BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

1.- El 14 de desembre de 2018, la presidenta de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (IMAS) va aprovar l'expedient de convocatòria del primer concert social del servei ocupacional per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, inclòs a la xarxa pública de serveis per a persones amb discapacitat de Mallorca (BOIB núm. 157 de 15 de desembre de 2018).

2. Mitjançant resolució de la presidenta de l'IMAS, de data 14 de març de 2019 (BOIB núm. 41, de 30 de març de 2019), es varen adjudicar les places del concert social del servei ocupacional per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, així com les places de complements de transport social, de transport rural, de transport adaptat, acompanyament al transport públic i complements per suport extraordinari per motius mèdics o conductuals, que s'indiquen a continuació, a les entitats relacionades per un període de 2 anys, des de la data de formalització, segons el següent detall:

ENTITAT	CIF	PLACES SERV. OCUP.	PLACES T. SOCIAL	PLACES T. RURAL	PLACES T. ADAPTAT	PLACES ACOMP. T. PÚBLIC	PLACES SUP. EXTRAÒRD	IMPORT 2019	IMPORT 2020	IMPORT 2021
AMADIP	G07065709	540	160	2	1	59	2	4.224.637,08.-€	5.435.205,60.-€	1.210.568,52.-€
APROSCOM	G07065386	113	65	65	0	0	1	932.025,24.-€	1.199.096,80.-€	267.071,56.-€
ASANIDESO	G07098957	49	0	0	0	0	0	369.932,85.-€	475.937,00.-€	106.004,15.-€
ASNIMO	G07063217	85	56	0	0	0	0	684.812,25.-€	881.045,00.-€	196.232,75.-€
COORDINAD.	G07084445	54	0	0	0	0	0	407.681,10.-€	524.502,00.-€	116.820,90.-€
INTRESS	G08973224	25	8	8	0	0	0	197.633,25.-€	254.265,00.-€	56.631,75.-€
LA PURÍSIMA	R0700095C	60	7	0	0	0	0	458.365,50.-€	589.710,00.-€	131.344,50.-€
MATER M.	R0700137C	166	74	0	9	0	0	1.315.571,40.-€	1.692.548,00.-€	376.976,60.-€
PATRONAT I.	G07064199	50	50	0	0	0	0	415.957,50.-€	535.150,00.-€	119.192,50.-€
PRODIS	G07596281	28	16	0	0	0	0	223.702,20.-€	287.804,00.-€	64.101,80.-€.

3. En data 15 de març de 2019, es varen formalitzar les col·laboracions objecte d'aquesta concertació mitjançant els respectius concerts socials amb les entitats adjudicatàries. La vigència d'aquests concerts era de dos anys a comptar des de la data de formalització.

4. Mitjançant resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 27 de desembre de 2019 (BOIB núm. 26, de 29 de febrer de 2020), es va aprovar la modificació dels preus dels concerts socials integrats a la xarxa pública d'atenció a les persones amb discapacitat de Mallorca en virtut de la publicació de la resolució de la Presidència de l'IMAS, relativa a l'actualització dels preus per la qual s'aprovà l'actualització dels preus dels serveis concertats, i l'aplicació dels nous preus des de l'1 de gener de 2019, rectificada per resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 30 de desembre de 2019 (BOIB núm. 26, de 29 de febrer de 2020).

5. En data 1 d'abril de 2020 va tenir entrada en el Servei Juridicoadministratiu l'informe de la Direcció Insular de Persones amb Discapacitat i Innovació Social de l'IMAS, de la mateixa data, en el qual es posa de manifest la necessitat de modificar el concert social del servei ocupacional per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, signat en data 15 de març de 2019, entre l'IMAS i l'entitat COLEGIO LA PURÍSIMA, HERMANAS FRANCISCANAS DE LA INMACULADA (en endavant LA PURÍSIMA), prèvia sol·licitud conjunta de l'entitat LA PURÍSIMA i la FUNDACIÓN EDUCATIVA FRANCISCANAS DE LA INMACULADA (en endavant FUNDACIÓN EFI), presentada en data 13 de novembre de 2019, atès el canvi de titularitat del servei a favor d'aquesta darrera, en virtut de l'escriptura de cessió de titularitat de centre educatiu a títol gratuït i arrendament de local per ús distint al d'habitatge, atorgada en data 16 de juliol de 2019, davant del notari de València Sr. Miguel García-Granero Marquez amb núm. de protocol 1800, així com de la resolució del president de l'IMAS, de data 11 de desembre de 2019, d'autorització per al canvi de titularitat del servei ocupacional per a persones amb discapacitat psíquica de l'entitat «COLEGIO LA PURÍSIMA» a favor de l'entitat «FUNDACIÓN EDUCATIVA FRANCISCANAS DE LA INMACULADA».

