BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

ANTECEDENTS

1. La consellera executiva de Benestar Social i Recursos Humans el dia 4 de març de 2020 dictà una providència d'inici per la qual s'ordena que es duguin a terme tots els tràmits necessaris per a la formalització de l'encàrrec de gestió a Fires, Congressos i Esdeveniments d'Eivissa SAU (FECOEV), perquè dugui a terme el condicionament del Recinte Firal per a la celebració de la desfilada Ibiza Inclusion Fashion Day 2020, que es celebrarà al Recinte Firal d'Eivissa, el proper dissabte 7 de març.

2. Consta a l'expedient una memòria tècnica de data 4 de març de 2020, subscrita per la cap de secció d'Atenció de Persones amb Discapacitat on s'informa  en la qual es contenen les condicions en què es realitza l'encàrrec.

3. I l'informe tècnic, de data 4 de març de 2020 sobre la justificatiu de la necessitat i idoneïtat de l'encàrrec de la gestió a FECOEV per dur a terme la celebració de l'esdeveniment IBIZA INCLUSION FASHION DAY 2020, que es celebrarà el dia 7 de març de 2020 a les 20.00 hores al Recinte Ferial d'Eivissa, i s'estableix que el Departament de Benestar Social i Recursos Humans no compta amb els mitjans tècnics i humans idonis per portar-lo a terme i que FECOEV, compta amb els mitjans tècnics, personals i materials suficients per dur a terme la celebració de l'acte.

4. Atesa la memòria tècnica, el Consell Insular d'Eivissa destinarà l'organització d'aquest esdeveniment la quantitat de 41.603,08 € (quaranta i un mil sis-cents tres euros amb vuit cèntims). Aquesta quantitat anirà amb càrrec a l'aplicació pressupostària 2315-22799 de l'exercici pressupostari de l'any 2020, segons retenció de crèdit núm. 2020/00000746 que s'adjunta al present expedient i tindrà el caràcter d'aportació màxima a les despeses que realitzi en execució de les accions objecte d'aquesta encomanda.

5. Així mateix, vist l'informe jurídic de 5 de març de 2020, on es conclou que no s'observa cap objecció jurídica per efectuar l'encàrrec de la gestió del Consell Insular d'Eivissa a FECOEV (Fires, Congressos i Esdeveniments d'Eivissa, SAU), mitjà propi de la Corporació, perquè dugui a terme el condicionament del Recinte Firal per a la celebració de l'esdeveniment Ibiza Inclusion Fashion Day 2020, amb el vist i plau de la secretaria general d'aquesta Corporació.

FONAMENTS DE DRET

1. Vist que la Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears, a la seua Exposició de motius, en especial els serveis socials hauran d'estar orientats que les persones amb discapacitat puguin viure de forma independent i siguin inclosos en la comunitat. I dins els objectius de les polítiques de serveis socials, l'article 3 estableix que «l'actuació dels poders públics en matèria de serveis socials persegueix els objectius següents:

a) Millorar la qualitat de vida i promoure la normalització, la participació i la integració social, (...) de totes les persones.

b) Promoure l'autonomia personal, familiar i dels grups.

c) Fomentar la cohesió social i la solidaritat.

d) Prevenir i atendre les situacions de vulnerabilitat de les persones i dels grups en situació d'exclusió social.

(...)

i) Afavorir la igualtat efectiva de les persones, eliminant discriminacions per raó de sexe o de discapacitat, (…).»

I l'art. 6 a d'aquesta Llei determina que són destinatàries dels serveis socials, amb caràcter prioritari, les persones que estiguin en alguna o algunes de les situacions següents:

a) Discapacitat física, psíquica i sensorial.

2. Vist l'article 11 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, que estableix que:

«1. La realització d'activitats de caràcter material o tècnic de la competència dels òrgans administratius o de les entitats de dret públic es pot encarregar a altres òrgans o entitats de dret públic de la mateixa Administració o d'una altra, sempre que entre les seves competències estiguin aquestes activitats, per raons d'eficàcia o quan no es posseeixin els mitjans tècnics idonis per exercir-les.

Els encàrrecs de gestió no poden tenir per objecte prestacions pròpies dels contractes regulats a la legislació de contractes del sector públic. En aquest cas, la seva naturalesa i règim jurídic s'ha d'ajustar al que preveu aquesta.

