BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Fets

1. El 14 de maig de 2019, Redexis Gas va presentar una sol·licitud d'autorització administrativa prèvia per al subministrament de gas natural al nucli de Camp de Mar, al terme municipal d'Andratx.

2. En data 17 de juliol de 2019, el sol·licitant va aportar el pagament de les taxes corresponents.

3. El 26 de setembre de 2019, es va sol·licitar al promotor un requeriment d'esmena de deficiències d'acord amb l'article 76 del Reial decret 1434/2002.

4. El 16 d'octubre de 2019, el sol·licitant va aportar la documentació sol·licitada.

5. El 17 d'octubre de 2019, es va informar de l'inici del tràmit d'informació pública de l'autorització administrativa prèvia de la instal·lació:

Denominació del projecte: projecte d'autorització administrativa prèvia per a la distribució de gas natural canalitzat a Camp de Mar, al terme municipal d'Andratx (Illes Balears)

Peticionari: Redexis Gas, SA

Domicili: c. del Fluvià, 1, 2a planta, 2n B, de Palma

Situació de la instal·lació: Camp de Mar, terme municipal d'Andratx, Mallorca

Finalitat de la instal·lació: l'objecte d'aquest projecte és l'obtenció de l'autorització administrativa prèvia per a la distribució de gas natural a la població de Camp de Mar.

Dades tècniques: la xarxa de distribució MOP 5 bar, amb canonada soterrada de polietilè d'alta densitat, d'aproximadament 10,7 km de longitud total, formada per un ramal principal que connectarà a la canonada existent a Peguera avançant des de l'est de la població fins a arribar al carrer de la urbanització Porto Mar. El primer tram d'aquest ramal principal discorre per un terreny no urbanitzable propietat de l'Ajuntament. D'aquest ramal principal, en partiran dos ramals secundaris, un que discorre pel camí des Salinar cap al nord del nucli urbà i l'altre que discorre pel carrer de la urbanització Porto Mar i la carretera de Camp de Mar cap a l'oest de la població. Des d'aquests ramals, es ramifica la xarxa per donar servei a tot el nucli urbà de Camp de Mar.

Pressupost: 598.757,38 €

6. El 18 d'octubre de 2019, el director general d'Energia i Canvi Climàtic va dictar l'obertura del tràmit d'informació pública.

7. Es va publicar en el BOIB núm. 149, de 2 de novembre de 2019, l'obertura del tràmit d'informació pública. No consta al Servei de Transport i Distribució d'Energia i Generació Tèrmica que en data d'avui s'hagi presentat cap al·legació.

8. El 22 d'octubre de 2019, es va sol·licitar un informe a Endesa Distribución Eléctrica, SL. El 5 de novembre varen respondre que no tenien cap al·legació al projecte sempre que es compleixin els dos aspectes següents:

1. Si és necessari desplaçar o modificar alguna de les instal·lacions de mitjana i baixa tensió, el promotor ha de sol·licitar-ho formalment a E-Distribució Xarxes Digitals, SLU, que ha de fer l'estudi de viabilitat i el pressupost d'aquesta modificació.

1. Abans de l'inici de les obres, s'ha de sol·licitar a E-Distribució Xarxes Digitals, SLU, un replanteig in situ, per evitar possibles danys, tant a les persones com a les instal·lacions.

9. El 18 d'octubre de 2019, es va sol·licitar un informe a Telefónica de España, SA. En data 12 de desembre de 2019, es va reiterar la sol·licitud. En data d'avui no han contestat al requeriment.

10. El 18 d'octubre de 2019, es va sol·licitar un informe a Gestión de Servicios Urbanos de Baleares, SA (GESBA). En data 12 de desembre de 2019, es va reiterar la sol·licitud. En data d'avui no han contestat al requeriment.

11. El 18 d'octubre de 2019, es va sol·licitar un informe al Departament de Mobilitat i Infraestructures del Consell Insular de Mallorca. En data 12 de desembre de 2019, es va reiterar la sol·licitud. En data d'avui no han contestat al requeriment.

