BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

En data 22 de juny de 2020, la directora general d'Infància, Joventut i Famílies ha formulat la proposta de resolució següent:

Fets

1. En data 8 d'agost de 2019 es publicà en el Butlletí Oficial de les Illes Balears la resolució de la consellera de Serveis Socials i Cooperació de 27 de juny de 2019 per la qual s'aprova la convocatòria de subvencions adreçada a entitats sense ànim de lucre per dur a terme programes en matèria de desplaçament temporal de menors estrangers amb la finalitat de tractament mèdic o d'escolarització o per al gaudiment de vacances, per als anys 2019-2021 (BOIB núm. 109, de 8 d'agost de 2019).

2. D'acord amb el punt 3.1, el termini d'execució de l'objecte d'aquesta convocatòria comprèn les activitats que es duguin a terme entre el 21 de gener de 2019 i el 31 de gener de 2021. D'altra banda, l'apartat 16.5 estableix que la justificació final de les accions duites a terme entre el 21 de gener de 2019 i el 31 de gener de 2021 s'ha de presentar abans del 28 de febrer de 2021.

3. El 80 % del pagament de les subvencions concedides s'ha tramitat de manera anticipada, d'acord amb el que estableix el punt 16 de la convocatòria. D'acord amb el punt 16.4, el tercer pagament serà del 20 % de l'import concedit i es farà durant el segon trimestre de l'any 2021, una vegada les entitats beneficiàries hagin justificat el 100 % del projecte aprovat.

4. El 14 de març es publicà en el Butlletí Oficial de l'Estat el Reial decret 463/2020, de 14 de març, pel qual es declara l'estat d'alarma per a la gestió de la crisi sanitària ocasionada per la COVID-19.

5. D'acord amb els projectes presentats, totes les entitats beneficiàries tenen previst dur a terme algun dels programes objecte d'aquesta convocatòria durant els mesos d'estiu de l'any 2020. Es tracta de programes que necessiten una sèrie d'actuacions preparatòries i prèvies a l'arriba dels infants a la nostra Comunitat Autònoma i que, per tant, s'han d'iniciar amb l'antelació suficient per obtenir tota la documentació necessària, tant per a la sortida dels infants del seu país d'origen com per a l'entrada i l'estada al nostre país.

6. Com a conseqüència de la crisi sanitària ocasionada per la pandèmia de la COVID-19, s'ha restringit la llibertat de circulació de les persones, amb el tancament de fronteres tant en l'àmbit nacional com de la Unió Europea, la qual cosa impossibilita el desplaçament dels menors i, per tant, poder dur a terme els programes i les activitats prevists per a aquest estiu.

7. Per tot això, d'acord amb la previsió normativa i les circumstàncies que hi concorren, a proposta de la directora general d'Infància, Joventut i Famílies, es considera convenient fixar un nou termini d'execució dels projectes i una nova data màxima per justificar els ajuts, perquè les entitats puguin dur a terme els programes prevists.

Fonaments de dret

1. La resolució de la consellera de Serveis Socials i Cooperació de 27 de juny de 2019 per la qual s'aprova la convocatòria de subvencions adreçada a entitats sense ànim de lucre per dur a terme programes en matèria de desplaçament temporal de menors estrangers amb una finalitat de tractament mèdic o d'escolarització o per al gaudiment de vacances per als anys 2019-2021; en particular, els apartats 3.1, 16.4 i 16.5 de la convocatòria.

2. El Reial decret 463/2020, de 14 de març, pel qual es declara l'estat d'alarma per a la gestió de la crisi sanitària ocasionada per la COVID-19.

3. El Decret llei 4/2020, de 20 de març, pel qual s'estableixen mesures urgents en matèria de contractació, convenis, concerts educatius i subvencions, serveis socials, medi ambient, procediments administratius i pressuposts per fer front a l'impacte econòmic i social de la COVID-19, el qual, en l'article 5, estableix que, en matèria de subvencions, l'òrgan concedent pot acordar, motivadament, les mesures d'ordenació i instrucció necessàries per evitar que la situació creada per la COVID-19 provoqui perjudicis greus en els interessos i els drets de la persona beneficiària, derivats de la impossibilitat de complir el termini per a l'execució del projecte subvencionat, o d'executar-lo totalment, de manera que aquestes situacions no es considerin incompliment, als efectes de reintegrament o pèrdua del dret a la subvenció. Igualment, pot acordar no suspendre terminis quan l'interessat hi mostri la seva conformitat. Aquestes excepcions s'han d'acordar de manera casuística i sempre motivadament, ponderant els interessos en joc i l'interès públic.

