BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

L'apartat 9.3 de la Resolució del president del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) de 10 de juliol de 2015 per la qual es convoquen subvencions per a les explotacions a les explotacions agràries, per als anys 2015-2019, especifica que la resolució expressa es notificarà a les persones interessades mitjançant la seva publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears d'acord amb els termes que preveu l'article 45.2 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Els expedients han estat tramitats pel Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA), en compliment del que disposa l'article 43 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

El vicepresident del FOGAIBA, en data de 13 de desembre de 2019, signa la següent resolució:

“Informe/ Proposta de resolució sobre revocació parcial

Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020

Mesura 4.1- Inversions a les explotacions agràries

Convocatòria: INEA 2015_2/Exp. 108

Antecedents

1. Resolució del president del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) de 10 de juliol de 2015 per la qual es convoquen, per als anys 2015 a 2019, subvencions per a inversions en les explotacions agràries. La Resolució esmentada es va modificar en data 17 de desembre de 2015 (BOIB núm. 185), en data 22 de juny de 2016, (BOIB núm. 81) i en data 26 de juny de 2018 (BOIB núm. 80).

2. Una vegada analitzada tota la documentació presentada, el vicepresident del FOGAIBA va resoldre favorablement la concessió de l'ajuda a favor dels interessats que figuren en l'annex de la Resolució amb les dades i els imports corresponents.

3. Atesa la Resolució de concessió de l'ajuda esmentada, i d'acord amb el que estableix l'apartat desè de la convocatòria abans esmentada, el beneficiari s'obliga, entre altres, a realitzar les actuacions auxiliades dins el termini establert i a justificar les despeses relacionades amb la inversió per a la recepció dels fons comunitaris en la manera i els terminis determinats en la convocatòria.

4.En data 26 de març de 2019, la persona interessada presenta la sol·licitud de pagament com també la documentació exigida, però, una vegada examinada aquesta sol·licitud de pagament, es comprova que els pagaments referents a les factures núm. 1900046, 1900047 i 1900048 del proveïdor Torrens Pericas, SL i núm. 9 del proveïdor Bergas i Talaiot, SL s'han realitzat amb posterioritat al termini de justificació, per tant fora del termini establert, segons el punt 2 de l'apartat dotzè, l'actuació subvencionada haurà d'estar realitzada i pagada pel beneficiari en el període comprès entre la data de començament del període d'elegibilitat previst en l'apartat quart de la Resolució, que en el punt 3 estableix que de conformitat amb el que disposa l'Ordre del conseller d'Agricultura, Medi Ambient i Territori de 19 de febrer de 2015, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en el marc del Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020, només seran subvencionables les despeses realitzades després de la presentació de la sol·licitud d'ajuda i el termini, en aquest cas d'inversió immoble, de dotze mesos comptadors des de l'endemà de la data de la Resolució de concessió de l'ajuda.

5.Atès que les factures abans esmentades s'han pagat amb data 26 de març de 2019, incompleixen les actuacions exigides per ser una actuació subvencionable, i per tant es tracte de factures no auxiliables, ja que el termini per realitzar i pagar les factures finalitzava el 21 de març de 2019.

6.L'article 43 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, disposa que “Pertoca la revocació de la subvenció quan, posteriorment a la resolució de concessió vàlida i ajustada a dret, el beneficiari incompleix totalment o parcialment les obligacions o els compromisos contrets als quals està condicionada l'eficàcia de l'acte de concessió de la subvenció. Com a conseqüència de la revocació de la subvenció, queda sense efecte, totalment o parcialment, l'acte de concessió i pertoca el reintegrament de les quantitats percebudes indegudament”.

7.Amb data 25 de novembre de 2019, es va emetre l'Informe/proposta provisional de resolució de revocació parcial de la sol·licitud de pagament de l'expedient núm. INEA2015_2/108, corresponent a GAIETA 2015 SC, amb NIF J57942856, en la qual s'establia una revocació per import de 23.729,26 €, ja que l'actuació subvencionable no s'ajusta al que estableix el punt 2 de l'apartat dotzè de la Resolució del president del FOGAIBA per la qual es convoquen, per als anys 2015 a 2019, subvencions per a inversions a les explotacions agràries, a l'efecte de complir amb el tràmit d'audiència per dur a terme les al·legacions. A més a més, part d'aquesta revocació és a causa que la inversió executada és inferior a l'aprovada.

