BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Fets

1. El 13 de desembre de 2017 (R/E 27817), Redexis Gas, SA va sol·licitar una autorització d'execució d'instal·lacions i, en concret, de declaració d'utilitat pública per al projecte de ramal de distribució a l'EMT de Palma, al qual s'adjunta una còpia digital del projecte a autoritzar.

2. El 27 d'abril de 2018 (R/E 9674), Redexis Gas, SA va tornar a sol·licitar una autorització d'execució d'instal·lacions i, en concret, de declaració d'utilitat pública per al projecte de ramal de distribució a l'EMT de Palma.

3. El 29 de maig de 2018 (R/S 6158), el Servei de Transport i Distribució d'Energia i Generació Tèrmica va requerir l'esmena de deficiències a la sol·licitud realitzada per Redexis Gas, SA; entre d'altres qüestions, se li requereix que sol·liciti també l'autorització administrativa prèvia, ja que no hi consta que la zona objecte de projecte disposi d'aquesta autorització. 

4. L'11 de juny de 2018 (R/E 13977), Redexis Gas, SA va sol·licitar una ampliació de termini per tal d'esmenar les deficiències comunicades el 29 de maig de 2018.

5. El 3 d'octubre de 2018, Redexis Gas, SA va adjuntar una còpia de la declaració‑liquidació de les taxes TNI-108 relacionades amb aquest expedient.

6. L'11 d'octubre de 2018, Redexis Gas, SA va sol·licitar l'autorització administrativa i l'autorització d'execució d'instal·lacions i, en concret, de declaració d'utilitat pública del ramal de distribució a l'EMT; va aclarir que no és necessari demanar autorització administrativa prèvia perquè entén que queda acreditada per les ordres del Ministeri d'Indústria de 5 d'abril de 1965 i de 22 d'agost de 1966 per a la modernització i l'ampliació de la fàbrica de gas de Son Molines a favor de Gesa Gas, SA (ara Redexis); per la Resolució de 4 de desembre de 1987 per la qual es va autoritzar a Redexis la substitució del gas manufacturat per un altre gas intercanviable a  Palma, i per la Resolució de 27 de desembre de 1995 per la qual es va autoritzar a Redexis el subministrament d'aire propanat a Palma, i, posteriorment, en la Resolució de 5 d'agost de 2009, es va autoritzar la substitució d'aire propanat per gas natural al terme municipal de Palma.

7. El 26 de novembre de 2018 (L20S13927/2018), el Servei de Transport i Distribució d'Energia i Generació Tèrmica va requerir l'esmena de deficiències a la sol·licitud realitzada per Redexis Gas, SA, en la qual es va sol·licitar documentació addicional.

8. El 19 de desembre de 2018 (R/E 51568), Redexis Gas, SA va esmenar les deficiències plantejades pel Servei de 26 de novembre de 2018.

Juntament amb la sol·licitud, va aportar còpies actualitzades del projecte d'execució redactat al juny de 2018 pel senyor José Roig Gómez, enginyer industrial, amb núm. de visat 201802035. Per altra banda, també va aportar còpies de la relació de béns i drets afectats redactada pel senyor Jose Roig Gómez, enginyer industrial.

Les característiques principals de la instal·lació són les següents:

Gas que s'ha de subministrar

Gas natural amb un PCS de l'ordre de 10.000 Kcal/Nm³, en funció de la seva procedència.

Descripció de la instal·lació

La instal·lació a autoritzar es compon de ramal de distribució de gas natural canalitzat per donar subministrament de gas natural a l'empresa municipal de transport de Palma, EMT, al terme  municipal de Palma. Les instal·lacions es troben en les immediacions del nucli urbà de Son Ferriol, devora l'autovia Ma-15 i el camí de les Bateries.

Característiques tècniques

Canalització soterrada d'acer al carboni amb DN de 4” amb especificació API 5L i qualitat Grau B, de longitud 863 m. S'operarà amb una MOP de 59 bar. El recorregut del ramal comença a la sortida de l'Estació de Regulació i Mesura ERM 80/59 i discorre en direcció sud pel camí de les Bateries fins arribar a les immediacions de les instal·lacions de l'EMT. La instal·lació es farà soterrada en tot el seu recorregut de forma que es garanteixi un recobriment mínim de la generatriu superior de la canalització d'un metre. Els components del ramal es limiten a preses de potencial del sistema de protecció catòdica i a les senyalitzacions que marquen el traçat del ramal.

