BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Els delegats de personal de Videoreport, SA, empresa contractista del servei d'operació tècnica de les infraestructures dels mitjans audiovisuals d'IB3 Televisió de l'Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears, han fet un preavís de vaga pels dies 9,10,11 i 12 de novembre de 2019, des de les 21:00 hores del dia 9 fins les 00:30 hores del 12 de novembre de 2019.

La Constitució espanyola estableix en l'article 28.2, com a dret fonamental, el dret a la vaga dels treballadors per a la defensa del seus interessos, i disposa que la llei que regula l'exercici d'aquest dret ha d'establir les garanties que calguin per tal d'assegurar el manteniment dels serveis essencials de la comunitat. La falta d'una llei que desenvolupa aquest dret obliga a aplicar el Reial decret llei 17/1977, de 4 de març, que en l'article 10 disposa que "quan la vaga es declari en empreses encarregades de la prestació de qualsevol gènere de serveis públics o de necessitat reconeguda i inajornable i es presentin circumstàncies d'especial gravetat, l'autoritat governativa pot acordar les mesures necessàries per assegurar el funcionament dels serveis”. A aquests efectes és indiferent que el servei es presti per mitjà d'una relació funcionarial o simplement mitjançant empleats units per una relació laboral, atès que el que és determinant és el caràcter i la finalitat de les funcions exercides.

L'article 6.2 de la Llei 15/2010 de 22 de desembre de l'Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears (l'EPRTVIB), estableix que l'EPRTVIB resta formalment adscrit a l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per mitjà de la conselleria competent en matèria de comunicació audiovisual.

El Decret 21/2019, de 2 d'agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, determina l'adscripció de l'Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears a la Conselleria d'Administracions Públiques i Modernització.

D'acord amb la Sentència del Tribunal Constitucional 33/1981, l'al·lusió a l'autoritat governativa que conté l'article 10 del Reial decret llei 17/1977, de 4 de març, fa referència, respectivament, a l'Estat o a la comunitat autònoma amb competències en els serveis afectats. Així, aquesta Sentència reconeix competències dins el seu àmbit a les comunitats autònomes per establir les mesures de garantia dels serveis essencials. El Tribunal Constitucional reconeix que “quan es tracta de serveis, que considerats conjuntament, estan compresos en l'àrea de les competències autonòmiques (...) vetllar pel seu funcionament correspon a la titularitat i a la responsabilitat de les autoritats autonòmiques”. Així doncs, s'ha de considerar que la Conselleria d'Administracions Públiques i Modernització, és l'òrgan legitimat per proposar els serveis mínims que afecten l'àmbit dels serveis essencials de l'Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears.

La Jurisprudència constitucional ha matisat l'exercici del dret fonamental de vaga si la fixació dels serveis mínims afecta al serveis essencials per a la comunitat, atès que el dret de la comunitat a aquestes prestacions vitals és prioritari respecte del dret de vaga (fonament jurídic 18 de la Sentència del Tribunal Constitucional 11/1981). A aquest efecte, es consideren serveis essencials els destinats a garantir el contingut essencial dels drets constitucionals; és a dir, el dret a la vida, a la salut, a la llibertat personal, a la lliure circulació, a comunicar i rebre lliurement informació veraç per qualsevol mitjà de difusió, a la tutela judicial efectiva i a l'educació.

D'altra banda, l'article 20.1.d) de la Constitució espanyola reconeix com a dret fonamental comunicar o rebre lliurement informació veraç per qualsevol mitjà de difusió.

L'EPRTVIB té encomanat per mandat estatutari la prestació del servei públic de ràdio i televisió autonòmica. La Llei 15/2010 estableix, a l'article 2, el caràcter essencial del servei públic de televisió i ràdio de titularitat autonòmica. D'altra banda, la prestació del servei públic de ràdio i televisió té una incidència directa sobre l'exercici del dret fonamental a comunicar i a rebre lliurament informació veraç per qualsevol mitjà de difusió, consagrat en l'article 20.1.d) de la Constitució espanyola, que s'ha exposat abans.

Per tant, durant la vaga convocada pels dies 9,10,11 i 12 de novembre de 2019, des de les 21:00 hores del dia 9 fins les 00:30 hores del 12 de novembre de 2019, que afecta al servei d'operació tècnica de les infraestructures dels mitjans audiovisuals d'IB3 Televisió, l'exercici del dret de vaga ha de ser compatible amb el manteniment dels serveis mínims destinats a garantir aquest servei essencial.

El 6 de novembre de 2019 s'ha negociat amb el Comitè de vaga Videoreport, SA, sense que s'arribés a un acord sobre els serveis mínims. Per tant, els serveis mínims que fixa l'autoritat governativa seran els que es detallen als annexos adjunts.

