BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

1. En data 5 d'octubre de 2019 s'ha publicat al BOIB núm. 136, el Decret llei 2/2019, de 4 d'octubre, que té com a objecte d'establir, amb caràcter immediat, ajuts puntuals destinats a pal·liar els impactes econòmics que produeix el concurs de creditors de l'agència de viatges Thomas Cook sobre l'economia de les Illes Balears.

2. Aquest Decret llei regula el marc per establir i executar els ajuts del Programa II. En aquest programa es preveuen ajuts als treballadors afectats per un procediment concursal, mentre aquest es tramita.

3. Així mateix, al darrer paràgraf de l'article 2 del Decret llei es preveu que la concreció dels ajuts, de l'import d'aquests, com també dels requisits per beneficiar-se'n i del procediment per atorgar-los s'ha de dur a terme mitjançant les bases reguladores i les convocatòries corresponents.

4. En compliment de la disposició anterior, mitjançant l'Ordre del conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball, i president del Servei d'Ocupació de les Illes Balears, d'11 d'octubre de 2019, s'aproven les bases reguladores i la convocatòria d'ajuts puntuals per pal·liar els impactes econòmics produïts pel concurs de creditors als treballadors vinculats a empreses incurses a un procés de creditors a conseqüència del concurs de creditors de l'empresa Thomas Cook (BOIB núm. 140 de 15 d'octubre de 2019).

5. En data 7 de novembre de 2019, el Departament d'Orientació i Intermediació ha emès un informe favorable sobre la concessió d'ajuts a favor dels treballadors de l'agència de viatges a l'engròs Thomas Cook que consten en la llista de persones beneficiàries de l'annex d'aquesta Resolució. El Departament informa que s'ha comprovat que aquestes persones reuneixen els requisits que estableix l'apartat 2 de l'Ordre esmentada i determina la quantia de l'ajut que han de percebre les persones sol·licitants de l'annex de l'informe, partint de la situació d'alta a la Seguretat Social de les persones beneficiàries en una empresa distinta de la que es troba en procés concursal amb l'objectiu d'informar dels dies treballats, en concret entre dia 1 i el 31 d'octubre. 

6. L'apartat 4 de l'Ordre del conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball, i president del SOIB, d'11 d'octubre de 2019 estableix que el termini per presentar les sol·licituds és de 30 dies naturals comptadors des de l'endemà de l'inici del procediment concursal. L'Ordre es va publicar al BOIB dia 15 d'octubre de 2019.

L'empresa Thomas Cook va iniciar el procediment concursal dia 1 d'octubre de 2019. Malgrat això, els treballadors sol·licitants compleixen els requisits amb efectes al dia de l'inici del procediment concursal de l'empresa, així, encara que el termini de presentació de sol·licituds no estàs obert, els treballadors de l'empresa, a través d'un equip del SOIB específic per atendre aquests treballadors, varen rebre informació de les mesures que es durien a terme i dels procediments, així com orientació i altra informació des de el 30 de setembre de 2019.

7. L'apartat 6 de l'Ordre del conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball, i president del SOIB, d'11 d'octubre de 2019 estableix que l'import de l'ajut és de 500 € mensuals màxim per persona beneficiària, amb una quantia màxima de 2.000 € per persona beneficiària que correspon a quatre mensualitats. En el cas que la persona beneficiària percebi una prestació laboral o salarial inferior a una mensualitat, l'ajut que ha de percebre ha de ser proporcional als dies que no hagi rebut aquest tipus de prestació i, en tot cas, el prorrateig s'ha d'aplicar sobre 30 dies.

Els pagaments dels ajuts són mensuals, per mesos vençuts, prèvia comprovació que la persona beneficiària compleix o mantén els requisits de l'apartat 2 de l'Ordre.

8. Totes les persones que consten a l'annex d'aquesta Resolució són beneficiàries de la quantia que correspon a cada una d'elles en funció del compliment dels requisits de la convocatòria, l'ajut màxim o la quantia proporcional als dies que no hagin rebut cap prestació laboral o salarial inferior a una mensualitat completa.  

9. Hi ha crèdit adequat i suficient a la partida pressupostària 76101 322D02 48000 00 19020 dels pressuposts del SOIB per a l'any 2019. La despesa també s'imputa a la partida pressupostària 76101 322D02 48000 00 20020 del pressuposts del SOIB per a l'exercici 2020, sota la condició suspensiva d'existència de crèdit adequat i suficient.

Aquesta convocatòria es finança amb fons provinents de Conferència Sectorial.

