BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Fets

1. En el BOIB núm. 171, de 21 de desembre de 2019, es va publicar la Resolució del director general de Planificació, Ordenació i Centres de 17 de desembre de 2019 per la qual es convoca el procediment per a l'establiment, la renovació o la modificació dels concerts educatius per al curs acadèmic 2020-2021.

En el marc d'aquesta convocatòria, 29 centres concertats han presentat un total de 45 sol·licituds, de les quals 9 no sol·liciten cap modificació del concert educatiu, 8 sol·liciten una redistribució que no implica augment o disminució d'unitats i 28 impliquen modificació de nous estudis o grups. També es proposa modificar d'ofici el concert que tenen subscrit 14 centres.

2. L'article 21.3 del Decret 3/2017, de 13 de gener, pel qual s'estableixen els preceptes que han de regir les convocatòries per a l'establiment i la renovació dels concerts educatius a partir del curs escolar 2017-2018, indica que, per subscriure, renovar o modificar un concert educatiu cal un informe previ sobre les necessitats d'escolarització del centre sol·licitant, emès pel Departament d'Inspecció Educativa de les Illes Balears a instància del director general de Planificació, Ordenació i Centres, així com un informe econòmic i de planificació educativa del Departament de Planificació i Centres. En el cas dels concerts de formació professional, també cal un informe previ del Departament de Formació Professional i Qualificacions Professionals.

Amb referència a aquest article, s'ha d'assenyalar que consten en l'expedient:

— L'informe del Departament d'Inspecció Educativa de 6 de maig de 2020 sobre les necessitats d'escolarització dels centres que han sol·licitat la modificació dels concerts educatius per al curs escolar 2020-2021.

— L'informe econòmic i de planificació del Departament de Planificació i Centres de 30 d'abril de 2020.

— L'informe del Departament de Formació Professional i Qualificacions Professionals de 24 de febrer de 2020 sobre les sol·licituds presentades d'establiment i de manteniment del concert educatiu de cicles de formació professional per al curs escolar 2020-2021.

— Els informes del Servei d'Atenció a la Diversitat de 20 de març de 2020 sobre les sol·licituds presentades d'ampliació o modificació del concert educatiu d'unitats d'educació especial i UEECO per al curs escolar 2020-2021.

3. L'article 23.2 del Decret 3/2017 estableix el següent:

A partir dels informes, establerts en l'article 21.3 d'aquest Decret, del Departament de Planificació i Centres, del Departament d'Inspecció Educativa i, si escau, del Departament de Formació Professional i Qualificacions Professionals, i valorats els apartats de la memòria establerts en l'article 21.2 del Reial decret 2377/1985, oïdes les propostes de la Comissió de Concerts Educatius de les Illes Balears i d'acord amb els recursos pressupostaris destinats al finançament dels centres concertats, el director general de Planificació, Ordenació i Centres ha de fer una proposta provisional sobre la concessió o la denegació dels concerts, l'ha de publicar i ha de fixar un termini de deu dies hàbils perquè, en el supòsit que hi hagi propostes totalment o parcialment denegatòries, els sol·licitants puguin al·legar el que considerin procedent segons el seu dret.

En compliment del que disposa aquest article, la Comissió de Concerts Educatius de les Illes Balears es va reunir el 17 d'abril de 2020.

També, s'ha d'indicar que per atendre les despeses de nòmina delegada i dels mòduls d'altres despeses derivades de les modificacions que proposa aquesta Resolució hi ha crèdit adequat i suficient en les partides corresponents de l'exercici 2020 i que s'inclourà l'import necessari en els expedients pluriennals corresponents destinats al finançament dels concerts educatius.

4. D'acord amb l'article 19.2 del Decret 3/2017, aquesta Resolució atorga una dotació addicional d'hores lectives concertades als centres que tenen implantat un programa de reutilització de llibres de text en l'educació primària i en l'educació secundària obligatòria (ESO). Les hores addicionals que s'atorguen a l'ESO es finançaran com a hores de pagament delegat del primer i del segon curs d'aquest nivell d'ensenyament (ESO1).

5. D'acord amb l'article 19.3 del Decret 3/2017, aquesta Resolució atorga una dotació addicional de catorze hores lectives setmanals als centres privats concertats autoritzats a impartir el PRAQ en el quart curs d'ESO.