En paral·lel, per la mateixa rasa s'instal·larà un conducte de doble tub de diàmetre 40 mm per a telecomunicacions de fibra òptica.

Pressupost

207.055,59 euros.

9. Atès que el projecte objecte d'autorització no figura entre els inclosos en els annexos de la Llei 12/2016, de 17 d'agost, d'avaluació ambiental de les Illes Balears, ni en els annexos de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, es pot considerar exclòs d'avaluació ambiental. No obstant això, el projecte inclou un apartat de consideracions ambientals.

10.  Aquesta sol·licitud inclou annexa la relació concreta e individualitzada de béns i drets afectats, ja que la instal·lació discorre per vials públics, i afecta la parcel·la 45 polígon 40, de naturalesa privada en sòl rústic.

11.  El 5 de febrer de 2019, el Servei de Transport i Distribució d'Energia i Generació Tèrmica va informar favorablement sobre l'obertura del tràmit d'informació pública per a la sol·licitud d'autorització administrativa prèvia, d'execució i, en concret, de Declaració d'Utilitat Pública del ramal de distribució a l'EMT de Palma.

12.  El 21 de febrer de 2019, es va publicar en el BOIB l'anunci d'informació pública de la sol·licitud d'autorització administrativa prèvia, d'execució i, en concret, de declaració d'utilitat pública del ramal de distribució a l'EMT de Palma. El 28 de febrer es va publicar l'anunci d'informació pública en el BOE. El 7 de març es varen publicar els anuncis d'informació pública al diari Última Hora i al Diario de Mallorca.  El director general d'Energia i Canvi Climàtic va sol·licitar per segona vegada un informe al Departament de Territori i Infraestructures del Consell de Mallorca, a l'Àrea d'Indústria i Energia de la Delegació de Govern (Ministeri per a la Transició Ecològica), a l'Ajuntament de Palma i a Redexis Infraestructuras, SL.

13.  El 25 de març de 2019, Red Eléctrica de España, SA informa favorablement sobre el projecte objecte d'autorització.

14.  El 25 d'abril de 2019, el director general d'Energia i Canvi Climàtic va sol·licitar per segona vegada un informe al Departament de Territori i Infraestructures del Consell de Mallorca, a l'Àrea d'Indústria i Energia de la Delegació de Govern (Ministeri per a la Transició Ecològica), a l'Ajuntament de Palma i a Redexis Infraestructuras, SL.

15.  El 30 d'abril de 2019 (R/E 10803), l'Ajuntament de Palma, a través de la Secció de Patrimoni informa que no li consten dades que acreditin la titularitat municipal del camí de les Bateries.

16.  El 24 de maig de 2019 (REGAGE19s00002343679), el Departament de Territori i Infraestructures del Consell de Mallorca ens trasllada l'Acord de la Comissió Insular d'Ordenació del Territori i Urbanisme de 24 de maig de 2019 pel qual s'acorda informar favorablement sobre el projecte de ramal de distribució de gas natural canalitzat per a la gasinera de l'EMT de Palma.

17.  El 24 de maig de 2019 (RE 13277), es rep un informe condicionat del Departament de Planejament i Gestió Urbanística de l'Ajuntament de Palma que diu: “aportar estudi justificatiu de l'adaptació al medi físic rural; si els cercats es veuen afectats s'hauran de reconstruir amb la mateixa tipologia actual de paret de pedra en sec; s'haurà de demanar informe al Ministeri de Defensa, per trobar-se l'obra dins la zona de seguretat del quarter d'intendència Son Banya; es recomana donar trasllat d'aquest projecte al Servei de Vialitat per a la seva autorització”. Per una altra banda, en el mateix escrit l'Ajuntament informa que el projecte de ramal ha estat exposat a informació pública en el període comprés entre el 27/02/2019 i el 27/03/2019.