10. Les persones beneficiàries han de complir amb les obligacions estipulades a la normativa aplicable a aquests ajuts.

11. Els treballadors sol·licitants percebran els ajuts prevists a l'Ordre del conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball, i president del SOIB, d'11 d'octubre de 2019 mentre es tramita el procediment concursal, d'acord amb el que disposa l'article 2 del Decret llei 2/2019, de 4 d'octubre, i fins un màxim de 4 mensualitats des de l'inici del procediment concursal.

12. Aquest ajut és incompatible amb la percepció d'una prestació laboral o salari complet amb còmput mensual que es generi dins aquest període del procediment concursal.

Fonaments de dret

1. El Decret llei 2/2019, de 4 d'octubre, pel qual s'estableixen ajuts puntuals per pal·liar els impactes econòmics produïts pel concurs de creditors de l'agència de viatges majorista Thomas Cook sobre l'economia de les Illes Balears (BOIB núm. 136, de 5 d'octubre de 2019).

2. L'Ordre del conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball, i president del Servei d'Ocupació de les Illes Balears, d'11 d'octubre de 2019, per la qual s'aproven les bases reguladores i la convocatòria d'ajuts puntuals per pal·liar els impactes econòmics produïts pel concurs de creditors als treballadors vinculats a empreses incurses a un procés de creditors a conseqüència del concurs de creditors de l'empresa Thomas Cook (BOIB núm. 140, de 15 d'octubre de 2019).

3. L'article 2.2 del Decret 37/2015, de 22 de maig, d'aprovació dels Estatuts del Servei d'Ocupació de les Illes Balears ‎(BOIB núm. 77, de 23 de maig) estableix que el SOIB, per acomplir els seus fins, pot dur a terme, entre altres, les funcions necessàries per gestionar les polítiques actives d'ocupació; gestionar el conjunt de programes i mesures d'orientació, ocupació, formació i formació amb alternança amb l'ocupació, que tenen per objecte millorar les possibilitats d'accés a la col·locació de les persones desocupades en el mercat de treball, per compte propi o d'altri; adaptar la formació i requalificació per a l'ocupació dels treballadors, així com les altres accions destinades a fomentar l'esperit empresarial, l'economia social i a millorar les condicions dels treballadors.

4. D'acord amb l'article 3.3.c) del Decret llei 2/2019 en concordança amb l'article 5.5 de l'Ordre del conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball, i president del Servei d'Ocupació de les Illes Balears, d'11 d'octubre de 2019 correspon a la directora del SOIB dictar les resolucions corresponents a aquesta Ordre.

5. La Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, té per objecte la regulació del règim jurídic general de les subvencions atorgades per les administracions públiques (BOE 276, de 18 de novembre).

6. El Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions (BOIB núm. 196, de 31 de desembre) té per objecte determinar el règim jurídic de les subvencions, la gestió de les quals correspon a l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears o a les entitats públiques que en depenen.

7. La concessió d'aquests ajuts s'ha de fer de manera directa mitjançant un procediment que no és de concurs, atès que no és necessària la comparació i la prelació en un únic procediment de totes les sol·licituds entre sí, en virtut de la urgència i del que disposa l'article 17.3 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions.

8. La Llei 13/2014, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per l'any 2015, en la disposició final setena modifica l'article 1 de la Llei 7/2000, de 15 de juny, de creació del Servei d'Ocupació de les Illes Balears, i el defineix com un organisme autònom dotat de personalitat jurídica pròpia i plena capacitat d'obrar, adscrit a la conselleria competent en matèria de treball. D'acord amb el Decret 12/2019, de 2 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 88, de 3 de juliol) , el SOIB està adscrit Conselleria de Model Econòmic, Turisme i Treball.

9. Les autoritzacions i disposicions de despeses objecte d'aquesta Resolució resten excloses de la prohibició d'adquirir nous compromisos de despesa en fase D establerta a l'article 5.1 de l'ordre de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors, de 26 de setembre de 2019, per la qual es regulen les operacions de tancament i d'obertura de l'exercici pressupostari (BOIB núm. 132, de 28 de setembre de 2019), d'acord amb l'article 5.2.f) en tractar-se de despeses finançades amb fons finalistes.

