BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Fets

1. D'acord amb l'article 31.3 de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears, segons la redacció que en fa la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, correspon a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en el marc de la legislació bàsica de l'Estat, el desenvolupament legislatiu i l'execució de l'Estatut dels funcionaris de l'Administració de la Comunitat Autònoma i de l'Administració local.

D'altra banda, i d'acord amb l'article 32.11 de l'Estatut, també correspon a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears la funció executiva en matèria de legislació laboral i formació professional contínua, en els termes que estableixin les lleis i les normes reglamentàries que dicti l'Estat en desplegament de la seva legislació.

2. Una de les finalitats preteses amb la creació de l'Escola Balear d'Administració Pública (en endavant, EBAP), mitjançant la disposició addicional tercera de la Llei 10/2003, de 22 de desembre, de mesures tributàries i administratives, fou la integració de la formació de tot el personal al servei de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears —a més de la formació policial, d'emergències, seguretat i protecció civil—, que fins aleshores exercien diferents organismes.

D'acord amb el que estableix l'article 12 de la Llei 3/2007, de 27 de març, de la funció pública de la comunitat autònoma de les Illes Balears, correspon a l'EBAP la formació, la capacitació i el perfeccionament del personal al servei de l'Administració autonòmica i de les entitats que en depenen. Així mateix, aquesta norma afegeix que correspon a l'EBAP, en els termes que s'estableixin, la realització d'activitats formatives i de selecció del personal al servei de les altres administracions de l'àmbit territorial de les Illes Balears.

L'article 4 dels Estatuts de l'EBAP, aprovats pel Decret 31/2012, de 13 d'abril, estableix que són objectius fonamentals de l'Escola la formació i l'avaluació, la capacitació i el perfeccionament del personal al servei de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i, si escau, de les altres administracions públiques del seu àmbit territorial. Així mateix, l'article 5 d'aquests Estatuts disposa que, per tal d'aconseguir els objectius esmentats, l'EBAP té com a funcions promoure, organitzar i gestionar la formació, el reciclatge i el perfeccionament del personal de la Comunitat Autònoma i, si escau, de la resta d'administracions del seu àmbit territorial.

3. L'Acord de formació per a l'ocupació de les administracions públiques de 9 de març de 2018, publicat per la Resolució de la Secretaria d'Estat de Funció Pública de 21 de març de 2018 (BOE núm. 74, de 26 de març de 2018) pretén establir els criteris aplicables per al finançament dels plans de formació dels empleats públics amb la intenció de promoure la formació contínua i l'actualització permanent de les competències professionals per tal d'exercir de forma més eficaç el mandat de servir els interessos generals.

El capítol II de l'Acord de formació esmentat disposa que les administracions públiques que vulguin finançar activitats formatives amb càrrec a l'Acord poden elaborar els plans següents: unitaris, que es caracteritzen per afectar el personal d'una sola administració pública amb, almenys, 200 empleats públics, independentment de les unitats o els òrgans que incloguin; agrupats, que es caracteritzen per afectar el personal de dues o més entitats locals, i interadministratius, que es caracteritzen per estar destinats als empleats públics de diverses administracions públiques.

4. Els pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2020 preveuen en el capítol 6 de la secció 78 —EBAP— una assignació inicial de fons finalistes provinents de l'Institut Nacional d'Administració Pública (INAP) per un import de 311.690 euros.

5. El principi d'eficiència que ha de regir l'assignació i utilització dels recursos públics obliga a aprofitar sinergies entre les diferents administracions per aconseguir fins comuns, i aconsella escollir un sistema de gestió del fons de formació dirigit a l'Administració local que sigui col·laboratiu, en el qual quedin delimitades clarament les funcions i els rols de cada administració. En aquest sentit, la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, i la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, estableixen la possibilitat que les administracions públiques subscriguin convenis de col·laboració en l'àmbit de les competències respectives. Així mateix, l'article 6 dels Estatuts de l'EBAP preveu la subscripció de convenis com a eina de col·laboració entre l'Escola i altres administracions.

6. En la sessió de dia 16 de gener de 2020 la Comissió General de Formació per a l'Ocupació de les Administracions Públiques va aprovar la transferència de fons a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per al 2020 en el marc de l'Acord de formació per a l'ocupació de les administracions públiques.

