BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Al BOIB núm. 26, de 29 de febrer de 2020, es va publicar la Resolució del president de l'AETIB de 26 de febrer de 2020, que establia les condicions per a la realització de contractes de patrocinis amb entitats privades per al patrocini d'esdeveniments singulars que s'havien de celebrar a les Illes Balears durant el període comprès entre l'1d'abril de 2020 fins al 30 de juny de 2020.

La intenció de l'AETIB amb aquesta convocatòria era oferir la possibilitat de formalitzar contractes privats de patrocini amb entitats privades que duguessin a terme esdeveniments considerats com a singulars a les Illes Balears, d'acord amb la definició que es donava a la mateixa convocatòria, és a dir, esdeveniments que presentin unes característiques especials i diferenciadores respecte a la resta i que, per la seva notorietat i repercussió mediàtica,  destaquin per davant d'altres esdeveniments; sempre d'acord amb l'estratègia desenvolupada pels Segments Estratègics de Turisme (SET's), ja que tots els esdeveniments patrocinats per l'AETIB han d'estar vinculats a un dels productes estratègics.

A data d'avui,  amb la declaració del brot de coronavirus COVID-19 com a Emergència de Salut Publica d'Importància Internacional (ESPII) per part de l'organització Mundial de la Salut, les circumstàncies han canviat substancialment, tant a nivell internacional com nacional, afectant directament les nostres illes.

Amb la publicació al BOIB núm.32, de 12 de març de 2020, de la Resolució de la directora general de Salut Pública i Participació, per la qual s'estableixen mesures de control en relació amb la realització en el territori de les Illes Balears de determinats esdeveniments amb afluència de públic, incloent-hi esdeveniments esportius consistents en proves esportives no classificatòries, es prohibeix la realització en el territori de les Illes Balears d'esdeveniments amb afluència de públic en els quals es prevegi una concentració igual o superior a mil persones, i tindran durada d'un mes comptador des de la publicació d'aquesta resolució, sense perjudici que es pugui prorrogar eventualment.

Amb el pas dels dies,  el context a tot el territori espanyol ha empitjorat greument, i pel Reial Decret 463/2020, de 14 de març, es declara l'estat d'alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària que ha ocasionat el COVID-19. Aquest termini és ampliat pel Reial Decret 476/2020, de 27 de març, mitjançant el qual es prorroga l'estat d'alarma declarat pel Reial Decret 463/2020, de 14 de març, pel qual es declara l'estat d'alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada pel COVID-19, fins al 12 d'abril de 2020.

Paral·lelament, es va dictar el Reial Decret-llei 10/2020, de 29 de març, pel qual es regula un permís retribuït recuperable per a les persones treballadores per compte d'un altre i que no prestin serveis essencials, amb la finalitat de reduir la mobilitat de la població entre el 30 de març i el 9 d'abril. S'ha anat prorrogant l'estat d'alarma successivament i a data d'avui s'ha prorrogat  fins al 25 de maig .

Aquestes circumstàncies han provocat que esdeveniments que s'han presentat a aquesta convocatòria,  estan sofrint les conseqüències d'aquesta pandèmia, que està repercutint a tots els nivells a les nostres illes i especialment al sector turístic, primera fons d'ingressos d'aquesta comunitat autònoma. 

Ens trobem davant unes circumstàncies fortuïtes i de força major: el primer terme fa referència a aquells fets que no s'hagin pogut preveure, o que previstos, siguin inevitables. En el supòsit de força major, la generació d'aquesta circumstància imprevisible o inevitable suposa l'alteració de les condicions de l'obligació. D'acord amb allò que disposa l'article 1105 del codi civil, fora dels casos expressament esmentats a la Llei, ningú respondrà d'aquells successos que no s'hagin pogut preveure, o que previstos, fossin inevitables.