18.  El 30 de maig de 2019 (L20E13790/2019), Redexis Gas, SA respon a les deficiències detectades per l'Ajuntament de Palma el 24 de maig, de la forma següent:

En el punt 13, “Restauració ambiental del projecte presentat” s'indica que la xarxa s'instal·larà sota un camí asfaltat, per la qual cosa no hi haurà afecció al medi natural; segons el traçat projectat no es veurà afectat cap cercat, encara que, si mentre s'executa l'obra hi hagués qualque afecció, es restaurarà al seu estat original; s'acompanya informe del Ministeri de Defensa que afirma que la instal·lació projectada no suposa cap afecció de zones i instal·lacions d'interès per a la defensa nacional o les seves zones de seguretat; s'adjunta ofici del la sol·licitud de REDEXIS al Servei de Vialitat de l'Àrea d'Infraestructures. Amb aquest escrit presentat per REDEXIS, el Servei de Transport i Distribució d'Energia i Generació Tèrmica dona per esmenades les deficiències indicades per l'Ajuntament de Palma mitjançant l'escrit de 24 de maig de 2019.

19. El 21 de juny de 2019 (RE L20E16260/2019), Redexis Gas, SA va presentar la documentació sol·licitada per l'Agència Estatal de Seguretat Aèrea (AESA), per tal que aquesta Direcció General sol·liciti l'autorització corresponent emesa per aquest organisme. El 26 de juny de 2019, el director General d'Energia i Canvi Climàtic remet l'esmena de deficiències a AESA.

20. El 8 d'agost de 2019, AESA ens tramet l'Acord de 23 de juliol de 2019 en matèria de servituds aeronàutiques pel qual s'autoritza la construcció del ramal de distribució i l'ús del camió grua, de la retroexcavadora i de l'excavadora.

21. El 9 d'agost de 2019, es varen traslladar a Redexis Gas, SA les al·legacions presentades per la senyora Juana Maria Seguí Ensenyat a la tramitació del projecte d'autorització i de declaració d'utilitat pública del ramal de distribució a l'EMT de Palma, en les quals la senyora Seguí manifesta la seva oposició a la implantació a la seva finca de les instal·lacions de distribució de gas natural, i que sempre que no hi hagi alternativa s'ubiquin les instal·lacions projectades en un llindar de la seva propietat i no de forma que s'inutilitzi la seva parcel·la.

22. L'11 de setembre de 2019, Redexis Gas, SA va donar resposta a les al·legacions presentades per la senyora Seguí, i va manifestar que la ubicació de l'estació de regulació està supeditada als condicionants tècnics següents:

• La instal·lació de superfície ha de respectar les distancies mínimes requerides per a l'edificació en el Reglament general de carreteres (Reial decret 1812/1994, de 2 de setembre). La ubicació actual es troba al límit d'aquests condicionants.

• La ubicació tant de la canalització com de l'estació de regulació està condicionada a l'existència dins d'aquesta parcel·la del gasoducte de DN 16”, amb el qual s'han de respectar les distàncies mínimes de seguretat.

• L'alimentació del ramal objecte d'aquest projecte es fa a través d'una connexió en MOP 80 bar amb el gasoducte DN 16”, ubicat en aquesta parcel·la, per la qual cosa l'estació de regulació s'aproxima al màxim possible a aquest gasoducte i estació de regulació. La sol·licitud de la senyora Seguí de desplaçar la ubicació de les instal·lacions al llindar de la parcel·la implica, per una banda, l'augment en la longitud del ramal en 60 metres i, per una altra, una major superfície d'afecció quant a ocupació temporal, així com de servitud permanent de pas.

• Que, amb la finalitat d'atendre l'al·legació presentada per la senyora Seguí, i sempre mantenint el compliment dels reglaments i condicionants tècnics esmentats, amb anterioritat a l'inici dels treballs, es durà a terme in situ el replanteig de les instal·lacions, i s'adoptaran els ajustos d'ubicació que siguin possibles, tant reglamentàriament com tècnicament.

23. El cap del Servei de Transport i Distribució d'Energia i Generació Tèrmica de la Direcció General d'Energia i Canvi Climàtic va examinar la sol·licitud i va emetre un informe favorable sobre l'autorització administrativa prèvia, l'autorització d'execució i el reconeixement, en concret, d'utilitat pública de la instal·lació de distribució de gas mencionada.