6. Mitjançant escrit conjunt presentat per les entitats LA PURÍSIMA i FUNDACIÓN EFI, de data 22 d'abril de 2020, la primera cedeix a la segona els drets de facturació i cobrament relatius a l'actualització de preus del servei ocupacional per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, generats des del 15 de març de 2019 fins al 31 d'octubre de 2019 .

7. Per part del Servei d'Autoritzacions, Registre i Inspecció de Centres i Serveis Socials, en dates de 7 i 23 d'abril de 2020, s'informa favorablement sobre els serveis autoritzats i vigents de l'entitat FUNDACIÓN EDUCATIVA FRANCISCANAS DE LA INMACULADA, així com de la data d'autorització del servei objecte d'aquesta concertació i de la inexistència d'expedient sancionador en matèria de serveis socials per infraccions de les que consten en els articles 128 i 129 de la Llei 4/2009, de Serveis Socials de les Illes Balears durant els darrers 24 mesos.

8. Dia 14 de març de 2020 es va declarar l'estat d'Alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada pel COVID-9, d'acord amb el Reial Decret 463/2020, de 14 de març (BOE núm. 67, de 14 de març de 2020), prorrogat fins a les 00:00 hores de dia 26 d'abril de 2020 mitjançant Reial Decret 487/2020, de 10 d'abril (BOE núm. 101, d'11 d'abril de 2020).

Fonaments de dret

1. La Llei 9/2017, 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, per la qual es transposen les Directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014, en el seu article 11.6 estableix que: «Queda exclosa de la present Llei la prestació de serveis socials per entitats privades, sempre que aquesta es realitzi sense necessitat de celebrar contractes públics, a través, entre altres mitjans, del simple finançament d'aquests serveis o la concessió de llicències o autoritzacions a totes les entitats que compleixin les condicions prèviament fixades pel poder adjudicador, sense límits ni quotes, i que aquest sistema garanteixi una publicitat suficient i s'ajusti als principis de transparència i no discriminació».

2. L'article 89.1 de la Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears, estableix que “les administracions públiques de les Illes Balears, en l'àmbit de les seves competències, poden organitzar la prestació dels serveis del Catàleg de Prestacions i Serveis Socials de les Illes Balears a través de les fórmules següents: gestió directa, règim de concert previst en aquesta Llei, gestió indirecta en el marc de la normativa de contractació de les administracions públiques i convenis amb entitats sense ànim de lucre”.

L'article 89 bis d'aquesta norma disposa que les entitats d'iniciativa privada que ofereixen serveis socials prevists en la cartera de serveis i/o en la planificació autonòmica o insular es poden acollir al règim de concerts en els termes que estableix aquesta Llei.

3. El Decret 48/2017, de 27 d'octubre, (BOIB número 132 de 28 d'octubre de 2017) pel qual s'estableixen els principis generals als quals s'han de sotmetre els concerts socials (en endavant Decret 48/2017), en especial l'article 23.2. que disposa que “també s'entén com a causa de modificació del concert el canvi de titularitat del servei, sempre que la nova persona o entitat titular se subrogui en els drets i les obligacions derivats del concert”, així com l'article 23.4 que estableix que “el concert social es modificarà d'ofici o a instància de l'entitat titular del servei i, en el primer cas, són preceptives l'audiència de la part interessada i l'acceptació del nou concert. Així mateix, la modificació s'haurà de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.”

4. L'Institut Mallorquí d'Afers Socials, com a organisme autònom creat pel Consell de Mallorca, adscrit al Departament de Drets Socials del Consell de Mallorca, és l'organisme que exerceix les competències atribuïdes per qualsevol títol al Consell de Mallorca en matèria de serveis socials i menors, de conformitat a l'article 2 dels Estatuts de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019) aprovat per acord del Ple del Consell de Mallorca de data 11 d'abril de 2019.