Davant d'aquesta situació imprevisible i extraordinària, no provocada ni pel patrocinat ni per l'Administració, la convocatòria s'ha de modificar per poder donar cobertura als patrocinats i per a que aquests esdeveniments es puguin replanificar durant aquesta anualitat, en la mesura que sigui possible, per tal de poder disposar d'una agenda d'esdeveniments importants quan aquest estat d'alarma s'aixequi, que puguin donar un impuls al sector turístic de les nostres illes.

Una de les funcions de l'AETIB és la planificació general i el foment de l'activitat econòmica de les Illes Balears que afecti al sector turístic. Els recursos culturals, naturals i patrimonials poden convertir-se en productes turístics rendibles, sostenibles e innovadors. L'objectiu de l'AETIB amb aquesta convocatòria era crear una oferta diferenciada que creés valor i que es dirigís a segments específics.

En aquests moments l'Administració ha de donar suport al sector turístic en general, i en particular als afectats dins d'aquesta convocatòria, atès que per aquestes circumstàncies sobrevingudes i totalment imprevistes, a una de les parts, el patrocinat, li resulta absolutament impossible el compliment de l'objecte del contracte de patrocini sol·licitat.

Les circumstàncies econòmiques que es preveu que generarà aquest estat d'alarma, faran  necessari un fort impuls del sector turístic de les Illes Balears, mitjançant el posicionament dels valors de les marques turístiques Mallorca, Menorca, Ibiza, Formentera i Illes Balears, durant tot l'any.

Per tot això, es fa necessari donar suport als esdeveniments que suposin l'increment de l'atractiu de la destinació, de la qualitat de l'oferta turística i del producte turístic dins del territori de les Illes Balears, que s'hagin vist avocats a modificar les dades de realització per les circumstàncies que estan patint, no tan sols als que es trobin dins de les dates d'excepció, sinó també a aquells que per aquestes circumstàncies s'hagin vist obligats a replanificar l'esdeveniment.

Aquesta modificació permet variar el termini d'execució de la convocatòria de tal forma que es puguin celebrar els esdeveniments singulars durant tot l'any, és a dir, fins al 31 de desembre de 2020.

Tot i que els terminis s'han suspès d'acord a la disposició addicional tercera del Reial Decret que declara l'estat d'alarma, i s'afegiran els 7 dies que hi mancaven per a la finalització del període de presentació, una vegada finalitzi l'estat d'alarma, resulta adient modificar aquesta convocatòria en aquests termes per tal de poder donar suport al turisme de les Illes Balears.

Tenint en compte el gran impacte que estam sofrint a les Illes Balears, és molt important recolzar i potenciar aquelles accions que ajudin a crear una agenda d'activitats, les quals atrauran de nou turistes que reactivaran el motor econòmic, i en conseqüència, s'impulsaran les Illes Balears com a destinació turística de referència.

Per tot això, s'aproven annexes a aquesta Resolució, les modificacions de les condicions generals  de la convocatòria per al patrocini d'esdeveniments singulars que es celebrin a les Illes Balears.

Resolc

Primer.-Aprovar la modificació de l'Annex A dels plecs de condicions generals que han de regir la convocatòria pública per a la formalització de contractes privats per al patrocini d'esdeveniments singulars. Aquesta modificació es materialitzarà a l'Annex A-Mod-SING.

Segon.-  Ordenar la publicació en el BOIB d'aquesta Resolució i dels annexos que l'acompanyen.

Aquesta resolució tindrà efectes des de l'endemà de la seva publicació en el BOIB.

Interposició de recursos

Contra aquesta resolució —que exhaureix la via administrativa— es pot interposar recurs potestatiu de reposició davant el president de l'AETIB en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la seva publicació en el BOIB, d'acord amb el que estableixen l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 44, de 3 d'abril) i l'article 123 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre).