4. El Decret llei 8/2020, de 13 de maig, de mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'activitat econòmica i la simplificació administrativa en l'àmbit de les administracions públiques de les Illes Balears per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19, el qual, en l'article 28, en relació amb la continuació dels procediments de subvenció en tramitació a l'entrada en vigor d'aquest Decret llei, permet modificar o complementar motivadament les resolucions de convocatòria amb una ampliació de qualsevol termini que no hagi expirat, encara que les bases reguladores o la convocatòria no ho prevegin, fins hi tot en el cas que ja s'haguessin assignat els fons públics als beneficiaris i s'hagués iniciat el període d'execució o justificació de les subvencions, sense que això impliqui obrir un nou termini de presentació de sol·licituds.

5. El Decret 21/2019, de 2 d'agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, el qual, dins la Conselleria d'Afers Socials i Esports, atribueix a la Direcció General d'Infància, Joventut i Famílies, entre altres competències, les polítiques de promoció i suport a les famílies i unitats de convivència, i la protecció de les famílies.

Proposta de resolució

Propòs a la consellera d'Afers Socials i Esports que dicti una resolució en els termes següents:

1. Ampliar el terminis d'execució i de justificació dels projectes subvencionats en el marc de la convocatòria de subvencions adreçada a entitats sense ànim de lucre per dur a terme programes en matèria de desplaçament temporal de menors estrangers amb la finalitat de tractament mèdic o d'escolarització o per al gaudiment de vacances, per als anys 2019-2021 (BOIB núm. 109, de 8 d'agost de 2019), fins al 30 de setembre de 2021 i el 30 d'octubre de 2021, respectivament.

2. Com a conseqüència del punt anterior, modificar els punts 3.1, 16.4 i 16.5 de la convocatòria de subvencions adreçada a entitats sense ànim de lucre per dur a terme programes en matèria de desplaçament temporal de menors estrangers amb la finalitat de tractament mèdic o d'escolarització o per al gaudiment de vacances, per als anys 2019-2021, aprovada mitjançant la Resolució de la consellera de Serveis Socials i Cooperació de 27 de juny de 2019 (BOIB núm. 109, de 8 d'agost de 2019), en els termes següents:

On hi diu:

“3.1. El termini d'execució de l'objecte d'aquesta convocatòria comprèn les activitats que es duguin a terme entre el 21 de gener de 2019 i el 31 de gener de 2021. Tot i que l'execució econòmica d'aquesta convocatòria es fa amb càrrec als pressuposts dels anys 2019, 2020 i 2021 i que part del pagament s'efectua anticipadament en concepte de bestreta, s'ha de tenir en compte que les entitats que duguin a terme un programa de desplaçament durant les vacances de Nadal del 2020 executaran una part del projecte dins els primers dies del mes de gener de 2021. En aquest sentit, i perquè hi tenguin cabuda totes les actuacions duites a terme durant l'estada a les Illes Balears, el període d'execució material d'aquesta convocatòria comprèn el període del 21 de gener de 2019 al 31 de gener de 2021.”

Hi ha de dir:

3.1. El termini d'execució de l'objecte d'aquesta convocatòria comprèn les activitats que es duguin a terme entre el 21 de gener de 2019 i el 30 de setembre de 2021.

On hi diu:

“16.4. El tercer pagament serà del 20 % de l'import concedit i es farà durant el segon trimestre de l'any 2021, una vegada l'entitat beneficiària hagi justificat el 100 % del projecte aprovat de conformitat amb la documentació prevista en el punt 16.6 d'aquesta convocatòria.”

Hi ha de dir:

16.4. El tercer pagament serà del 20 % de l'import concedit i es farà dins l'exercici 2021, una vegada l'entitat beneficiària hagi justificat el 100 % del projecte aprovat de conformitat amb la documentació prevista en el punt 16.6 d'aquesta convocatòria.

On hi diu:

“16.5. La justificació final de les accions que s'hagin duit a terme entre el dia 21 de gener de 2019 i el dia 31 de gener de 2021 haurà de presentar-se abans del 28 de febrer de 2021.”

Hi ha de dir:

16.5. La justificació final de les accions que s'hagin duit a terme entre el 21 de gener de 2019 i el 30 de setembre de 2021 s'ha de presentar, com a màxim, el 31 d'octubre de 2021.

3. Publicar aquesta resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Per tot això, dict la següent

Resolució

Manifestar la conformitat amb la proposta de resolució i dictar-ne resolució en els mateixos termes.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant l'òrgan que l'ha dictada en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació, d'acord amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la publicació, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

  

Palma, 23 de juny de 2020

La consellera d'Afers Socials i Esports,

Fina Santiago Rodríguez

 

La directora general proposant

Marta Carrió Palou