5. En Ple del Consell de Mallorca del 13 de juliol de 2017 es dona aprovació definitiva al reglament pel qual s'aprova la Cartera Insular de Serveis Socials i dels Serveis a Menors i Família de Mallorca (BOIB núm. 97, de 18 de juliol de 2017 i correcció d'errades materials publicada BOIB núm. 161, de 30 de desembre de 2017).

6. El 8 de febrer de 2018 s'aprovà al Ple del Consell de Mallorca el reglament pel qual es regula el funcionament dels serveis socials per a persones amb discapacitat inclosos a la Cartera Insular de serveis socials i s'estableixen els requisits d'autorització i acreditació (BOIB núm. 21, de 15 de febrer de 2018). Aquesta normativa estableix, entre d'altres, les condicions tècniques i materials i els requisits de qualitat dels serveis de serveis socials per poder optar al règim de concert social.

7. Resolució de la presidenta de l'IMAS, de data 14 de desembre de 2018, (BOIB Núm. 157, de 15 de desembre de 2018) per la qual es convoca el primer concert social del servei ocupacional per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament i en especial el punt 18 relatiu a la “Modificació i/o ampliació del concert”.

8. Resolució de la presidenta de l'IMAS, de data 14 de març de 2019 (BOIB núm. 41, de 30 de març de 2019), d'adjudicació de les places del concert social del servei ocupacional per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament.

9. Resolució del president de l'IMAS, de data 11 de desembre de 2019, d'autorització per al canvi de titularitat del servei ocupacional per a persones amb discapacitat psíquica de l'entitat «COLEGIO LA PURÍSIMA» a favor de l'entitat «FUNDACIÓN EDUCATIVA FRANCISCANAS DE LA INMACULADA».

10. Resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 27 de desembre de 2019 (BOIB núm. 26, de 29 de febrer de 2020), que aprova la modificació dels preus dels concerts socials integrats a la xarxa pública d'atenció a les persones amb discapacitat de Mallorca en virtut de la publicació de la resolució de la Presidència de l'IMAS, relativa a l'actualització dels preus per la qual s'aprovà l'actualització dels preus dels serveis concertats, i l'aplicació dels nous preus des de l'1 de gener de 2019, rectificada per resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 30 de desembre de 2019 (BOIB núm. 26, de 29 de febrer de 2020).

11. El Reial Decret 463/2020, de 14 de març, declara l'estat d'alarma per a la gestió de la situació de crisis sanitària ocasionada pel COVID-19 (BOE núm.67 de 14 de març de 2020), i adopta mesures per a la seva contenció. Entre les mesures d'aquest Decret, la seva Disposició addicional tercera, suspèn i interromp els terminis per a la tramitació dels procediments administratius excepte per als procediments i resolucions quan aquests vinguin referits a situacions estretament vinculades als fets justificatius de l'estat d'alarma o que siguin indispensables per a la protecció de l'interès general o per al funcionament bàsic dels serveis.

12. El Decret llei 6/2020, d'1 d'abril, pel qual s'estableixen mesures socials urgents per pal·liar els efectes de la situació creada per la COVID-19 i de foment de la investigació sanitària (BOIB núm. 48 d'1 d'abril de 2020).

13. Les instruccions, de data 8 d'abril de 2020, aprovades pel president de l'IMAS, relatives a la facturació dels concerts socials de serveis inclosos a la Cartera Insular de Serveis Socials i dels Serveis a Menors i Família de Mallorca, en aplicació de l'art. 2 del Decret llei 6/2020, d'1 d'abril, al seu punt 2.2 preveu que el servei ocupacional per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, si bé ha suspès les activitats presencials, continua la seva prestació de manera no presencial.

14. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

15. L'òrgan competent per aprovar aquesta resolució és la Presidència de l'IMAS, d'acord amb l'article 7.2.28 dels Estatuts de l'IMAS.

16. El Servei Juridicoadministratiu i la Intervenció Delegada han emès informes favorables a la modificació del concert social signat, en data 15 de març de 2019, entre l'IMAS i l'entitat COLEGIO LA PURÍSIMA, HERMANAS FRANCISCANAS DE LA INMACULADA (en endavant LA PURÍSIMA) per al servei ocupacional per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament i relativa al canvi de titularitat.