També es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el jutjat contenciós administratiu, en el termini de dos mesos des de l'endemà de la publicació en el BOIB, d'acord amb el que estableix l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, 27 de maig  de 2020

El  president de l'AETIB

Jaume Colom Adrover

(Per Resolució del president de l'AETIB de 16 de gener de 2020, de delegació de signatura)

 

 

ANNEX A-Mod-SING

Modificació de la clàusula primera, la clàusula cinquena i la clàusula dècima dels plecs de condicions generals que han de regir la convocatòria pública per a la formalització de contractes privats per al patrocini d'esdeveniments singulars  

1.- Modificacions de la clàusula primera: ÀMBIT OBJECTIU, TIPOLOGIA I NECESSITATS A SATISFER

S'afegeix el següent paràgraf:

L'objecte d'aquesta modificació és donar la possibilitat a les entitats que han sol·licitat abans de la declaració d'estat d'alarma, de reprogramar l'esdeveniment singular que, com a conseqüència de les circumstàncies actuals, s'hagin vist avocats a modificar les dates de realització.

Aquest canvi el podran sol·licitar, no tan sols aquells que es trobin dins les dates d'excepció establertes o que s'establiran per les autoritats de l'Estat o la CAIB, sinó també aquells que, per aquestes circumstàncies, s'hagin vist obligats a replanificar les seves accions.

La reprogramació de l'esdeveniment singular s'ha de realitzar dins l'any 2020, fora d'aquest termini es donarà per extint el patrocini sol·licitat. En els casos de replanificació de l'esdeveniment singular, s'haurà de reformular la sol·licitud.

La modificació de les bases de la convocatòria es troba motivada per les circumstàncies sobrevingudes i totalment imprevistes que estam sofrint a nivell nacional i especialment a les Illes Balears, i que estan fent que al patrocinat li resulti absolutament impossible el compliment de la seva sol·licitud inicial de patrocini. Per això, es permet reformular les dates de realització de l'esdeveniment per tal de  poder restablir la competitivitat turística de les Illes Balears a partir de la realització d'esdeveniments singulars, una vegada l'emergència sanitària ho permeti.

Aquesta convocatòria es finança amb fons de l'Impost de Turisme Sostenible (ITS) 2019 dins del PROGRAMA 1. Posicionament de les marques turístiques Mallorca, Menorca, Ibiza i Formentera del projecte anomenat Millora de la competitivitat del sector turístic de les Illes Balears, mitjançant el posicionament dels valors de les marques turístiques Mallorca, Menorca, Ibiza i Formentera, el desenvolupament del talent, el coneixement i la creació de producte.

Tots els esdeveniments han d'estar sempre vinculats, a més de la marca ITS, a una de les marques de destinació: Mallorca, Menorca, Ibiza i Formentera i/o Illes Balears. En el cas que l'esdeveniment es desenvolupi en més d'una illa, i compleixi amb els percentatges d'inversió indicats a l'apartat 3 de l'annex A, de la Resolució del president de l'AETIB de 26 de febrer de 2020, es considerarà que es promociona, i per tant es vincula, a la marca Illes Balears.

Pel que fa a la clàusula 1.1 Requisits dels esdeveniments, a l'apartat E s'afegeix la següent redacció:

Es consideren susceptibles de poder reformular la sol·licitud de patrocini, únicament aquells esdeveniments singulars que hagin sol·licitat el patrocini de l'AETIB abans de la declaració d'estat d'alarma i que disposin de una nova data de realització durant l'any 2020 (fins 31 de desembre de 2020), sempre que l'emergència sanitària ho permeti.

Si, una vegada aixecat l'estat d'alarma, es presenten noves sol·licituds de patrocinis singulars, aquestes no es trobaran incloses dins l'autorització de reformulació, és a dir,  en aquest cas l'esdeveniment s'ha de realitzar abans de dia 30 de juny de 2020, sense possibilitat de reformular.  