12. El 18 d'octubre de 2019, es va sol·licitar un informe a l'Ajuntament d'Andratx. En data 23 de desembre de 2019, es va reiterar la sol·licitud. El 23 de gener de 2020, es va presentar l'informe 10125/2019 de l'Ajuntament. En aquest informe s'informa favorablement sobre el fet de donar la conformitat a l'autorització administrativa prèvia i s'hi indica que els acabats superficials dels carrers són recents, per la qual cosa posa com a condició el reposament total i per tot l'ample del carrer de tot el ferm. La realització d'aquestes infraestructures per a la distribució de gas natural està sotmesa a l'atorgament de llicències d'obra municipals per a la seva execució, i s'ha de reiterar el compliment d'aquesta condició i s'ha de marcar el termini d'execució. El 7 de febrer de 2020, es va donar trasllat d'aquest informe al promotor, que el va rebre el 12/02/2020. No consta que hagin formulat al·legacions a les condicions imposades per l'Ajuntament.

13. El 18 d'octubre de 2019, es va sol·licitar un informe al Departament de Territori del Consell Insular de Mallorca. El 19 de novembre de 2019, es va presentar l'informe 2019/111 del Servei Tècnic d'Urbanisme i l'informe 6548/3 del Servei d'Autoritzacions Territorials. El Servei Tècnic d'Urbanisme, el dia 13/11/2019, informa:

Del conjunt del projecte cal destacar que una part de la nova xarxa proposada es desenvolupa per unes zones classificades com a sòl rústic protegit i qualificades com a ANEI i ARIP [...] No es detecta la justificació de la implantació de distribució de gas natural dins les zones de sòl rústic protegit, fora del sòl classificat com a sòl urbà i sòl urbanitzable.

L'informe del Servei d'Autoritzacions Territorials de 30/10/2019 indica:

Hi ha un petit tram de canalització (canonada PE 100 DN 110) que discorre pel carrer Via Francisca Capllonch Plomer, que envaeix la zona de servitud de protecció i, d'acord amb el que he exposat a l'apartat anterior, necessita l'autorització del Consell Insular abans d'executar-se.

El 3 de desembre de 2019, es va donar trasllat d'aquest informe al promotor, que el va rebre el mateix dia. No consta que el promotor hagi formulat al·legacions a les condicions imposades pel Servei d'Urbanisme ni pel Servei d'Autoritzacions Territorials.

El 17 de febrer de 2020, es va presentar en aquesta Direcció General l'informe del dia 11 de febrer de 2020 de la Direcció Insular de Territori i Paisatge del Departament de Territori, corresponent a l'expedient 2019/163-OT. En les conclusions d'aquest informe s'indiquen les condicions següents:

• Cal tenir en compte que s'han de sol·licitar els informes i les autoritzacions que preveu l'article 31 de la Llei 5/1990, de 24 de maig, de carreteres de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, pel que fa a la part de la nova xarxa de distribució que transcorre al costat de la carretera MA 1A Palma-Andratx.

• No es considera convenient i no està suficientment justificada la realització de la part de la nova xarxa de distribució que transcorre pel sòl rústic protegit ANEI i/o ARIP.

El 19 de febrer de 2020, es va donar trasllat d'aquest informe al promotor, que el va rebre el mateix dia. No consta que el promotor hagi formulat al·legacions a les condicions imposades.

14. El 18 d'octubre de 2019, es va sol·licitar un informe al Departament de Medi Natural de la Direcció General d'Espais Naturals i Biodiversitat de la Conselleria de Medi Ambient i Territori. En data 12 de desembre de 2019, es va reiterar la sol·licitud. El 13 de desembre de 2019, es va presentar en aquesta Direcció General l'informe del dia 11/11/19, corresponent a l'expedient IA065-19 del Servei de Gestió Forestal i Protecció del Sòl, i l'informe del dia 05/12/19, corresponent a l'expedient SPE 85/2019 del Servei de Protecció d'Espècies. El Servei de Gestió Forestal i Protecció del Sòl indica com a conclusions:

1. Durant l'execució i l'ús del projecte s'han de prendre les mesures establertes en l'article 8.2.c) del Decret 125/2007 sobre mesures conjunturals de prevenció durant l'època de perill d'incendis forestals. Pel que fa a utilitzar maquinària i equips, en terreny forestal i àrees contigües de prevenció, el funcionament dels quals generi deflagració, espurnes o descàrregues elèctriques susceptibles de provocar incendis forestals, s'ha de tenir en compte el següent:

• S'ha de complir el que estableix la Directiva 98/37/CE, de 22 de juny, relativa a l'aproximació de les legislacions dels estats membres sobre màquines, pel que fa a les determinacions en relació amb el risc d'incendi.

