import total de 6.200.000 d'euros, corresponent als projectes aprovats en el marc dels plans anuals d'impuls del turisme sostenible que consten relacionats a l'annex 2 de l'Acord del Consell de Govern de 10 de juliol de 2020, respecte dels quals es va declarar que no s'executaran en el marc dels plans anuals corresponents, s'ha d'imputar al programa pressupostari de despesa 413G (accions públiques relatives a la COVID-19), d'acord amb el que preveu l'article 36.2 del Decret llei 8/2020, de 13 de maig, de mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'activitat econòmica i la simplificació administrativa en l'àmbit de les administracions públiques de les Illes Balears per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19. En concret, aquest import s'ha de destinar al finançament de part del programa d'ajuts que tramita el SOIB en el marc de la convocatòria de subvencions SOIB REACTIVA per un crèdit total de 22.622.125,76 d'euros, que s'abonarà a les entitats beneficiàries dins l'exercici pressupostari de 2020, i que té per objecte la contractació per part de les entitats locals o entitats dependents o vinculades als ens locals de persones aturades per un període de 4 mesos. L'assignació de la subvenció es realitzarà per repartiment territorial entre les illes i municipis de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. 

Segon. Determinar que, d'acord amb l'article 36.2 del Decret llei 8/2020 esmentat abans, en relació amb l'apartat 2 de l'article 10 de la Llei 19/2019, de 30 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2020, modificat per l'apartat 1 de la disposició final novena del Decret llei 8/2020, aquest Acord implica l'autorització prèvia al president del SOIB per exercir la competència en matèria d'autorització i disposició de la despesa derivada del programa d'ajuts que es gestionarà mitjançant la convocatòria de subvencions SOIB REACTIVA esmentada en el punt anterior, per un import de 6.200.000 d'euros.

Tercer. Publicar aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Palma, 24 de juliol de 2020

La secretària del Consell de Govern Pilar Costa i Serra