Per tot això, ateses les consideracions anteriors i d'acord amb el que disposa el Decret 16/1985, de 21 de febrer, sobre l'establiment de serveis mínims de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, dict la següent

RESOLUCIÓ

1. Fixar, com a serveis mínims per a la vaga del personal de Videoreport, SA que presta per a l'Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears el servei d'operació tècnica de les infraestructures dels mitjans audiovisuals d'IB3 Televisió, pels dies 9,10,11 i 12 de novembre de 2019, des de les 21:00 hores del dia 9 fins les 00:30 hores del 12 de novembre de 2019, els establerts en l'annex 1 que s'adjunta a aquesta Resolució.

2. Sense perjudici del que estableix l'annex 2, disposar que la vigilància i la designació del personal concret que ha d'atendre els serveis mínims corresponen als directius de Videoreport, SA responsables de la gestió dels recursos humans. Els serveis mínims s'han de cobrir prioritàriament pel personal que no secundi la vaga. En cas que sigui insuficient, les vacants s'han de cobrir obligatòriament.

3. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Contra aquesta Resolució —que exhaureix la via administrativa— es pot interposar un recurs potestatiu de reposició, d'acord amb el que estableixen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 de octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquesta Resolució i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu, d'acord amb el que estableixen l'article 45 i següents de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, davant la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació o publicació de la Resolució, sense perjudici que els interessats puguin interposar qualsevol altre recurs que s'estimin procedent.

 

Palma, 6 de novembre de 2019

La consellera d'Administracions Públiques i Modernització Isabel Castro Fernández

 

ANNEX 1 DESCRIPCIÓ DELS SERVEIS MÍNIMS

1. L'exercici del dret de vaga per al personal de Videoreport, S.A. que afecta al servei d'operació tècnica de les infraestructures dels mitjans audiovisuals d'IB3 Televisió es realitzarà sense perjudici del manteniment dels serveis essencials i de conformitat amb el que es determina en els paràgrafs següents.

2. Als efectes previstos en el paràgraf anterior es consideren serveis essencials els següents:

Dissabte 9 de novembre de 2019 a partir de les 21:00 hores

a. L'emissió del programa informatiu en directe: IB3 NOTÍCIES VESPRE i el manteniment de la continuïtat de la cadena mitjançant l'emissió de continguts d'arxiu.

Diumenge 10 de novembre de 2019

a) L'emissió dels programes informatius en directe: AVANÇ INFORMATIU (de 11:45 h. a 12 h.), IB3 NOTÍCIES CAP DE SETMANA MIGDIA, IB3 NOTÍCIES CAP DE SETMANA VESPRE, i el manteniment de la continuïtat de la cadena mitjançant l'emissió de continguts d'arxiu.

b) L'emissió de la programació informativa especial de caràcter electoral, de conformitat amb el Pla de Cobertura Electoral de l'EPRTVIB, per a les eleccions generals del 10 de novembre de 2019, en concret es tracta del programa en directe especial de la Nit Electoral per fer la cobertura dels resultats de les Eleccions Generals del 10N que s'emetrà entre les 19.00h. fins a la finalització de l'escrutini.

Dilluns 11 de novembre de 2019

a) Emissió dels programes en directe “Els Dematins” de 10 a 11 h., així com l'emissió dels programes informatius: IB3 NOTÍCIES MIGDIA, IB3 NOTÍCIES VESPRE, i el manteniment de la continuïtat de la cadena mitjançant l'emissió de continguts d'arxiu.

Dimarts  12 de novembre de 2019 fins a les 00:30

El manteniment de la continuïtat de la cadena mitjançant l'emissió de continguts d'arxiu.

I durant tots el dies de la vaga:

b) La difusió de les declaracions o comunicacions oficials d'interès públic de conformitat amb el que estableix l'article 27.2 de la Llei 15/2010, de 22 de desembre, de l'Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears.

c)“Crawll” cada 30 minuts informant de la vaga  durant el temps en que es vegi alterada la programació habitual amb l'emissió de programes enllaunats.