Tot i que la resolució que autoritza la impartició del programa a partir del curs 2020-2021 encara no s'ha publicat, l'annex 2 inclou els centres que compleixen les condicions exigides d'acord amb l'informe econòmic i de planificació del Departament de Planificació i Centres de 30 d'abril de 2020. Per tot això, l'annex 2 estableix els centres que durant el curs escolar 2020-2021 tindran per primera vegada hores addicionals concertades per aquest concepte, els centres que ja disposaven d'hores concertades el curs 2019-2020 i que el curs 2020-2021 continuen amb el programa, i els centres que el curs 2019-2020 tenien hores concertades, però que el curs 2020-2021 en deixaran de tenir perquè no compleixen els requisits exigits.

La dotació addicional de catorze hores lectives setmanals resta condicionada a l'informe positiu de continuïtat del programa que el Departament d'Inspecció Educativa ha d'emetre a final de curs.

6. En l'annex 3 d'aquesta Resolució, figuren els centres concertats que disposen per al curs 2020-2021 d'hores concertades d'orientació educativa en l'educació infantil i primària.

El nombre d'hores concertades a cada centre, per al curs 2020-2021, és el resultat d'assignar una hora per unitat concertada de segon cicle d'educació infantil i de primària, incloses les UEECO, i de descomptar mitja hora per cada unitat concertada d'ESO, arrodonint el resultat a la xifra sencera superior en els centres de municipis o zones en què hi ha acords d'escolarització equilibrada entre els centres públics i els privats concertats i en els centres que, el curs 2020-2021, tenen com a màxim tretze unitats concertades de segon cicle d'educació infantil, educació primària i ESO, sense comptar-hi els grups de PMAR ni les aules UECCO.

S'ha d'assenyalar que, per motiu de la modificació d'unitats concertades per al curs escolar 2020-2021, hi ha dos centres en què varia el nombre d'hores concertades respecte al curs escolar anterior.

7. Cal destacar que queda pendent de resoldre de manera definitiva el concert de les unitats de tercer d'ESO de PMAR i de les unitats de batxillerat, que està condicionat a la matrícula d'un nombre suficient d'alumnes el setembre de 2020.

8. Els centres privats concertats que no figuren en els annexos d'aquesta Resolució mantenen el mateix nombre d'unitats concertades.

9. El 14 de març de 2020, es publicà en el Butlletí Oficial de l'Estat, núm. 67, el Reial decret 463/2020, de 14 de març, pel qual es declara l'estat d'alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada pel COVID-19, en la disposició addicional tercera del qual, apartat 4, es preveia la suspensió de tots els terminis administratius, amb la sola excepció d'aquells procediments i resolucions referits a situacions estretament vinculades als fets justificatius de l'estat d'alarma. Posteriorment, el 18 de març de 2020, es publicà en el Butlletí Oficial de l'Estat, núm. 73, el Reial decret 465/2020, de 17 de març, pel qual es modifica el Reial decret 463/2020, de 14 de març, pel qual es declara l'estat d'alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada pel COVID-19, l'article únic del qual modifica l'apartat 4 de la disposició addicional tercera i habilita l'Administració per a acordar motivadament la continuació d'aquells procediments administratius que siguin indispensables per a la protecció de l'interès general o per al funcionament bàsic dels serveis.

10. En el mateix sentit els regula l'article 9.2 del Decret llei 4/2020, de 20 de març, pel qual s'estableixen mesures urgents en matèria de contractació, convenis, concerts educatius i subvencions, serveis socials, medi ambient, procediments administratius i pressuposts per fer front a l'impacte econòmic i social del COVID-19 (BOIB núm. 40, de 21 de març) i, afegeix, que correspon al conseller d'Educació, Universitat i Recerca la signatura de la resolució per la qual s'acordi la continuació del procediment per a la tramitació de les sol·licituds del procediment per a l'establiment, la renovació o la modificació dels concerts educatius per al curs escolar 2020-2021. Aquestes circumstàncies han fet impossible complir amb els terminis establerts en l'article 23.3 del Decret 3/2017, que estableix que el conseller d'Educació, Universitat i Recerca ha de resoldre sobre la concessió o denegació dels concerts educatius abans del 15 d'abril.