• Les màquines que es facin servir en terrenys forestals o a menys de 500 metres d'aquests s'han d'utilitzar extremant les precaucions en el seu ús i manteniment adequat (s'hi aplicaran mètodes de treball que evitin la provocació d'espurnes). El proveïment de benzina d'aquesta maquinària s'ha de fer en zones de seguretat aclarides de combustible vegetal.

• En tots els treballs que es facin en terrenys forestals o en els que es trobin condicionats per les mesures preventives anteriorment referides s'ha de disposar, per a ús immediat, d'extintors de motxilla carregats i de les eines adequades que permetin sufocar qualsevol conat que es pugui provocar.

2. Els dipòsits de material i maquinària han d'estar sempre a una distància mínima de 10 m del combustible forestal existent i han de quedar lliures de residus.

3. Els operaris participants en les obres han de ser instruïts en l'existència de risc d'incendi forestal, en les mesures de prevenció que s'han d'adoptar, en les actuacions immediates que s'han d'efectuar davant un conat d'incendi i han de conèixer el número telefònic de comunicació en cas d'incendi forestal (112).

El Servei de Protecció d'Espècies indica com a conclusió en l'informe del dia 05/12/19:

El Servei de Protecció d'Espècies informa favorablement sobre l'autorització administrativa prèvia d'una instal·lació per a la distribució de gas natural canalitzat a Camp de Mar, al terme municipal d'Andratx, amb la condició d'establir les mesures de protecció necessàries per evitar l'afecció del pi ramut de Biniorella, catalogat com a arbre singular.

15. El 15 de novembre de 2019, es va publicar en el Diario de Mallorca i a Última Hora la notícia de l'obertura del tràmit d'informació pública d'aquest projecte.

16. Es va publicar en el BOE núm. 19, de 22 de gener de 2020, l'obertura del tràmit d'informació pública. El 19 de febrer de 2020, va finalitzar el termini d'exposició pública i no consta al Servei de Transport i Distribució d'Energia i Generació Tèrmica que en data d'avui s'hagi presentat cap al·legació.

17. D'acord amb l'article 80.2 del Reial decret 1434/2002, de 27 de desembre, una vegada passat el termini de reiteració a les administracions públiques afectades sense haver-se produït la contestació de l'Administració, l'organisme o l'empresa requerida, s'entén la conformitat d'aquesta Administració amb l'autorització de la instal·lació. Tot això s'entén sens perjudici de les autoritzacions que correspongui atorgar a les administracions esmentades.

Fonaments de dret

1. La Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs.

2. El Reial decret 1434/2002, de 27 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments d'autorització d'instal·lacions de gas natural.

3. El Reial decret 919/2006, de 28 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament tècnic de distribució i utilització de combustibles gasosos i les seves instruccions tècniques complementàries ICG 01 a 11.

4. El Decret 21/2019, de 2 d'agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

5. La Resolució del conseller de Transició Energètica i Sectors Productius de 8 de juliol de 2019 de delegació de competències i de suplència dels òrgans directius de la Conselleria.

Resolució

1. Atorgar a Redexis Gas, SA, l'autorització administrativa prèvia d'una instal·lació per a la distribució de gas natural canalitzat a Camp de Mar, al terme municipal d'Andratx.

2. Denegar l'autorització administrativa prèvia de la part de la xarxa de distribució de gas projectada a la zona ARIP i/o ANEI de la urbanització Biniorella.

3. Disposar que el promotor ha de complir els condicionants establerts en el tràmit d'informació pública següents:

E-Distribució Xarxes Digitals, SLU:

1. Si és necessari desplaçar o modificar alguna de les instal·lacions de mitjana i baixa tensió, el promotor ha de sol·licitar-ho formalment a E-Distribució Xarxes Digitals, SLU, que ha de fer l'estudi de viabilitat i el pressupost d'aquesta modificació.

1. Abans de l'inici de les obres, s'ha de sol·licitar a E-Distribució Xarxes Digitals, SLU, un replanteig in situ, per evitar possibles danys, tant a les persones com a les instal·lacions.