7. En la sessió de dia 7 de maig de 2020, la Comissió Paritària de Formació per a l'Ocupació de l'Administració Local de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears va aprovar el model de gestió compartida dels fons destinats a la formació del personal al servei de l'Administració local mitjançant la subscripció de convenis de col·laboració, i va aprovar les condicions per a la presentació de plans de formació adreçats al personal al servei de les entitats locals de les Illes Balears que ha d'impulsar directament l'EBAP.

8. En data 14 de maig de 2020, es va publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears la Resolució de la directora gerent de l'Escola Balear d'Administració Pública de 7 de maig de 2020, per la qual s'aproven les condicions per a la presentació de plans de formació del personal al servei de l'Administració local de les Illes Balears per a l'any 2020, en el marc de l'Acord de formació per a l'ocupació de les administracions públiques de 9 de març de 2018, en la qual s'assenyala que els fons destinats al finançament dels plans de formació del personal al servei de l'Administració local de les Illes Balears per a l'any 2020 es distribuiria en dues convocatòries.

Fonaments de dret

1. L'article 32.11 de la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears.

2. L'Acord de formació per a l'ocupació de les administracions públiques de 9 de març de 2018, publicat per la Resolució de la Secretaria d'Estat de Funció Pública de 21 de març de 2018 (BOE núm. 74, de 26 de març de 2018).

3. L'article 6.6 de la Llei 30/2015, de 9 de setembre, per la qual es regula el sistema de formació professional per a l'ocupació en l'àmbit laboral.

4. L'article 12 de la Llei 3/2007, de 27 de març, de la funció pública de la comunitat autònoma de les Illes Balears.

5. El Decret 31/2012, de 13 d'abril, pel qual s'aproven els Estatuts de l'Escola Balear d'Administració Pública.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Aprovar la segona convocatòria per tal que les entitats promotores de plans de formació del personal al servei dels ens locals assenyalades en el punt 2 de l'annex 1 de la Resolució de la directora gerent de l'Escola Balear d'Administració Pública de 7 de maig de 2020, per la qual s'aproven les condicions per a la presentació de plans de formació del personal al servei de l'Administració local de les Illes Balears per a l'any 2020 (BOIB núm. 82, de 14 de maig), puguin presentar una sol·licitud d'aprovació d'un pla de formació.

2. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució —que no exhaureix la via administrativa— es pot interposar un recurs d'alçada davant la presidenta de l'EBAP en el termini d'un mes, comptador a partir de l'endemà d'haver-se publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d'acord amb els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 58 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Palma en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà d'haver-se publicat aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, 30 de juny de 2020

La directora gerent de l'EBAP

Mercedes Riera López

 

ANNEX 1

Condicions de la segona convocatòria per a la presentació de plans de formació del personal al servei de l'Administració local de les Illes Balears per a l'any 2020, en el marc de l'Acord de formació per a l'ocupació de les administracions públiques de 9 de març de 2018

1. Objecte

Aquest annex té per objecte establir les condicions de la segona convocatòria per a la presentació de plans de formació promoguts pels ens locals de les Illes Balears, amb la finalitat de gestionar de forma conjunta els fons destinats al finançament de plans de formació del personal al servei de l'Administració local de les Illes Balears per a l'exercici de 2020, mitjançant la formalització dels convenis de col·laboració corresponents.

2. Condicions

2.1. Les sol·licituds per participar-hi s'han de presentar dins el termini de 10 dies hàbils comptadors a partir de l'endemà de la publicació d'aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears. Les entitats interessades han de presentar les sol·licituds de forma electrònica en el Registre electrònic comú (REC) de l'Administració General de l'Estat (https://rec.redsara.es), acompanyades de la documentació esmentada en el punt 3 de l'annex 1 de la Resolució de la directora gerent de 7 de maig de 2020.

En cas de presentar-les de manera presencial, l'EBAP els requerirà que la registrin en la forma indicada anteriorment, conforme al que estableix l'article 68.4 de la Llei 39/2015.

2.2. Les entitats a les quals s'ha aprovat un Pla de formació en el marc de la primera convocatòria de presentació de sol·licituds assenyalat en la Resolució de la directora gerent de l'Escola Balear d'Administració Pública de 7 de maig de 2020 (BOIB núm. 82, de 14 de maig de 2020) no poden presentar una nova sol·licitud.

2.3.  Excepte pel que fa referència al termini de presentació, la resta de condicions de presentació dels plans de formació s'han de subjectar al que estableix la Resolució de la directora gerent de l'Escola Balear d'Administració Pública de 7 de maig de 2020 (BOIB núm. 82, de 14 de maig de 2020).