11. En data 5 de maig de 2020, es va publicar la Resolució del conseller d'Educació, Universitat i Recerca de 30 d'abril de 2020 per la qual s'acorda la continuació del procediment per a la tramitació de les sol·licituds del procediment per a l'establiment, la renovació o la modificació dels concerts educatius per al curs escolar 2020-2021 (BOIB núm. 71, de 5 de maig).

Fonaments de dret

1. La Llei orgànica 8/1985, de 3 de juliol, reguladora del dret a l'educació.

2. La Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació, segons la redacció fixada per la Llei orgànica 8/2013, de 9 de desembre, per a la millora de la qualitat educativa.

3. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

4. La Llei 1/2019, de 31 de gener, del Govern de les Illes Balears.

5. La Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

6. El Reial decret 2377/1985, de 18 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament de normes bàsiques sobre concerts educatius, modificat pel Reial decret 139/1989, de 10 de febrer.

7. El Decret 3/2017, de 13 de gener, pel qual s'estableixen els preceptes que han de regir les convocatòries per a l'establiment i la renovació dels concerts educatius a partir del curs acadèmic 2017-2018.

8. La Resolució del director general de Planificació, Ordenació i Centres de 17 de desembre de 2019 per la qual es convoca el procediment per a l'establiment, la renovació o la modificació dels concerts educatius per al curs acadèmic 2020-2021 (BOIB núm. 171, de 21 de desembre).

9. El Decret llei 4/2020, de 20 de març, pel qual s'estableixen mesures urgents en matèria de contractació, convenis, concerts educatius i subvencions, serveis socials, medi ambient, procediments administratius i pressuposts per fer front a l'impacte econòmic i social del COVID-19 (BOIB núm. 40, de 21 de març).

Per tot això, oïda la Comissió de Concerts Educatius de les Illes Balears, i en aplicació de l'article 23.2 del Decret 3/2017, dict la següent

Resolució

1. Aprovar de manera provisional la renovació de totes les unitats concertades en el curs 2019-2020 sobre les quals els centres no han fet cap sol·licitud per al curs 2020-2021 i que no han estat modificades d'ofici per la Conselleria d'Educació, Universitats i Recerca i que, per tant, no consten en l'annex 1 d'aquesta Resolució.

2. Aprovar de manera provisional la renovació o la modificació dels concerts educatius dels centres docents privats, d'acord amb la informació que figura en l'annex 1 d'aquesta Resolució, en el qual s'expressa el nombre d'unitats concertades i condicionades per nivells d'ensenyament que aquests centres tindran per al curs escolar 2020-2021, així com les observacions que fonamenten la resolució adoptada en cada cas.

3. Modificar d'ofici de manera provisional els concerts educatius dels centres docents privats, d'acord amb la informació que figura en l'annex 1 d'aquesta Resolució, en el qual s'expressa el nombre d'unitats concertades i condicionades per nivells d'ensenyament que aquests centres tindran per al curs escolar 2020-2021, així com les observacions que fonamenten la resolució adoptada en cada cas.

4. Denegar de manera provisional l'establiment o la modificació dels concerts educatius dels centres docents privats, d'acord amb la informació que figura en l'annex 1 d'aquesta Resolució, en el qual s'expressa el nombre d'unitats concertades i condicionades per nivells d'ensenyament que aquests centres tindran per al curs escolar 2020-2021, així com les observacions que fonamenten la resolució adoptada en cada cas.

5. Aprovar de manera provisional les dotacions d'hores addicionals concertades per a la implantació d'un PRAQ que estigui autoritzat, d'hores d'orientació educativa en l'educació infantil i en l'educació primària als centres docents privats i d'hores addicionals concertades per a la implantació d'un programa de reutilització de llibres de text que figuren en els annexos 2, 3 i 4 d'aquesta Resolució, així com les observacions que fonamenten la resolució adoptada en cada cas.

6. Concedir als interessats un termini de deu dies hàbils comptadors des de l'endemà de la publicació d'aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears perquè puguin formular les al·legacions que considerin adients. Les al·legacions s'han de presentar a través del GESTIB.

7. Ordenar la publicació d'aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

   

Palma, 11 de maig de 2020

El director general de Planificació, Ordenació i Centres,

Antonio Morante Milla