L'Ajuntament d'Andratx:

1. Com que els acabats superficials dels carrers són recents, posa com a condició el reposament total i per tot l'ample del carrer de tot el ferm. La realització d'aquestes infraestructures per a la distribució de gas natural estan sotmeses a l'atorgament de llicències d'obra municipals per a la seva execució, i s'ha de reiterar el compliment d'aquesta condició i s'ha de marcar el termini d'execució.

El Servei Tècnic d'Urbanisme del Consell Insular de Mallorca:

1. Una part de la nova xarxa proposada es desenvolupa per unes zones classificades com a sòl rústic protegit i qualificades com a ANEI i ARIP. No es detecta la justificació de la implantació de distribució de gas natural dins les zones de sòl rústic protegit, fora del sòl classificat com a sòl urbà i sòl urbanitzable. Per tant, d'acord amb aquest informe, aquesta part de la instal·lació projectada ha de ser exclosa en el projecte que es redacti per a la posterior sol·licitud d'autorització administrativa de construcció.

El Servei d'Autoritzacions Territorials del Consell Insular de Mallorca:

1. El tram de canalització (canonada PE 100 DN 110), que discorre pel carrer Via Francisca Capllonch Plomer, que envaeix la zona de servitud de protecció, necessita l'autorització del Consell Insular abans d'executar-se.

La Direcció Insular de Territori i Paisatge del Consell Insular de Mallorca:

1. S'han de sol·licitar els informes i les autoritzacions que preveu l'article 31 de la Llei 5/1990, de 24 de maig, de carreteres de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, pel que fa a la part de la nova xarxa de distribució que transcorre al costat de la carretera MA 1A Palma-Andratx.

1. No es considera convenient i no està suficientment justificada la realització de la part de la nova xarxa de distribució que transcorre pel sòl rústic protegit ANEI i/o ARIP. Aquest informe coincideix amb el del Servei Tècnic d'Urbanisme, i ja s'ha indicat que la part de la instal·lació projectada que es troba fora del sòl classificat com a sòl urbà i sòl urbanitzable ha de ser exclosa per part del promotor en el projecte que es redacti per a la posterior sol·licitud d'autorització administrativa de construcció.

El Servei de Gestió Forestal i Protecció del Sòl del Govern:

1. Durant l'execució i l'ús del projecte s'han de prendre les mesures establertes en l'article 8.2.c) del Decret 125/2007 sobre mesures conjunturals de prevenció durant l'època de perill d'incendis forestals. Pel que fa a utilitzar maquinària i equips, en terreny forestal i àrees contigües de prevenció, el funcionament dels quals generi deflagració, espurnes o descàrregues elèctriques susceptibles de provocar incendis forestals, s'ha de tenir en compte el següent:

• S'ha de complir el que estableix la Directiva 98/37/CE, de 22 de juny, relativa a l'aproximació de les legislacions dels estats membres sobre màquines, pel que fa a les determinacions en relació amb el risc d'incendi.

• Les màquines que es facin servir en terrenys forestals o a menys de 500 metres d'aquests s'han d'utilitzar extremant les precaucions en el seu ús i manteniment adequat (s'hi aplicaran mètodes de treball que evitin la provocació d'espurnes). El proveïment de benzina d'aquesta maquinària s'ha de fer en zones de seguretat aclarides de combustible vegetal.

• En tots els treballs que es facin en terrenys forestals o en els que es trobin condicionats per les mesures preventives anteriorment referides s'ha de disposar, per a ús immediat, d'extintors de motxilla carregats i de les eines adequades que permetin sufocar qualsevol conat que es pugui provocar.

1. Els dipòsits de material i maquinària han d'estar sempre a una distància mínima de 10 m del combustible forestal existent i han de quedar lliures de residus.

1. Els operaris participants en les obres han de ser instruïts en l'existència de risc d'incendi forestal, en les mesures de prevenció que s'han d'adoptar, en les actuacions immediates que s'han d'efectuar davant un conat d'incendi i han de conèixer el número telefònic de comunicació en cas d'incendi forestal (112).

El Servei de Protecció d'Espècies del Govern:

1. Establir les mesures de protecció necessàries per evitar l'afecció del pi ramut de Biniorella, catalogat com a arbre singular.

4. Establir que aquesta autorització administrativa prèvia s'atorga per subministrar gas canalitzat a habitatges, locals comercials, indústries, establiments turístics i equipaments situats a Camp de Mar, Andratx.