La fixació d'aquests serveis essencials es fonamenten en la necessitat de preservar i garantir el manteniment del servei públic de televisió que té com a destinatari la ciutadania, titular del dret fonamental a rebre lliurement informació previst a l'article 20.1d de la Constitució espanyola, sense vulnerar, d'altra banda, el dret fonamental de la vaga dels treballadors, previst a l'article 28.2 del text constitucional. Pel que fa a l'emissió dels programes informatius, a més es fonamenta el manteniment de la seva emissió en els principis constitucionals plasmats en els article 4 i següents de la llei 7/2010, de 31 de març, General de la Comunicació Audiovisual, així com a la Llei 15/2010, de l'EPRTVIB i atesa la data de l´11 de novembre, es considera essencial poder donar informació del resultat del procés electoral motiu pel qual l'emissió del programa “Els Dematins” (amb una duració únicament de una hora) es centrarà en l'anàlisi dels resultats electorals i posarà especial èmfasi als resultats de les eleccions per les circumscripcions de les Illes Balears, amb especial atenció a la configuració final del Senat como a càmera que exerceix la representació territorial de cada una de les illes a les Corts Generals.

Pel que fa a l'emissió del programa especial de la nit electoral, es fonamenta en el Pla de Cobertura Electoral de l'EPRTVIB, per a les eleccions generals del 10 de novembre de 2019, aprovat al seu Consell de Direcció l'11 d'octubre, que està a disposició del Comitè de Vaga. Aquest Pla va ser elaborat de conformitat amb el que preveu l'apartat cinquè de la Instrucció 4/2011, de 24 de març, de la Junta Electoral Central, d'interpretació de l'article 66 de la LOREG, en relació amb les garanties de respecte als principis de pluralisme, igualtat, proporcionalitat i neutralitat informativa per als mitjans de comunicació en període electoral. Aquest Pla de cobertura s'ha elaborat igualment a l'empara de la Llei 15/2010, que estableix al seu article 2 que el servei públic de ràdio i televisió (de comunicació audiovisual) és un servei essencial que posa a disposició dels ciudatans de les Illes Balears continguts audiovisuals orientats, entre d'altres, a satisfer les necessitats democràtiques, socials i culturals dels ciutadans, garantir la llibertat d'expressió i el dret dels ciudatans a rebre una informació independent, objectiva, imparcial, veraç i plural, a promoure el pluralisme i la participació democràtica. Igualment a l'article 4, s'estableix que l'exercici de les funcions de servei públic de l'EPRTVIB té com a finalitat garantir l'accés dels grups socials i polítics significatius. Així doncs, l'EPRTVIB, com a prestador del servei de televisió públic autonòmic, té l'obligació d'informar sobre el desenvolupament de la campanya electoral de les eleccions generals previstes pel dia 10 de novembre.

La reducció i modificació de la configuració de la graella habitual de la televisió pública respon a un exercici exhaustiu de ponderar, d'una manera equilibrada, el dret dels usuaris del servei públic i l'exercici del dret de la vaga. Els serveis mínims fixats limiten la programació en directe a la part estrictament informativa, el que redueix considerablement el nivell de prestació de servei, i permet la cessació en el treball (nucli essencial del dret de la vaga), a l'hora que garanteix la continuïtat de l'emissió, amb l'emissió d'un “crawl” cada 30 minuts que informi que la programació s'ha vist alterada per mor de la vaga; d'aquesta manera, es fa palesa l'existència de la vaga i així ho percebran els espectadors, a l'hora que es garanteix el dret dels usuaris del servei públic.

3. La vaga no la realitza la plantilla pròpia de l'EPRTVIB, sinó els treballadors de la empresa Videoreport, SA, adjudicatària del servei d'operació tècnica de les infraestructures dels mitjans de comunicació audiovisual de la televisió pública, que es configura en una sèrie de subserveis.

El personal mínim necessari per garantir els serveis als què es refereix l'apartat 2, es determina de conformitat amb l'Annex 2, tot això sense perjudici de la distribució de torns, la designació del personal concret i els ajustaments que l'empresa hagi de fer per garantir que el treballador en vaga assignat al servei mínim pugui exercir el seu dret al vot el dia 10 de novembre.

Per a determinar l'atribució de personal a cada subservei, s'han tingut en compte els següents factors:

Subservei d'operació tècnica de continuïtat de canals: Es tracta d'un servei necessari per a garantir la continuïtat de l'emissió. Es proposa com a serveis mínims únicament el personal necessari per a mantenir la continuïtat de la cadena.

Subservei de supervisió d'operació tècnica de continuïtat de canals: durant les jornades de vaga es prescindeix d'aquest subservei.

Subservei d'operació tècnica del control central: subservei necessari per a garantir la recepció i l'encaminament dels senyals i contribucions que nodreixen els espais informatius definits com a serveis mínims. L'horari establert com a servei mínim garanteix la recepció de les notícies que s'hagin pogut donar i que passen a formar part dels espais informatius.

