BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Vist l'informe-proposta emès en data 17 de juny de 2.020 pel Subinspector en cap de la policia local, en el que es proposa la prohibició de l'accés a les platges d'Alcúdia durant la nit de sant Joan, des de les 20:00 hores del dia 23 de juny i fins a les 08:00 hores del 24 de juny, mesura que justifica en el marc del pla de seguretat i sanitari marcat per la pandèmia de la Covid-19, i pretén evitar les possibles grans concentracions de  persones en aquests  espais públics.

Vist l'informe emès en data 17 de juny de 2.020 per la coordinadora municipal del servei de platges, el qual concorda la proposta anterior, per a la protecció de la salubritat pública, indicant també que en les hores previstes de tancament no es troben dins l'horari del servei de salvament.

Vist que l'article 46 de l'ordre SND/414/2020, de 16 de maig, per a la flexibilització de determinades restriccions d'àmbit nacional establertes després de la declaració de l'estat d'alarma en aplicació de la fase 2 del Pla per a la transició cap a una nova normalitat, disposa el règim d'ús de les platges, establint que el trànsit i permanència a les platges, hauran de respectar les mesures de seguretat i higiene establertes per les autoritats sanitàries per a la prevenció del COVID-19, sempre que en aquest últim cas es puguin desenvolupar individualment i sense contacte físic, i que es mantingui una distància mínima de dos metres entre els participants o, si no, mesures alternatives de protecció física, d'higiene de mans i etiqueta respiratòria, establint també que a aquests efectes, els grups haurien de ser d'un màxim de quinze persones, excepte en el cas de persones convivents.

Vist que disposa així mateix que els ajuntaments podran establir limitacions tant d'accés, que en tot cas serà gratuït, com d'aforament a les platges per tal d'assegurar que es respecta la distància interpersonal de, al menys, dos metres entre banyistes.

Vist que per la seva banda, la disposició addicional segona de l'Ordre SND/458/2020, de 30 de maig, per a la flexibilització de determinades restriccions d'àmbit nacional establertes després de la declaració de l'estat d'alarma en aplicació de la fase 3 del Pla per a la transició cap a una nova normalitat, estableix així mateix que el que preveu l'Ordre SND/399/2020, de 9 de maig; en l'Ordre SND/414/2020, de 16 de maig, així com a la resta d'ordres i instruccions aprovades en desenvolupament o aplicació de l'estat d'alarma declarat pel Reial Decret 463/2020, de 14 de març, serà d'aplicació a les unitats territorials de la fase 3 de el Pla per a la transició cap a la nova normalitat en tot allò que no s'oposi o contradigui al que estableix la present ordre, per la qual cosa s'ha d'entendre que la mesura establerta a l'article 46 de l'ordre SND/414/2020, continua vigent actualment en la fase 3.

Finalment, el Reial decret llei 21/2020, de 9 de juny, de mesures urgents de prevenció, contenció i coordinació per fer front a la crisi sanitària ocasionada pel COVID-19, que és d'aplicació a tot el territori nacional, estableix que correspon als òrgans competents de l'Administració General de l'Estat, de les comunitats autònomes i de les entitats locals, en l'àmbit de les seves respectives competències, les funcions de vigilància, inspecció i control del correcte compliment de les mesures que estableix dit Reial decret- llei.

En aquest sentit, la norma estableix que les mesures contemplades en els capítols II, III, IV, V, VI i VII i en la seva disposició addicional sisena són d'aplicació únicament en aquelles províncies, illes o unitats territorials que hagin superat la fase III de el Pla per a la Transició cap a una nova normalitat, i en què hagin quedat sense efecte totes les mesures de l'estat d'alarma, i que així mateix un cop finalitzat l'estat d'alarma dites mesures seran de aplicació en tot el territori nacional fins que el Govern declari de manera motivada i d'acord amb l'evidència científica disponible, previ informe de el Centre de Coordinació d'Alertes i Emergències Sanitàries, la finalització de la situació de crisi sanitària ocasionada pel COVID-19.

L'article 16 del Reial Decret-Llei 21/2020 disposa que les administracions competents han d'assegurar el compliment de les normes d'aforament, desinfecció, prevenció i condicionament que aquelles estableixin, en relació la realització d'activitats en sectors diferents als prevists específicament en la norma, sempre i quan pugui apreciar risc de transmissió comunitària de COVID-19 d'acord amb el que estableix l'article 5, establint que en tot cas, s'haurà d'assegurar que s'adopten les mesures necessàries per a garantir una distància interpersonal mínima de, al menys, 1,5 metres, així com el degut control per evitar les aglomeracions. Quan no sigui possible mantenir aquesta distància de seguretat, s'han d'observar les mesures d'higiene adequades per prevenir els riscos de contagi.

És per això que amb l'entrada amb la nova normalitat tampoc no decaurà l'obligació de les administracions competents d'adoptar les mesures procedents en evitació del risc de transmissió del covid19.

Pel que respecta concretament a les platges i zones de bany, el Ministeri de sanitat va publicar en data 23 de maig de 2.020, les recomanacions per a l'obertura de les platges i zones de bany després de la crisi del COVID-19, recomanant així mateix evitar reunions de més de 15 persones a la platja, a més del compliment de les mesures de distanciament social.