5. Disposar que aquesta autorització administrativa prèvia, d'acord amb el que disposa l'article 73.4 de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, d'hidrocarburs, en cap cas s'entén concedida en règim de monopoli ni concedeix drets exclusius.

6. Disposar que aquesta autorització administrativa prèvia es fa sens perjudici de les concessions i autoritzacions que siguin necessàries, d'acord amb altres disposicions que hi siguin aplicables, la legislació sectorial corresponent i, en especial, les relatives a l'ordenació del territori i al medi ambient.

7. Establir que el titular està obligat a efectuar el subministrament i a fer les ampliacions necessàries per atendre qualsevol peticionari que sol·liciti el servei en l'àmbit d'aquesta autorització administrativa prèvia.

8. Establir que el titular d'aquesta autorització ha de constituir, en el termini màxim d'un mes comptador des de la data de la publicació de la Resolució d'autorització en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, una fiança per un import de 14.708,69 €, equivalent al 2 % del pressupost que figura en l'expedient, a l'efecte de garantir el compliment de les seves obligacions d'acord amb l'article 73.4 de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, d'hidrocarburs.

La fiança esmentada s'ha de constituir a la Caixa General de Dipòsits de la Tresoreria General del Govern de les Illes Balears. El sol·licitant ha de trametre a la Direcció General d'Energia i Canvi Climàtic la documentació acreditativa del dipòsit de la fiança esmentada en el termini de trenta dies, comptadors des que es constitueixi. La fiança es tornarà al sol·licitant una vegada que, autoritzades i construïdes les instal·lacions en els terminis que estableixin les autoritzacions per al seu muntatge, la Direcció General d'Energia i Canvi Climàtic en formalitzi la posada en servei.

9. Establir que el titular d'aquesta autorització, en el termini de sis mesos comptadors a partir de la data de publicació d'aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, ha de presentar la sol·licitud d'aprovació del projecte d'execució. Es produirà la caducitat si, transcorregut aquest termini, aquesta no ha estat sol·licitada, i el peticionari pot sol·licitar, per raons justificades, pròrrogues del termini establert.

El titular està obligat a efectuar l'inici de la prestació del servei en el termini d'un mes des que es posi en marxa, i no pot superar en cap cas els sis mesos des de l'obtenció de l'autorització del projecte d'execució, llevat de causa justificada motivada per permisos o llicències de qualsevol organisme, o altres causes prèviament acceptades per aquesta Direcció General.

10. Disposar que, una vegada autoritzat el projecte d'execució i executades les instal·lacions, s'ha de sol·licitar la posada en servei i s'ha d'aportar la documentació següent:

• Certificat de direcció d'obra emès per un tècnic competent que faci constar que les instal·lacions s'han executat i provat d'acord amb el projecte presentat, i que compleixen les prescripcions de la normativa que hi sigui aplicable.

• Actes de proves de resistència i estanquitat.

11. Disposar que el titular d'aquesta autorització ha de mantenir un subministrament correcte i un manteniment adequat i eficient de les instal·lacions, la reparació d'avaries, les reclamacions i, en general, l'atenció als peticionaris.

12. Disposar que la determinació de les tarifes d'aplicació del subministrament de gas es regeix per les disposicions vigents en cada moment sobre la matèria, d'acord amb el capítol VII del títol IV de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, d'hidrocarburs. La disposició addicional onzena de la Llei 5/2018, de 19 de juny, de l'habitatge de les Illes Balears, regula les tarifes sobre drets d'alta del subministrament de gas, i la disposició addicional dotzena, els drets d'alta i escomesa.

13. Establir que aquesta autorització es pot revocar per l'incompliment dels requisits fixats aquí i per un error substancial de les dades bàsiques de la sol·licitud que varen donar origen al seu atorgament.

14. Disposar que aquesta autorització s'atorga sens perjudici de tercers i protegeix els drets particulars, independentment de les autoritzacions, les llicències o els permisos de competència municipal, o altres que siguin necessaris per a la realització de les obres de les instal·lacions de gas.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller de Transició Energètica i Sectors Productius en el termini d'un mes comptador des de l'endemà d'haver-ne rebut la notificació, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà d'haver rebut la notificació de la Resolució, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, 6 de març de 2020

El director general d'Energia i Canvi Climàtic

Aitor Urresti González

Per delegació del conseller de Transició energètica i Sectors Productius

(BOIB 94/2019)