Subservei d'operació tècnica d'enregistrament i canvi de formats: només es requereix per a l'enregistrament de les contribucions que durant el programa especial “Eleccions generals 2019”, definit com a servei mínim, no disposa de font d'ingesta directa. D'aquesta manera, es garanteix que no es perden continguts informatius de rellevància durant el transcurs de la nit electoral. Durant la resta de les jornades de vaga es prescindeix del subservei.

Subservei d'operació tècnica de trànsit i ingesta: subservei necessari per a garantir la “ingesta" dels senyals i contribucions que alimenten els espais informatius definits com a serveis mínims. L'horari establert com a servei mínim garanteix la “ingesta" de les notícies que siguin necessàries perquè els serveis informatius elaboren les peces que conformen els informatius.

Subservei d'operació tècnica de control de qualitat i visionat: durant les jornades de vaga es prescindeix d'aquest servei.

Servei commutació, estudi 3: és un servei necessari per a garantir la commutació de les 25 senyals de naturalesa en directe que simultàniament es rebran durant el programa especial d'eleccions definit com a servei mínim.

 

ANNEX 2 RESUM D'HORES i PERSONAL DELS SERVEIS MÍNIMS

SUBSERVICIO DE OPERACIÓN TÉCNICA DE CONTINUIDAD DE CANALES
Fecha	Horas totals	Horas servicio
Ordinaria	24 h	0-24 h	P. SSMM	P.SERVICIO
09-nov	3 h	21:00 - 00:00	1	1
10-nov	16 h	00:00 - 00:30 y 08:30 - 00:00	2	2
11-nov	16 h	00:00 - 00:30 y 08:30 - 00:00	2	2
12-nov	0'5 h	00:00 - 00:30
SUBSERVICIO DE SUPERVISIÓN DE OPERACIÓN TÉCNICA (RESPONSABLES DE TURNO DE CONTINUIDAD)
Fecha	Horas totals	Horas servicio
Ordinaria	16 h	08:30 a 00:30	0	2
09-nov	0 h	Sin servicio	0	2
10-nov	0 h	Sin servicio	0	2
11-nov	0 h	Sin servicio	0	2
12-nov	0 h	Sin servicio	0	2
SUBSERVICIO DE OPERACIÓN TÉCNICA DEL CONTROL CENTRAL
Fecha	Horas totals	Horas servicio
Ordinaria	16 h	LU a VI 08:00 a 00:00
		SA a DO 08:30 a 00:30
09-nov	15'5 h	08:30 - 00:00	2	2
10-nov	16 h	00:00 - 00:30 y 08:30 - 00:00	2	2
11-nov	16 h	00:00 - 00:30 I 08:30 - 00:00	2	2
12-nov	0 h		0	2
SUBSERVICIO DE OPERACIÓN TÉCNICA DE GRABACIÓN I CAMBIO DE FORMATOS
Fecha	Horas totals	Horas servicio
Ordinaria	16 h	08:30 a 00:30
09-nov	0 h	Sin servicio	0	2
10-nov	6 h 25 m	18:05 a 00:30	1	2
11-nov	0 h	Sin servicio	0	2
12-nov	0 h	Sin servicio	0	2
SUBSERVICIO DE OPERACIÓN TÉCNICA DE TRÁFICO E INGESTA
Fecha	Horas totals	Horas servicio
Ordinaria	16 h	08:30 a 00:30
09-nov	0 h		0	2
10-nov	16 h	00:00 - 00:30 y 08:30 - 00:00	2	2
11-nov	8 h	12:00 - 18:00	1	2
12-nov	8 h	12:00 - 18:00	1	2
SUBSERVICIO DE OPERACIÓN TÉCNICA DE CONTROL DE CALIDAD Y VISIONADO
Fecha	Horas totals	Horas servicio
Ordinaria	16 h	LU a VI 09:00 a 18:00
09-nov			0	2
10-nov			0	2
11-nov	0 h	Sin servicio	0	2
12-nov	0 h	Sin servicio	0	2
SERVICIO ESPECÍFICO PARA LA JORNADA ELECTORAL-CONMUTACIÓN E3 JORNADA ELECTORAL
Fecha	Horas totals	Horas servicio
Ordinaria	0 h	- - -
09-nov			0	0
10-nov	6 h	18:00 - 00:00	1	0
11-nov	0'5 h	00:00 - 00:30
12-nov
RESPONSABLES DE SERVICIO
Fecha	Horas totals	Horas servicio
Ordinaria	24 h	LU a VI 09:00 a 18:00 (3 responsables 8 h/días)
09-nov	0 h	Sin servicio	0	0
10-nov	24 h	15:00 - 00:00 (3 responsables 8h/día)	3	0
11-nov	0 h	Sin servicio	0	3
12-nov	0 h	Sin servicio	0	3