Per tot això,

RESOLC

PRIMER.- EXCEPTUAR la suspensió de la tramitació dels procediments administratius prevista a la Disposició Addicional 3ª del Reial Decret 463/2020, de 14 de març, que declara l'estat d'alarma per a la gestió de la situació de crisis sanitària ocasionada pel COVID-19 a la modificació del concert relatiu al servei ocupacional per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament.

SEGON.- MODIFICAR el concert social relatiu a 60 places del servei ocupacional per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament i 7 places de transport social, signat en data 15 de març de 2019, entre l'IMAS i l'entitat COLEGIO LA PURÍSIMA, HERMANAS FRANCISCANAS DE LA INMACULADA, consistent en el canvi de titularitat del servei a favor de l'entitat FUNDACIÓN EDUCATIVA FRANCISCANAS DE LA INMACULADA (R-2802525B) amb efectes a data 1 de novembre de 2019.

TERCER.- AUTORITZAR i DISPOSAR a favor de l'entitat FUNDACIÓN EDUCATIVA FRANCISCANAS DE LA INMACULADA una despesa per import total màxim de 887.482,02.-€ (IVA exempt) amb càrrec a la partida pressupostària 40.23128.22709 del pressupost de despesa de l'IMAS, segons el següent detall:

ENTITAT	CIF	PLACES SERV. OCUP.	PLACES T. SOCIAL	PLACES T. RURAL	PLACES T. ADAPTAT	PLACES ACOMP. T. PÚBLIC	PLACES SUP. EXTRAÒRD	IMPORT 2019	IMPORT 2020	IMPORT 2021
F. EFI	R2802525B	60	7	0	0	0	0	116.525,33.-€	630.522,20.-€	140.434,49.-€

L'execució de la despesa corresponent a l'exercici de 2021 està condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de despeses d'aquest exercici.

QUART.- AUTORITZAR i DISPOSAR a favor de l'entitat FUNDACIÓN EDUCATIVA FRANCISCANAS DE LA INMACULADA l'import de 24.258,16.-€, en virtut de la cessió dels drets de facturació i cobrament efectuada per LA PURÍSIMA, relatius a l'actualització de preus del servei ocupacional per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, generats des del 15 de març de 2019 fins al 31 d'octubre de 2019.

CINQUÈ.- REQUERIR a l'entitat adjudicatària FUNDACIÓN EDUCATIVA FRANCISCANAS DE LA INMACULADA a l'efecte de que formalitzi l'acord d'acció concertada en un termini de deu dies hàbils, a contar des de la notificació de la present resolució.

SISÈ.- ORDENAR la publicació d'aquesta resolució al Butlletí Oficial de les Illes Balears i que es formalitzi el concert d'acord amb els punts 10.3 i 11 de la resolució de la Presidència de l'IMAS de dia 14 de desembre de 2018 que aprovà la convocatòria.

SETÈ.- NOTIFICAR aquesta resolució a les entitats sol·licitants, així com a la Direcció Insular de Persones amb Discapacitat i Innovació Social, al Servei de Gestió Econòmica i a la Intervenció Delegada.

Aquesta resolució no posa fi a la via administrativa i contra ella es pot interposar, d'acord amb l'article 28.1 dels Estatuts de l'IMAS aprovats per acord del Ple del Consell de Mallorca de dia 11 d'abril de 2019 (BOIB núm. 67 de 18 de maig de 2019), recurs d'alçada davant el Consell Executiu del Consell Insular de Mallorca, dins el termini d'un mes, comptador a partir del dia següent al de la notificació de la present resolució.

Contra la desestimació expressa del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors a partir del dia següent al de la notificació de la desestimació de l'esmentat recurs.

Contra la desestimació per silenci del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en qualsevol moment a partir del dia següent a la desestimació presumpta (tres mesos des de la interposició del recurs sense que s'hagi notificat la resolució).

No obstant l'anterior, es pot exercitar, si n'és el cas, qualsevol altre recurs que s'estimi pertinent. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

 

Palma, 14 de maig de 2019

El president Javier de Juan Martín