BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Fets

1.  Mitjançant el Reial decret 463/2020, de 14 de març es declara l'estat d'alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada pel COVID-19 (Butlletí Oficial de l'Estat núm. 67, de 14 de març).  Entre altres mesures de limitació de l'activitat econòmica, s'ha suspès l'obertura a públic dels locals i establiments minoristes, i les activitats d'hostaleria i restauració, amb les excepcions que s'assenyalen en el propi Reial decret.

2.  Aquesta suspensió de l'activitat minorista, a més de la resta de les mesures adoptades, suposaran una disminució dràstica dels ingressos de les pimes, l'impacte de la qual, de no moderar-se, pot tenir un efecte dòmino sobre l'economia en general.

3.  En aquesta situació s'ha instrumentat una eina d'aplicació immediata per anar donant solució a l'impacte de la suspensió de l'activitat en la liquiditat de les pimes que és la Resolució que s'esmenta en el fet següent.

4.  El 28 de març de 2020 es va publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB) núm. 45 la Resolució de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors de 25 de març de 2020 per la qual s'aprova la convocatòria extraordinària per a l'any 2020 d'ajuts a la micro, petita i mitjana empresa amb activitat a les Illes Balears per cobrir els interessos i el cost de l'aval d'ISBA, SGR, d'operacions de finançament de liquiditat per mitigar el possible impacte de l'escenari de contenció reforçada del Reial decret 463/2020, de 14 de març.

5.  El 9 d'abril de 2020 es va publicar en el BOIB núm. 54 la Resolució de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors de 7 d'abril de 2020 de modificació de l'apartat 3 i el punt 6 de l'apartat 9 de l'annex 1 de la Resolució de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors de 25 de març de 2020 per la qual s'aprova la convocatòria extraordinària per a l'any 2020 d'ajuts a la micro, petita i mitjana empresa amb activitat a les Illes Balears per cobrir els interessos i el cost de l'aval d'ISBA, SGR, d'operacions de finançament de liquiditat per mitigar el possible impacte de l'escenari de contenció reforçada del Reial decret 463/2020, de 14 de març.

6.  Es considera l'informe de la directora general del Tresor i Política Financera de 22 d'abril de 2020, que justifica la tramitació d'una segona ampliació de la convocatòria extraordinària per a l'any 2020, atès que s'ha constatat que els imports dels ajuts prevists a la convocatòria aprovada per Resolució de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors de 25 de març de 2020 i la posterior modificació aprovada per Resolució de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors de 7 d'abril de 2020 són insuficients per atendre la demanda d'operacions financeres sol·licitades, i la  conveniència d'aplicar el procediment de pagament anticipat dels ajuts en el moment de la concessió, dins el marc de l'establert a l'apartat 2 de l'article 37 del Decret legislatiu 2/2005 de 28 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de subvencions per a una major efectivitat d'aquestes mesures extraordinàries de suport financer al teixit empresarial, es fa necessari modificar la Resolució de 25 de març de 2020 esmentada per ampliar l'import total pressupostat destinat als ajuts de la convocatòria extraordinària. Per això, cal modificar els apartats 3 “Import dels ajuts i els crèdits pressupostaris” i 11 “Pagament dels ajuts i justificació del cost de les operacions” de l'annex 1 i els punts 6 de l'apartat 9 “Examen de la documentació” i 3 de l'apartat 13 “Revocació i reintegrament de l'ajut “ del mateix annex. A més, es fa necessari la modificació del termini de presentació de sol·licituds amb l'objecte de poder dur a terme totes les operacions necessàries per a la concessió de les ajudes dins l'exercici 2020 i, per això, cal modificar el segon paràgraf de l'apartat 1 “Objecte” i l'apartat 8 “Termini de presentació de sol·licituds” de l'annex 1.