2. L'encàrrec de gestió no suposa la cessió de la titularitat de la competència ni dels elements substantius del seu exercici, i és responsabilitat de l'òrgan o entitat que l'encarrega dictar tots els actes o resolucions de caràcter jurídic que donin suport o en els quals s'integri l'activitat material concreta objecte d'encàrrec.

En tot cas, l'entitat o òrgan encomanat té la condició d'encarregat del tractament de les dades de caràcter personal a les quals pugui tenir accés en execució de l'encàrrec de gestió, i li és aplicable el que disposa la normativa de protecció de dades de caràcter personal.

3. La formalització dels encàrrecs de gestió s'ha d'ajustar a les regles següents:

a) Quan l'encàrrec de gestió s'efectuï entre òrgans administratius o entitats de dret públic pertanyents a la mateixa Administració, s'ha de formalitzar en els termes que estableixi la seva normativa pròpia i, si no n'hi ha, per acord exprés dels òrgans o entitats de dret públic intervinents. En tot cas, l'instrument de formalització de l'encàrrec de gestió i la seva resolució s'ha de publicar, per assolir eficàcia, al Butlletí Oficial de l'Estat, al butlletí oficial de la comunitat autònoma o al de la província, segons l'Administració a què pertanyi l'òrgan que efectua l'encàrrec. Cada Administració pot regular els requisits necessaris per a la validesa d'aquests acords que han d'incloure, almenys, una menció expressa de l'activitat o activitats que afectin, el termini de vigència i la naturalesa i l'abast de la gestió encomanada.

(...)».

3. Considerant que Fires, Congressos i Esdeveniments d'Eivissa SAU (FECOEV) és una societat mercantil de capital públic del Consell Insular d'Eivissa, i d'acord amb l'art. 1 bis dels seus estatuts té “la condició de mitjà propi del Consell insular d'Eivissa (...)”. Així mateix, l'art. 1.2 estableix que “El Consell insular d'Eivissa podrà encarregar a la societat l'execució de qualsevol actuació material relacionada amb l'objecte social esmentat a l'article 2 dels Estatuts (...)”, el qual disposa que,

«Constitueix l'objecte de la societat:

1. La realització de les activitats precises per planificar, projectar, coordinar i gestionar amb les administracions públiques, empreses i particulars les següents àrees de treball:

(...)

2. Les activitats inherents a un centre integrat de serveis relacionats amb la promoció econòmica, social i cultural de l'illa d'Eivissa mitjançant:

a) La gestió integral d'esdeveniments relacionats amb la promoció econòmica, turística, social, esportiva i cultural, tant de caire públic com privat.

 (...)

3. La promoció turística de l'illa d'Eivissa.»

4. D'altra banda, l'article 6 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic (LCSP) no considera l'encàrrec a un mitjà propi com un “negoci exclòs” del seu àmbit d'aplicació, motiu pel qual apareix regulat en els articles 32 i 33 TRLCSP, si bé exclou totalment o parcialment d'aquesta Llei, respectivament, les encomandes de gestió i els convenis de col·laboració dins del sector públic. Atès que de conformitat amb l'article 32.7 de la llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, l'import de les prestacions parcials que el mitjà propi pugui contractar amb tercers no excedeix del 50 per cent de la quantia de l'encàrrec.

5. Així mateix, l'encàrrec ha de complir l'establert a l'Acord de fiscalització limitada prèvia per a l'adaptació dels requisits addicionals prevists a l'acord del Consell de Ministres de 30 de maig de 2008, modificat el 7 de juliol de 2011, i el 20 de juliol de 2018, respecte a l'exercici de la funció interventora en règim de requisits bàsics, adoptat pel Ple del Consell Insular d'Eivissa en sessió de data 29.11.2018, en relació als expedients d'encàrrecs de gestió.

6. El Departament de Benestar Social i Recursos Humans del Consell Insular d'Eivissa serà el competent per instruir el procediment d'aquest encàrrec de gestió, ja que l'apartat segon del Decret de Presidència núm. 471, de data 10 de juliol de 2019, d'estructura del Govern del Consell Insular d'Eivissa i creació de Departaments (BOIB núm. 95, de 11-7-2019, modificat pel Decret de Presidència núm. 1005, de data 19 de desembre de 2019, BOIB núm. 171, 31-12-2019) estableix que "el Departament de Benestar Social i Recursos Humans, comprèn: a) L'activitat competencial pròpia del Consell Insular en relació amb les matèries de serveis socials i assistència social, integració i desenvolupament comunitari, (...) i la resta de polítiques d'inserció social competència del Consell Insular d'Eivissa, així com la relació i col·laboració amb les entitats i associacions d'aquest àmbit. (...)”.

