BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Es Trenc - Salobrar de Campos és un dels espais més emblemàtics de les Illes Balears. És una de les zones naturals més interessants de l'illa de Mallorca, on els hàbitats litorals mediterranis es troben ben representats: platges extenses d'arena amb sistemes dunars adjacents (que configuren camps de dunes primàries i secundàries), zones humides com es Salobrar de Campos i ses Salines de sa Vall, on encara es desenvolupa l'activitat salinera, altres salines d'antuvi abandonades que han esdevingut ecosistemes d'interès, basses litorals com sa Mareta de sa Ràpita, camps de conreu en ús i en abandonament, i, ja dins la part marina, fons amb comunitats biocenòtiques, de les quals cal destacar les extenses praderies que forma la Posidonia oceanica i, a més profunditat, on ja no arriba la llum solar, comunitats de maërl, precoral·ligen i coral·ligen.

Aquests valors varen fer que l'espai s'inclogués a la Xarxa Natura 2000 com a Lloc d'Importància Comunitària (LIC) i com a Zona d'Especial Protecció per a les Aus (ZEPA), amb la denominació ES0000037 Es Trenc - Salobrar de Campos. L'aprovació com a LIC es produí mitjançant l'Acord del Consell de Govern de 3 de març de 2006 (BOIB núm. 38, de 16 de març), i l'adoptà la Unió Europea mitjançant la Decisió 2006/613/CE de la Comissió Europea, de 19 de juliol de 2006 (DOUE núm. L259/1, de 21 de setembre). Mitjançant el Decret 28/2006, de 24 de març, es declararen zones d'especial protecció per a les aus (ZEPA) en l'àmbit de les Illes Balears (BOIB núm. 47 ext., d'1 d'abril). D'aquesta manera, es culmina la tramitació iniciada per l'Acord del Consell de Govern de 28 de juliol de 2000. A més, per mor de l'elevat interès ornitològic, aquesta zona ha estat declarada IBA (Àrea d'Especial Importància per a les Aus) per SEO Birdlife, la Societat Espanyola d'Ornitologia. La seva part marina també forma part d'un LIC i ZEPA més extens (ES0000083 Arxipèlag de Cabrera).

Més endavant, amb el Decret 14/2015, de 27 de març, s'aprova el Pla de Gestió del LIC es Trenc - Salobrar de Campos i, en conseqüència, es declara aquest espai Zona Especial de Conservació (ZEC), mitjançant l'Acord del Consell de Govern de 27 de març de 2015 (BOIB núm. 44, de 28 de març).

Per altra banda, la Llei 1/1991, de 30 de gener, d'espais naturals i règim urbanístic de les àrees d'especial protecció de les Illes Balears (LEN), a més de declarar aquesta zona ANEI amb el núm. 24, en la disposició addicional tercera va establir que el Govern havia de promoure la declaració com a Espai Natural Protegit des Trenc - Salobrar de Campos.

Després de més de 25 anys del mandat de la LEN, la Llei 2/2017, de 27 de juny, declara el Parc Natural Maritimoterrestre es Trenc - Salobrar de Campos (BOIB núm. 81, de 4 de juliol de 2017). El Parc abraça un total de 3.780,29 ha, de les quals 1.442 ha són pròpies de l'àmbit terrestre i les restants 2.338,29 ha ho són de l'àmbit marí.

L'article 9.1 de la Llei de declaració del Parc preveu que el Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals (PORN) des Trenc - Salobrar de Campos ha de ser formulat i redactat per la conselleria competent en matèria de medi ambient i aprovat per decret del Govern de les Illes Balears, en el marc d'aquesta Llei i dels requisits establerts en l'article 7 i següents de la Llei 5/2005, de 26 de maig, per a la conservació dels espais de rellevància ambiental (LECO). També preveu que el PORN ha de regular el règim aplicable a l'activitat cinegètica, la instal·lació de serveis de temporada i qualsevol altre tipus d'ocupació de la platja, els usos recreatius del Parc, l'activitat salinera, l'activitat turística, els usos admesos, els autoritzables i els prohibits, i la determinació i el règim de les zones d'estacionament i dels itineraris (art. 3.2). Així mateix, també preveu que el PORN s'hagi de tramitar i aprovar en el termini màxim de dos anys des de l'entrada en vigor de la Llei de declaració (disposició transitòria primera).