10. D'acord amb l'apartat 7 de l'Ordre del conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball, i president del Servei d'Ocupació de les Illes Balears, d'11 d'octubre de 2019, el SOIB ha de fer el pagament de l'ajut una vegada es dicti la resolució. La resolució de concessió reconeix el dret a l'ajut i n'ordena el primer pagament. Els pagaments són per mesos vençuts. Per al segon pagament i els següents, el servei corresponent ha de comprovar, prèviament a la resolució de pagament, que la persona beneficiària mantén els requisits prevists en aquesta convocatòria. En el cas que es comprovi que no compleix els requisits, s'ha de suspendre el pagament i s'ha de requerir la persona interessada perquè esmeni la falta o adjunti els documents preceptius, d'acord amb l'article. 73.2 de la Llei 39/2015, de 1 d'octubre.

En cas que la persona beneficiària esmeni amb temps i forma corresponent, l'òrgan competent ha de dictar una resolució de pagament.

En cas que no s'esmeni o s'incompleixin els requisits, aquest fet constitueix causa de pèrdua del dret a percebre l'ajut.

11. D'acord amb l'apartat 8 de l'Ordre del conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball, i president del Servei d'Ocupació de les Illes Balears, d'11 d'octubre de 2019, en el cas que es verifiqui l'incompliment de les condicions i obligacions previstes en aquesta Ordre, en la normativa aplicable, en aquesta convocatòria o en la resolució de concessió s'iniciarà un procediment de reintegrament de les quanties rebudes de forma indeguda, de conformitat amb el Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Aprovar la concessió d'una subvenció per pal·liar els impactes econòmics del concurs de creditors de l'empresa Thomas Cook, a favor de les persones beneficiàries que figuren a l'annex, per un import total de 29.850,00 € en el marc de la convocatòria aprovada per Ordre del Conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball, i president del SOIB, de 11d'octubre de 2019, per la qual s'aproven les bases reguladores i la convocatòria d'ajuts puntuals ( BOIB núm. 140 de 15 d'octubre).  

2. Autoritzar i disposar una despesa a favor de les persones beneficiàries que figuren a l'annex d'aquesta resolució per import de 14.850,00 € a càrrec de la partida pressupostària 76101 322D02 48000 00 19020 del pressupost del SOIB per a l'any 2019.

3. Autoritzar i disposar una despesa a favor dels beneficiaris que figuren a l'annex d'aquesta resolució per import de 15.000,00 € a càrrec de la partida pressupostària 76101 322D02 48000 00 20020 del pressupost del SOIB per a l'any 2020.

4. Reconèixer l'obligació i proposar el pagament de la primera mensualitat de l'ajut,  per l'import total de 7.350,00 €, a favor de les persones beneficiàries i pels imports que consten en l'annex d'aquesta Resolució, amb càrrec a la partida pressupostària 76101 322D02 48000 00 19020 dels pressuposts del SOIB per a l'any 2019.

5. Aquestes autoritzacions i disposicions de despeses resten excloses de la prohibició d'adquirir nous compromisos de despesa en fase D establerta a l'article 5.1 de l'ordre de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors, de 26 de setembre de 2019, per la qual es regulen les operacions de tancament i d'obertura de l'exercici pressupostari (BOIB núm. 132, de 28 de setembre de 2019), d'acord amb l'article 5.2.f) en tractar-se de despeses finançades amb fons finalistes.

6. Aquests expedients comptables estan exempts de fiscalització prèvia segons el Decret llei 2/2019, de 4 d'octubre, pel qual s'estableixen ajuts puntuals per pal·liar els impactes econòmics produïts pel concurs de creditors de l'agència de viatges majorista Thomas Cook sobre l'economia de les Illes Balears (BOIB núm. 136, de 5 d'octubre de 2019).

7. Publicar aquesta Resolució al Butlletí Oficial de les Illes Balears i a la pàgina web del Servei d'Ocupació de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que no exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs administratiu d'alçada davant el conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball, i president del Servei d'Ocupació de les Illes Balears en el termini d'un mes comptador des de l'endemà d'haver-se publicat, d'acord amb el que disposen l'article 58 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 44, de 3 d'abril) i els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre).

Contra la resolució del recurs d'alçada, es pot interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà d'haver-se publicat, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa (BOE núm. 167, de 14 de juliol).

Palma, 8 de novembre de 2019

La directora del Servei d'Ocupació de les Illes Balears Ana Aguaded Landero

ANNEX PERSONES BENEFICIÀRIES

Ordre del Conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball, i president del SOIB, de 11 d'octubre de 2019, per la qual s'aproven les bases reguladores i la convocatòria d'ajuts puntuals per pal·liar els impactes econòmics produïts pel concurs de creditors als treballadors vinculats a empreses incurses a un procés de creditors a conseqüència del concurs de creditors de l'empresa Thomas Cook

(BOIB núm. 140, de 15 d'octubre)

TOTAL     7.350,00 €