7. Pel que fa a la competència per aprovar l'encàrrec de gestió, de conformitat amb l'apartat primer b) del Decret de Presidència núm. 484, de data 16 de juliol de 2019, de determinació de les atribucions corresponents als diferents òrgans del Consell Insular d'Eivissa (BOIB núm. 98, de 17-07-19, modificat pel Decret de Presidència núm. 1005, de data 19 de desembre de 2019, BOIB núm. 171, 31-12-2019), per raó de l'import, correspon a la Presidència l'aprovació de l'encàrrec de la gestió a un mitjà propi personificat.

8. Vist, que aquest encàrrec de gestió a un mitja propi personificat (Fires, Congressos i Esdeveniments d'Eivissa SAU, (FECOEV) perquè dugui a terme el condicionament del Recinte Firal per a la celebració de de la desfilada Ibiza Inclusion Fashion Day 2020, es realitzarà de conformitat amb la legislació vigent que hi sigui d'aplicació, i en tot cas, observant les prescripcions contingudes als articles, 11 i 86 Llei 40/2015, de 1 d'octubre, del règim jurídic del sector públic i als articles 6 i 32 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic.

9. Atès l'informe proposta emès per la cap de secció d'Atenció de Persones amb Discapacitat de data 5 de març de 2020.

Vista la proposta de la consellera executiva del Departament de Benestar Social i Recursos Humans, de data 5 de març de 2020, així com l'informe de conformitat de fiscalització, previ, preceptiu i necessari emès per la Intervenció de la Corporació de data 5 de març de 2020, que té caràcter de fiscalització limitada prèvia, la qual és merament formal i no material.

En virtut de tot l'anterior, de conformitat amb l'article 52 del Reglament orgànic del Consell Insular d'Eivissa (BOIB núm. 136, de 18/09/10; correcció al BOIB núm. 148, de 14/10/2010, modificació al BOIB núm. 48, de 16/4/2016), i de conformitat amb l'article 9 de la Llei 8/2000,

de 27 d'octubre de consell insulars, (BOIB núm. 134, de 2 de novembre de 2000),

DECRET

PRIMER - Aprovar l'encàrrec de gestió a Fires, Congressos i Esdeveniments d'Eivissa, SAU (FECOEV) perquè dugui a terme el condicionament del Recinte Firal per a la celebració de  l'esdeveniment Ibiza Inclusion Fashion Day 2020, el proper dissabte 7 de març, per un import de quaranta un-mil sis-cents tres euros amb vuit cèntims (41.603,08 €), en els termes establerts en la memòria tècnica. Aquesta quantitat, a càrrec de l'aplicació pressupostària 2315-22799 de l'exercici pressupostari de l'any 2020, tendrà el caràcter d'aportació màxima.

SEGON - Aprovar l'autorització i compromís de despesa de la quantitat d'aquest encàrrec, amb un import màxim de quaranta un-mil sis-cents tres euros amb vuit cèntims (41.603,08 €) amb càrrec a l'expedient comptable núm. 2020/00000746, en els termes previstos a la memòria transcrita en el punt anterior.

TERCER - El Consell Insular d'Eivissa quedarà exclòs de qualsevol risc empresarial derivat de les accions previstes a l'objecte d'aquesta encàrrec.

QUART - FECOEV inhibirà de tota responsabilitat al Consell Insular d'Eivissa. Qualsevol qüestió litigiosa que sorgeixi de la interpretació o execució d'aquest encàrrec serà del coneixement i competència dels òrgans de la jurisdicció contenciosa administrativa.

CINQUÈ -  Nomenar la Sra. Mercedes Prats Serra, cap de secció d'Atenció de Persones amb Discapacitat, directora per a la verificació de l'execució del encàrrec.

SISÈ - Notificar a l'entitat interessada l'acord que s'adopti, juntament amb la memòria tècnica que descriu l'encàrrec i obra dins l'expedient.

SETÈ - Publicar aquest acord al Butlletí Oficial de les Illes Balears, tot de conformitat amb l'article 11.3.a de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic i l'article 8.1.b de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i al perfil del contractant de la Plataforma de contractació del sector públic, d'acord amb l'article 63.6 i 347 de la Llei 9/2017 de 8 de novembre, de contractes del sector públic.

 

Eivissa, 23 de març de 2020

El president Vicente Marí Torres