7.  L'Acord del Consell de Govern de 24 d'abril de 2020 pel qual es concedeix l'autorització prèvia a la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors per exercir la competència en matèria d'autorització i disposició de la despesa corresponent a l'expedient de modificació de la convocatòria extraordinària per a l'any 2020 d'ajuts a la micro, petita i mitjana empresa amb activitat a les Illes Balears per cobrir els interessos i el cost de l'aval d'ISBA, SGR, d'operacions de finançament de liquiditat per mitigar el possible impacte de l'escenari de contenció reforçada del Reial decret 463/2020, de 14 de març; i s'autoritza, per raons d'interès públic, el pagament anticipat fins al 100 % de l'import d'aquests ajuts sense l'exigència prèvia de cap garantia.

Fonaments de dret

1.  El Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.

2.  La Llei 2/2012, de 4 d'abril, de suport als emprenedors i les emprenedores i a la micro, petita i mitjana empresa.

3.  El Decret 29/2011, d'1 d'abril, de mesures urgents en matèria de finançament d'inversions productives i liquiditat de les pimes a les Illes Balears, que constitueix el marc bàsic per executar aquests ajuts.

4.  El Decret 122/2000, d'1 de setembre, pel qual es regulen les aportacions al fons de provisions tècniques de les societats de garanties recíproques i el suport als socis partícips per les conselleries del Govern de les Illes Balears.

5.  El Decret 75/2004, de 27 d'agost, de desplegament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

6.  El Reial decret 463/2020, de 14 de març, pel qual es declara l'estat d'alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada pel COVID-19.

7.  El Decret Llei 4/2020, de 20 de març, pel qual s'estableixen mesures urgents en matèria de contractació, convenis, concerts educatius i subvencions, serveis socials, medi ambient, procediments administratius i pressuposts per fer front a l'impacte econòmic i social del COVID-19, i, en particular, l'article 9.2.

 Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Augmentar en 2.247.721 euros la dotació establerta al punt 3 de l'annex 1 de la Resolució de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors de 25 de març de 2020 per la qual s'aprova la convocatòria extraordinària per a l'any 2020 d'ajuts a la micro, petita i mitjana empresa amb activitat a les Illes Balears per cobrir els interessos i el cost de l'aval d'ISBA, SGR, d'operacions de finançament de liquiditat per mitigar el possible impacte de l'escenari de contenció reforçada del Reial decret 463/2020, de 14 de març, i la posterior modificació aprovada per la Resolució de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors de 7 d'abril de 2020, que corresponen als ajuts al tipus d'interès i cost d'aval pels imports següents (de l'any 2020):

a) Ajuts per cobrir el cost de l'aval d'ISBA, SGR: 1.099.605 euros

b) Ajut per cobrir els interessos: 1.148.116 euros

2. Modificar, en els termes que consten a continuació, els apartats 1 (segon paràgraf), 3 i 8, el punt 6 de l'apartat 9, l'apartat 11 i el punt 3 de l'apartat 13 de l'annex 1 de la Resolució de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors de 25 de març de 2020 per la qual s'aprova la convocatòria extraordinària per a l'any 2020 d'ajuts a la micro, petita i mitjana empresa amb activitat a les Illes Balears per cobrir els interessos i el cost de l'aval d'ISBA, SGR, d'operacions de finançament de liquiditat per mitigar el possible impacte de l'escenari de contenció reforçada del Reial decret 463/2020, de 14 de març.

– El segon paràgraf de l'apartat 1 de l'annex 1 de la Resolució esmentada queda modificat de la manera següent:

“Les operacions de liquiditat extraordinària s'hauran d'haver formalitzat entre el 14 de març de 2020 (data de publicació i entrada en vigor del Reial decret 463/2020, de 14 de març) i el 30 d'octubre de 2020.”

– L'apartat 3 de l'annex 1 de la Resolució esmentada (i de la seva posterior modificació feta per la Resolució de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors de 7 d'abril de 2020) queda modificat de la manera següent:

“3. Import dels ajuts i els crèdits pressupostaris

Es destinen a aquesta convocatòria, amb càrrec a la partida pressupostària 14601 413G01 47000 00 de l'any 2020, del programa 413G-Accions públiques relatives COVID-19, un total de 7.681.804 euros segons els imports màxims següents amb la distribució que s'indica:

a) Ajuts per cobrir el cost de l'aval d'ISBA, SGR: 3.686.512 euros

b) Ajut per cobrir els interessos: 3.995.292 euros”

– L'apartat 8 de l'annex 1 de la Resolució esmentada queda modificat de la manera següent:

“8. Termini de presentació de sol·licituds

El termini per presentar les sol·licituds és des de l'endemà d'haver-se publicat aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i fins al 9 de novembre de 2020.”