8.El 4 de desembre de 2019, dins del termini i en la forma escaient, la persona interessada ha presentat escrit d'al·legacions on al·lega el principi de confiança reciproca, ja que la revocació proposada de l'ajuda suposaria una mesura contrària a la expectativa induïda amb l'aprovació de les modificacions d'inversions 4 mesos més tard que la presentació de la sol·licitud de pagament.

9.Davant aquesta al·legació i examinat el procediment administratiu, es cert que la resolució de modificació s'hauria d'haver comunicat al mateix temps que la pròrroga i no 4 mesos més tard, ja que ha generat una expectativa amb la seva aprovació, el sol·licitant va presentar la sol·licitud de pagament el mes de març i el mes de juliol se li varen aprovar les modificacions, per tant validant la seva sol·licitud de pagament, essent aplicable el principi de confiança recíproca al·legat, per la qual cosa s'accepten les al·legacions .

10.Per altra banda, i tenint en compte el que s'ha exposat anteriorment, es comprova que la inversió executada és inferior a l'aprovada, això és, l'import de l'ajuda era de 50.329,66 € i l'import de l'ajuda auxiliable és de 41.745,15 €, per la qual cosa s'ha de fer una revocació de 8.584,51 €.

11.El sol·licitant declara que malgrat la diferència, s'han assolit tots els objectius prevists en el projecte aprovat.

12.D'acord amb l'apartat novè de la Resolució de convocatòria abans esmentada, referent a subvencions per a inversions en les explotacions agrícoles en els casos en els quals es produeixin desviacions entre la inversió realitzada i l'aprovada, s'ajustarà l'ajuda total concedida a l'import de la inversió realitzada, sempre que la finalitat de la subvenció, atesa la seva naturalesa, sigui susceptible de satisfacció parcial, i sempre que s'acostin de manera significativa al compliment total dels objectius prevists i suposin almenys un 50 % d'execució de la quantitat total d'inversió aprovada a la resolució de concessió inicial. Aquest ajustament es farà aplicant el percentatge de subvenció que pertoqui a la inversió total justificada. No es reduirà l'import de la subvenció concedida sempre que la inversió executada sigui igual o superior a la màxima auxiliable.

13.Això, d'acord amb el que disposa l'article 109 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, d'acord amb l'article 43 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.

Fonaments de dret

1.Resolució del president del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) per la qual es convoquen, per als anys 2014 a 2019, subvencions per a inversions a les explotacions agràries.

2.Reglament (UE) núm. 1305/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, relatiu a l'ajuda al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER) i pel qual es deroga el Reglament (CE) núm. 1698/2005 del Consell.

3. Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, sobre el finançament, gestió i seguiment de la Política Agrícola Comú, pel qual es deroguen els Reglaments (CE) núm. 352/78, (CE) núm. 165/94, (CE) núm. 2799/98, (CE) núm. 814/2000, (CE) núm. 1290/2005 i (CE) núm. 485/2008 del Consell.

4. Reglament delegat (UE) núm. 640/2014 de la Comissió, d'11 de març de 2014, pel qual es completa el Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell, pel que fa al sistema integrat de gestió i control i a les condicions sobre la denegació o retirada dels pagaments i sobre les sancions administratives aplicables als pagaments directes, a l'ajuda al desenvolupament rural i a la condicionalitat.

5. Reglament d'execució (UE) núm. 808/2014 de la Comissió, de 17 de juliol de 2014, pel qual s'estableixen disposicions d'aplicació del Reglament (UE) núm. 1305/2013 del Parlament Europeu i del Consell, relatiu a l'ajuda al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER).

6. Reglament d'execució (UE) núm. 809/2014 de la Comissió, de 17 de juliol de 2014, pel qual s'estableixen disposicions d'aplicació del Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell, pel que fa al sistema integrat de gestió i control, les mesures de desenvolupament rural i la condicionalitat.