2. Modificació de la clàusula cinquena: TERMINI I LLOC DE PRESENTACIÓ DE LA DOCUMENTACIÓ

Es dona una nova redacció a aquesta clàusula:

2.1 LLOC DE PRESENTACIÓ DE LA DOCUMENTACIÓ

El lloc de presentació serà el registre de l'AETIB (Edifici AETIB C/ Rita Levi s/n -Parc Bit- 07121 Palma) o als llocs previstos en l'article 16 de la Llei 39/2015. En aquest últim supòsit s'ha d'enviar el mateix dia una còpia de la sol·licitud en què hi consti el registre d'entrada, i així justificar la data d'enviament de la sol·licitud dins del termini establert. L'adreça d'enviament és:  juridico@aetib.caib.es.

En cas de no rebre aquest justificant a les direccions esmentades en temps i forma, l'esdeveniment quedarà exclòs.

En el cas que, en el moment de la publicació d'aquesta resolució, s'hagi prorrogat l'estat d'alarma, i atesa la limitació de llibertat de circulació de les persones establerta a l'article 7 del Reial Decret 463/2020, pel qual es declara l'estat d'alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada pel COVID-19, s'eximeix de la presentació al registre de l'AETIB (Edifici AETIB C/ Rita Levi s/n -Parc Bit- 07121 Palma).

Per la qual cosa s'haurà d'enviar la sol·licitud via correu electrònic a l'àrea jurídica de l'AETIB (juridico@aetib.caib.es). El personal assignat a aquesta àrea realitzarà el corresponent registre d'entrada a l'AETIB i retornarà còpia via correu electrònic al sol·licitant.

En el cas d'esdeveniments que no comuniquin la seva cancel·lació en temps i forma, l'AETIB es reserva el dret d'establir penalitzacions en properes convocatòries i actuar d'ofici per a la resolució de l'expedient.

2.2 TERMINI PER PRESENTAR LA SOL·LICITUD DE MODIFICACIÓ DE DATES

El termini per a la presentació de la reformulació de les dates de la celebració de l'esdeveniment singular és des de l'endemà de la finalització de l'estat d'alarma, fins:

• Per a tots els esdeveniments singulars amb una data prevista d'execució, en la sol·licitud inicial, anterior a la finalització de l'estat d'alarma: s'haurà de sol·licitar la reprogramació o comunicació de la seva cancel·lació en un termini màxim de 15 dies naturals, des del dia següent a la finalització de l'estat d'alarma.
• Per a tots els esdeveniments singulars amb una data prevista d'execució, en la sol·licitud inicial, posterior a la finalització de l'estat d'alarma: s'haurà de sol·licitar la reprogramació o comunicació de la seva cancel·lació abans de 30 dies naturals des del dia següent a la finalització de l'estat d'alarma.

Només s'acceptarà com a sol·licitud l'Annex A-Mod.1-SING, per sol·licitar la reformulació de les dates dels esdeveniments, que s'adjunta a aquest Annex A-Mod-SING.

2.3 TERMINI PER PRESENTAR LA SOL·LICITUD                         

La data límit de presentació de sol·licituds finalitzava el dia 20 de març de 2020, atés que en data 14 de març de 2020 es va declarar la suspensió dels terminis administratius d'acord amb la Disposició addicional tercera del Reial Decret 463/2020, de 14 de març, pel qual es declara l'estat d'alarma per a la gestió de la situació sanitària ocasionada pel COVID-19, els dies que hi mancaven fins al 20 de març, començaran a comptar una vegada aixecada la declaració de l'estat d'alarma, per als casos d'esdeveniments considerats singulars que es celebrin durant el mes de maig i fins al 30 de juny de 2020, que per aquest motiu no varen poder presentar la sol·licitud.

3. Modificació de la clàusula dècima: SUSPENSIÓ DEL PATROCINI

S'afegeix la següent causa de suspensió:

..

g. Circumstàncies de força major que facin impossible l'execució de l'esdeveniment. Una vegada notificada aquesta situació a l'AETIB, es produirà el tancament de l'expedient.