– El punt 6 de l'apartat 9 de l'annex 1 de la Resolució esmentada (i de la seva posterior modificació feta per la Resolució de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors de 7 d'abril de 2020) queda modificat de la manera següent:

“9.6. El pressupost d'aquesta convocatòria està calculat inicialment i sense caràcter limitador, per concedir tots els ajuts a les operacions de liquiditat que es sol·licitin fins a 100.000.000 euros de principal o fins que s'exhaureixin els fons destinats a aquesta convocatòria, en les modalitats de pòlissa a un i tres anys, i préstec fins a cinc anys amb un de carència.”

– L'apartat 11 de l'annex 1 de la Resolució esmentada queda modificat de la manera següent:

“11. Pagament dels ajuts i justificació del cost de les operacions

11.1. Pagament dels ajuts per cobrir els interessos d'operacions de liquiditat extraordinària:

L'Administració de la Comunitat Autònoma durà a terme el pagament anticipat de l'ajut d'interessos directament a les persones i empreses beneficiàries segons l'article 16 del Decret 29/2011, d'1 d'abril. El pagament s'ha de fer quan s'hagi dictat la resolució de concessió de l'ajut.

Sens perjudici d'això, el beneficiari haurà de justificar a la finalització del termini de l'operació, o del termini objecte de l'ajut quan la finalització de  l'operació sigui posterior, la liquidació d'interessos corresponents davant ISBA, SGR amb un justificant bancari o document acreditatiu de les liquidacions bancàries  corresponents, als efectes de l'apartat 12.

11.2. Pagament dels ajuts per cobrir el cost de l'aval d'ISBA, SRG

L'Administració de la Comunitat Autònoma durà a terme el pagament anticipat de l'ajut al cost de l'aval directament a ISBA SGR, per tal  que sigui ISBA SGR  la que els aboni en nom de l'Administració a les persones i empreses beneficiàries. El pagament s'ha de fer quan s'hagi dictat la resolució de concessió de l'ajut.

Sens perjudici d'això, ISBA, SGR ha de emetre un certificat acreditatiu del compliment de l'operació de l'aval, a la finalització del termini de l'operació, o del termini objecte de l'ajut quan la finalització de l'operació sigui posterior, als efectes de l'apartat 12.

11.3. Pagament anticipat dels ajuts sense l'exigència prèvia de garanties

D'acord amb la lletra b) de l'article 25.3 del Decret 75/2004, de 27 d'agost, de desplegament de determinats aspectes de la llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, el pagament anticipat dels ajuts d'aquesta convocatòria extraordinària es realitzarà sense l'exigència prèvia de garanties a les persones o empreses beneficiàries.”

– El punt 3 de l'apartat 13 de l'annex 1 de la Resolució esmentada queda modificat de la manera següent:

“Tal com es preveu en l'aparat 4 de l'article 8è del Decret 29/2011, d'1 d'abril, en el supòsit que, per l'evolució del mercat de tipus d'interès en el temps o per la no disposició del total del límit de crèdit quan l'operació es formalitzi en la modalitat de pòlissa de crèdit, el cost financer efectiu de l'operació de finançament, de manera aïllada o en concurrència amb altres subvencions, sigui inferior a la quantia de l'ajut, l'empresa beneficiària ha de reintegrar a la Comunitat Autònoma l'excés de l'ajut cobrat.”

3. Mantenir inalterats la resta d'apartats de l'annex 1 de la Resolució de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors de 25 de març de 2020.

4. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, la qual desplega efectes des del 28 de març de 2020.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors en el termini d'un mes comptador des de l'endemà d'haver-se publicat la Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d'acord amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà d'haver-se publicat la Resolució, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, 30  d'abril de 2020

La consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors

Rosario Sánchez Grau