7. Reial decret 1075/2014, de 19 de desembre, sobre l'aplicació a partir del 2015 dels pagaments directes a l'agricultura i a la ramaderia i altres règims d'ajuda, així com sobre la gestió i control dels pagaments directes i dels pagaments al desenvolupament rural.

8. Reial decret 1078/2014, de 19 de desembre, pel qual s'estableixen les normes de condicionalitat que han de complir els beneficiaris que rebin pagaments directes o determinades primes anuals de desenvolupament rural, o pagaments en virtut dels programes de suport a la reestructuració i reconversió o de suport a la collita en verd, de la vinya.

9. Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

10. Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

11. Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions.

12. Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020.

13. Ordre del conseller d'Agricultura, Medi Ambient i Territori de 19 de febrer de 2015, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en el marc del Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020.

14. Llei 12/2014, de 16 de desembre, agrària de les Illes Balears.

15.Decret 65/2007, de 25 de maig, de constitució, organització i funcionament de l'Organisme Pagador de les despeses del Fons Europeu Agrícola de Garantia (FEAGA) i del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER), a la comunitat autònoma de les Illes Balears, BOIB núm. 082 de 2007; en virtut de l'Ordre de la consellera d'Agricultura i Pesca de 23 de desembre de 2005, per la qual es disposa l'assumpció de l'execució de la política de millora i foment dels sectors agrari i pesquer per part del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears, estableix en l'article 1 que el FOGAIBA assumeix l'execució de la política de la Conselleria d'Agricultura i Pesca referent a l'aplicació de les mesures de foment i millora dels sectors agrari i pesquer, a partir de l'1 de gener de 2006.

16.Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú i la Llei 40/2015, de 1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.

17. Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Proposta de resolució

Per tot això, s'informa que una vegada analitzades s'han acceptat les al·legacions presentades i propòs al vicepresident del FOGAIBA que dicti una resolució en els termes següents:

1.Acceptar les al·legacions presentades a l'Informe/proposta provisional de resolució de revocació parcial, per GAIETA 2015 SC, amb NIF núm. J57942856, corresponent a la sol·licitud de pagament  INEA2015_2/108  pel que fa a la revocació parcial  i tramitar-ne el pagament.

2.Procedir a la revocació parcial de la Resolució d'ajuda concedida a la persona beneficiària per l'import i amb les dades detallats en l'annex d'aquesta resolució, que és un total d'1 expedient i que comença i acaba per GAIETA 2015 SC, que suma un import total de 8.584,51 €, relativa a la línia d'ajuda «Inversions en les explotacions agràries», ja que la justificació de la despesa ha estat inferior a l'aprovada.

3. Notificar aquesta resolució a la persona interessada mitjançant la publicació al Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta resolució ¾que no exhaureix la via administrativa¾ es pot interposar recurs d'alçada davant el conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la notificació de la resolució, d'acord amb l'article 58.4 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i els articles 121 i 122, de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Palma, 9 de desembre de 2019

La cap de la Secció I Maria Angeles Pérez Ribas

El cap del Servei d'Ajudes al Desenvolupament Rural Isidre Cañellas Simonet

 

Conforme amb la proposta, en dict resolució

Palma,  13 de desembre de 2019

El vicepresident del FOGAIBA

Gabriel Torrens Llabrés”

  

ANNEX I  RELACIÓ DE BENEFICIARI AMB L'AJUDA REVOCADA (INEA2015_2)

TITULAR	NIF	NÚM. EXPEDIENT	Import ajuda concedida	Import ajuda auxiliable 1r parcial	Import ajuda auxiliable 2n parcial	Import que s'ha de revocar	FEADER 53%	AGE 14,10%	CAIB 32,90%	Anualitat
GAIETA 2015, SC	J57942856	INEA2015_2/108	50.329,66	23.465,25	18.279,90	8.584,51	4.549,79	1.210,42	2.824,30	2019
		NÚM. BENEFICIARIS: 1	50.329,66 TOTAL AJUDA	23.465,25	18.279,90	8.584,51	4.549,79 TOTAL FEADER	1.210,42 TOTAL AGE	2.824,30 TOTAL CAIB

  

Palma, 13 de desembre de 2019

El director gerent del FOGAIBA,

Mateu Morro Marcé