BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

En relació amb els expedients que se segueixen en l'actualitat al Servei Insular de Família del CIM, resulta que:

1. Fins a dia d'avui el Consell Insular de Menorca ha abonat, en el seu àmbit territorial i en concepte de prestació econòmica per atendre les despeses derivades de la cobertura de les necessitats bàsiques i específiques del menors en situació d'acolliment familiar, els imports establerts per l'acord del Consell Executiu de dia 14/02/2005, actualitzats anualment amb l'increment de l'IPC.

2. Durant l'exercici 2017, i com a conseqüència de la previsió explícita de possibles acolliments d'urgència i acolliments especialitzats, en els termes que determina la Llei orgànica 1/1996, de 15 de gener, de protecció jurídica del menor, després de la reforma operada per la Llei 26/2015, de 28 de juliol, el Consell Insular de Menorca aprovà, en la sessió del Consell Executiu del 3 d'abril de 2017, les quanties màximes mensuals que havien de percebre les famílies acollidores, que quedaren establertes de la forma següent:

- Acolliment familiar d'urgència: 800,00 euros/mes per menor acollit

- Acolliment familiar especialitzat: 800,00 euros/mes per menor acollit

3. La darrera actualització d'aquestes quantitats s'aprovà per acord del Consell Executiu de 4 de febrer de 2019, en què s'aprovà de continuar abonant els imports en concepte de remuneració per acolliment familiar aprovats per acord del Consell Executiu de 14/02/2005, amb l'actualització aprovada per aquest mateix òrgan col·legiat dia 4/02/2019, següents:

- Acolliment familiar d'un menor: 272,36 euros/mes

- Acolliment familiar de dos o més menors: 243,99 € euros/mes per menor acollit

- Acolliment familiar d'urgència: 818,50 euros/mes per menor acollit

- Acolliment familiar especialitzat: 818,50 euros/mes per menor acollit

4. Atès que el Servei Insular de Família ha detectat una creixent necessitat de recórrer a l'acolliment familiar per poder atendre les diferents i variades situacions problemàtiques que van sorgint, ha promogut una campanya informativa i divulgativa per tal de captar més famílies acollidores.

5. Arran de l'esmentada campanya informativa i divulgativa, s'ha observat i constatat que les prestacions econòmiques per atendre les despeses derivades de la cobertura de les necessitats bàsiques i específiques dels menors acollits, en els conceptes d'acolliment familiar d'un menor (272,36 €/mes) i d'acolliment familiar de dos o més menors (243,99 €), estan totalment desfasades i són totalment insuficients per poder atendre les necessitats a les quals volen donar resposta.

Aquesta circumstància també s'ha pogut comprovar mitjançant la comparació de les prestacions econòmiques regulades per administracions públiques properes, com són les del Consell Insular d'Eivissa (BOIB núm. 69, de 6 de juny de 2017) i de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (BOIB núm. 14, de 31 de gener de 2019), substancialment superiors als imports actualment regulats pel Consell Insular de Menorca.

6. Així mateix, s'ha detectat que convindria revisar la idoneïtat i necessitat de diferenciar els imports destinats a les famílies acollidores en funció de les circumstàncies, següents:

- Si la família és extensa o aliena

- Diferents nivells respecte de les necessitats especials del menor a atendre

- Acolliments temporals o permanents

7. És urgent, per tant, actualitzar els imports de les prestacions econòmiques pels conceptes d'acolliment familiar d'un menor i d'acolliment familiar de dos o més menors, així com establir els imports en funció de les diferents circumstàncies anteriors. les quals coses requereixen d'un major estudi.

8. Atesa la disposició de la partida 23123-4800001 - Ajuts tutela i acolliment familiar» prevista al pressupost del CIM 2020, per import total de 160.000 €, no es preveu que se superin els 100.000 € amb aquesta actualització.

9. La cap del Servei Insular de Família del Consell Insular de Menorca, amb data de 6 de febrer de 2020, ha emès l'informe corresponent sobre aquesta qüestió.

Fonamentació jurídica

1. En virtut de la Llei 8/1997, de 18 de desembre, d'atribució de competències als consells insulars en matèria de tutela, acolliment i adopció de menors, el Consell Insular de Menorca va assumir, dins el seu àmbit territorial i amb caràcter de pròpies, les competències que havien estat atribuïdes anteriorment al Govern de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears en les matèries esmentades. De la mateixa manera, l'article 70.8 de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears, després de la reforma operada per la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, reconeix als consells insulars competència pròpia en matèria de tutela, acolliment i adopció de menors.

2. Els articles 172 i següents del Codi civil, i 76 i següents de la Llei 9/2019, de 19 de febrer, de l'atenció i els drets de la infància i l'adolescència de les Illes Balears, regulen l'acolliment familiar com una de les mesures de protecció de la persona menor d'edat que poden adoptar, en el seu cas, les administracions públiques competents.

3. L'article 150.2 de la Llei 9/2019, de 19 de febrer, de l'atenció i els drets de la infància i l'adolescència de les Illes Balears estableix que: «D'acord amb el principi de prioritat de l'adopció de mesures de protecció familiars sobre les mesures de protecció residencials, s'ha de prioritzar l'acolliment familiar i, si no és possible o convenient per a l'interès de l'infant o l'adolescent, s'ha d'optar per l'acolliment residencial».

4. El Decret 40/2006, de 21 d'abril, pel qual es regulen els procediments d'acolliment familiar, d'adopció i de determinació d'idoneïtat, després de la seva modificació feta per la Llei 18/2016, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2017, preveu en el seu article 6 que les persones i les famílies acollidores de menors que en tenguin la guarda legal poden rebre prestacions econòmiques per atendre les despeses derivades de la cobertura de les necessitats bàsiques i específiques dels menors acollits, sense que puguin considerar-se, en cap cas, una subvenció.

Atesa la proposta de la consellera executiva del Departament de Benestar Social;

El Consell Executiu, per unanimitat i en votació ordinària, adopta els acords següents:

Primer.- Aprovar les quanties següents que s'abonaran durant l'any 2020 en concepte de prestacions econòmiques per acolliment familiar:

- Acolliment familiar d'un menor: 382,32 euros/mes

- Acolliment familiar de dos o més menors 342,49 euros/mes per menor

- Acolliment familiar d'urgència: 818,50 euros/mes per menor

- Acolliment familiar especialitzat: 818,50 euros/mes per menor

Segon.- Aprovar l'import màxim dels ajuts i el crèdit pressupostari. Les ajudes concedides s'atendran amb càrrec a la partida pressupostaria 23123-4800001 - Ajuts tutela i acolliment familiar, per un import màxim de 100.000 € (cent mil euros), sens perjudici que l'import pugui ser ampliat d'acord amb les disponibilitats pressupostàries.

Tercer.- Publicar aquests acords en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquest acord – que no exhaureix la via administrativa – es pot interposar un recurs d'alçada davant la Comissió de Govern en el termini d'un mes comptador des de l'endemà que s'hagi publicat, d'acord amb l'article 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i l'article 22 de la Llei 8/2000, de 27 d'octubre, de consells insulars.

L'esmentat recurs s'entendrà desestimat, si no es notifica la resolució corresponent, quan hagin transcorregut tres mesos des de la seva interposició. Contra la desestimació del recurs d'alçada per silenci administratiu podreu interposar recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Palma

​​​​​​​

Maó, 11 de febrer de 2020.

Per delegació de la presidenta,

El secretari del Consell Executiu

Octavi Pons Castejón

(Decret 427/2019, d'11 de juliol) (BOIB núm. 97 de 16.7.2019)