L'inici del procediment d'elaboració dels plans d'ordenació dels recursos naturals correspon al Consell de Govern, mitjançant un acord pres a proposta del conseller competent en matèria de medi ambient, al qual s'ha d'adjuntar un estudi complet dels valors ambientals, etnològics i d'altre tipus (article 9.2.a) de la Llei 5/2005). L'acord d'inici del procediment ha de determinar l'àmbit territorial, segons estableix l'article 9.2 de la Llei 2/2017.

En aquest sentit, la Direcció General d'Espais Naturals i Biodiversitat ha formulat, en data 5 de novembre de 2019, la proposta per elevar al Consell de Govern, com també l'estudi de valors a què es refereix la LECO. La proposta d'inici del PORN recull l'àmbit territorial, el qual inclou la superfície del Parc Natural Maritimoterrestre es Trenc - Salobrar de Campos declarat per la Llei 2/2017; la franja natural de transició que hi ha entre el nucli urbà des ses Covetes i el Parc Natural, qualificada en el Pla Territorial Insular (PTI) de Mallorca com a SRC (ATH i SRC-RG); l'àrea de restauració ambiental de ses Covetes, la qual és el resultat de la demolició dels edificis mig construïts que hi havia des dels anys 90 per la interlocutòria dictada per la secció 1 de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears (TSJIB), de 13 de novembre de 2012; com també la platja des Freu i el seu sistema dunar i els escars catalogats com a Bé d'Interès Cultural (BIC). Finalment, també preveu dins l'àmbit PORN les parcel·les on s'ubiquen les antigues escoles de Ca n'Estela i l'anomenada Caseta de Peons Caminers, a la carretera Ma-6040, en previsió que en un futur i en col·laboració amb altres administracions públiques es puguin destinar a infraestructures per a la gestió del Parc Natural.

L'inici d'un PORN comporta que no es poden dur a terme actes que suposin una transformació sensible de la realitat física i biològica que pugui arribar a fer impossible o dificultar de manera important la consecució dels objectius del Pla, i que, fins a l'aprovació d'aquest, no es pot atorgar cap autorització, llicència o concessió que habiliti dur a terme actes de transformació sensible de la realitat física o biològica sense un informe favorable de l'Administració ambiental, tal com estableixen l'article 8 de la Llei 5/2005 i l'article 23 de la Llei 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i de la biodiversitat. Tot això, sens perjudici que s'estableixi qualsevol altre règim de protecció preventiva, d'acord amb el que preveu l'article 24 de la Llei 42/2007, com també de l'aplicació, dins l'àmbit del Parc, de l'article 21 de la LECO.

Per tot això, i d'acord amb el que preveu l'article 9.2.a) de la Llei 5/2005, de 26 de maig, per a la conservació dels espais de rellevància ambiental (LECO), el Consell de Govern, a proposta del conseller de Medi Ambient i Territori, en la sessió del dia 15 de novembre de 2019 adoptà, entre d'altres, l'Acord següent:

Primer. Iniciar el procediment d'elaboració del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals (PORN) des Trenc - Salobrar de Campos en l'àmbit espacial que s'indica en l'annex d'aquest Acord i de conformitat amb l'estudi complet dels valors ambientals, etnològics i d'altre tipus a què es refereix l'article 9.2 de la Llei 5/2005.

Segon. Establir que, durant la tramitació d'aquest Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals, hi és d'aplicació el règim de protecció cautelar previst en l'article 8 de la Llei 5/2005, en relació amb l'article 23 de la Llei 42/2007.

Tercer. Notificar aquest Acord al Consell de Mallorca i als ajuntaments de Campos i de ses Salines, i publicar-lo en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, juntament amb l'annex cartogràfic, i en dos dels diaris de més tirada de Mallorca.

Palma, 15 de novembre de 2019

La secretària del Consell de Govern, Pilar Costa i Serra