L'article 115 de la Llei 22/1988, de 28 de juliol, de Costes disposa que les competències municipals, podran abastar, en els termes que estableixi la legislació de les comunitats autònomes, les relatives al manteniment de les platges i llocs públics de bany en les degudes condicions de neteja, higiene i salubritat, així com vigilar l'observança de les normes i instruccions dictades per l'Administració de l'Estat sobre salvament i seguretat de les vides humanes.

L'article 22 del Decret Autonòmic 2/2005, de 14 de gener, regulador de les mesures mínimes de seguretat i protecció que han de complir les platges i zones de bany de la comunitat autònoma de les Illes Balears, disposa que correspon a l'Ajuntament de cada municipi exercir les competències d'inspecció i control, vigilant l'observança de les normes i instruccions dictades per l'Administració de l'Estat o de la Comunitat Autònoma sobre salvament i seguretat de les vides humanes. La disposició addicional del Decret autonòmic estableix que el personal assignat al servei de salvament ha de requerir l'auxili d'agents de l'autoritat adscrits a algun dels cossos de policia existents a la nostra comunitat per executar accions que impliquin l'exercici d'autoritat.

Així mateix, l'article 17 de la La Llei Orgànica 4/2015, de 30 de març, de protecció de la seguretat ciutadana, disposa que els agents de les forces i cossos de Seguretat podran limitar o restringir la circulació o permanència en vies o llocs públics i establir zones de seguretat en certs supòsits, quan hi hagi indicis racionals que pugui produir-se una alteració de la seguretat ciutadana o de la pacífica convivència pel temps imprescindible per al seu manteniment o restabliment. En l'àmbit municipal, l'Ordenança de mesures per fomentar i garantir la convivència ciutadana en l'espai públic d'Alcúdia (BOIB 161/2008, de 5 de novembre), estableix les normes de conducta en els espais públics, i les infraccions i sancions en cas d'incompliment, la qual és d'aplicació també a les platges.

És per tot això que davant de la probabilitat i risc que es produeixin aglomeracions i concentracions de gent a les platges del nostre terme municipal la nit de la revetlla de Sant Joan, el proper dia 23 de juny de 2.020, i en compliment de la normativa establerta, tant si en dita data la unitat territorial on s'incardina el terme d'Alcúdia es troba en fase 3 com si es troba en situació den nova normalitat, l'Ajuntament, com a administració competent, està en l'obligació de dictar les mesures procedents per evitar el risc de transmissió del virus COVID19.

A la vista dels informes esmentats, es considera que la mesura més adient per evitar riscs és el tancament de les platges, en els termes efectuats en la proposta del subinspector en cap de la policia local i la coordinadora municipal del servei de platges.

Per tant, i en exercici de les atribucions que em corresponen com a òrgan competent, de conformitat amb l'establert a l'article 21 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local,

RESOLC

Primer.- S'adopta la mesura de tancament al públic i prohibició d'ús de totes les platges del terme municipal d'Alcúdia durant la nit de sant Joan, la qual estarà vigent des de les 20:00 hores del dia 23 de juny i fins a les 08:00 hores del 24 de juny.

Segon.- Donar trasllat de la present a la Policia Local, a través del subinspector en cap, ordenant a la Policia Local que executi la mesura.

Tercer.- Donar trasllat de la present a la coordinadora del servei de platges, ordenant que es presti la col·laboració i auxili necessari pel servei de platges a la Policia Local, en l'organització i execució del seu compliment.

Quart.- Les possibles infraccions o incompliments per part de les persones de la mesura ara acordada es tramitaran, segons procedeixi, com a infraccions a la Llei Orgànica de seguretat Ciutadana o de  l'Ordenança de mesures per fomentar i garantir la convivència ciutadana en l'espai públic d'Alcúdia, amb subjecció al règim d'infraccions i sancions prevists en dites normes que resultin d'aplicació al cas.

Cinquè.- Donar compte al Ple de la present resolució, en la propera sessió que celebri.

Sisè.- Realitzar una campanya d'informació al públic de la present mesura.

Setè.- Donar trasllat de la present resolució a la Demarcació de Costes en Illes Balears, així com  a la Conselleria d'Administracions Públiques i Modernització del Govern Balear i al Consell Insular de Mallorca, als efectes oportuns.

Vuitè.- Publicar la present resolució al Butlletí Oficial de les Illes Balears, així com al tauler d'anuncis municipal ubicat al lloc web de l'Ajuntament d'Alcúdia, tot informant a les persones interessades que contra la present resolució que posa fi a la via administrativa, es pot interposar alternativament recurs potestatiu de reposició davant la Batlessa durant el termini d'un mes a comptar des del dia següent de la publicació al BOIB o un recurs contenciós-administratiu, davant el Jutjat del contenciós-administratiu de Palma que per torn correspongui en el termini de dos mesos, comptador també des de l'endemà de la publicació al BOIB. Si s'optés per interposar el recurs de reposició potestatiu no podrà interposar recurs contenciós-administratiu fins que aquell sigui resolt expressament o s'hagi produït la desestimació per silenci. Tot això sense perjudici que els interessats puguin interposar qualsevol altre recurs que puguin considerar procedent.

Alcúdia,  17 de juny de 2020

La Batlessa,

Bàrbara Rebassa Bisbal

N'he pres raó

El Secretari,

 Joan Seguí Serra