Fonaments de dret

2. La Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs. 

3. El Reial decret 1434/2002, de 27 de desembre, que regula les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i autorització d'instal·lacions de gas natural.

4. El Reial decret 919/2006, de 28 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament tècnic de distribució i utilització de combustibles gasosos i les seves instruccions tècniques complementàries ICG 01 a 11.

5. El Decret 96/2005, de 23 de setembre, d'aprovació definitiva de la revisió del Pla Director Sectorial Energètic de les Illes Balears.

6. El Decret llei 3/2014, de 5 de desembre, de mesures urgents destinades a potenciar la qualitat, la competitivitat i la desestacionalització turística a les Illes Balears.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Atorgar l'autorització administrativa prèvia i l'autorització d'execució del projecte de ramal de distribució a l'EMT de Palma per al subministrament de gas natural redactat al juny de 2018 pel senyor José Roig Gómez, enginyer industrial.

Aquesta autorització habilita el titular per a la construcció de la instal·lació, sense perjudici d'altres autoritzacions, llicències o permisos si són necessaris per a la seva execució.

2. Estimar i tenir en compte les al·legacions presentades per la senyora Juana Maria Seguí, amb les condicions proposades per Redexis Gas, SA i, en concret:

• Que la instal·lació de superfície ha de respectar les distancies mínimes requerides per a l'edificació en el Reglament general de carreteres (Reial decret 1812/1994, de 2 de setembre). La ubicació actual es troba al límit d'aquests condicionants.
• Que la ubicació, tant de la canalització com de l'estació de regulació, està condicionada a l'existència dins aquesta parcel·la del gasoducte de DN 16”, al qual s'han de respectar les distancies mínimes de seguretat.
• L'alimentació del ramal objecte d'aquest projecte es fa a través d'una connexió en MOP 80 bar amb el gasoducte DN 16”, ubicat en aquesta parcel·la, per la qual cosa l'estació de regulació s'aproxima al màxim possible a aquest gasoducte i estació de regulació. La sol·licitud de la senyora Seguí de desplaçar la ubicació de les instal·lacions al llindar de la parcel·la, implica, per una banda, l'augment en la longitud del ramal en 60 metres i, per una altra, una major superfície d'afecció quant a ocupació temporal, així com de servitud permanent de pas.
• Que, amb la finalitat d'atendre l'al·legació presentada per la senyora Seguí, i sempre mantenint el compliment del reglaments i condicionants tècnics esmentats, amb anterioritat a l'inici dels treballs, es durà a terme in situ el replanteig de les instal·lacions, i s'adoptaran els ajustos d'ubicació que siguin possibles, tant reglamentàriament com tècnicament.

3. Reconèixer, en concret, la utilitat pública d'aquesta instal·lació, d'acord amb l'article 103 de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs.

4. Determinar que, d'acord amb la disposició addicional segona del Decret 96/2005, de 23 de setembre, d'aprovació definitiva de la revisió del Pla Director Sectorial Energètic de les Illes Balears, modificada per l'article 19 del Decret Llei 3/2014, de 5 de desembre, de mesures urgents destinades a potenciar la qualitat, la competitivitat i la desestacionalització turística a les Illes Balears, els ramals de canonada que connecten gasoductes de transport primari i secundari, així com les xarxes de distribució de gas natural, poden ser declarats d'utilitat pública i tenir els mateixos efectes prevists en els articles 25, 26.5 i 26.6 del Pla Director Sectorial Energètic. Per tant, en aquest cas, com que es tracta d'una instal·lació de distribució de gas natural i s'ha seguit el procediment de declaració d'utilitat pública regulat en l'article 3 de la Llei 13/2012, de 20 de novembre, de mesures urgents per a l'activació econòmica en matèria d'indústria i energia, noves tecnologies, residus, aigües, altres activitats i mesures tributàries, la declaració d'utilitat pública ha de tenir els mateixos efectes que els previstos en els articles 25, 26.5 i 26.6 del Pla Director Sectorial Energètic de les Illes Balears.

En conseqüència, d'acord amb la disposició addicional i els apartats 5 i 6 de l'article 26 del Decret 96/2005, per tal com l'obra autoritzada es farà en execució de les determinacions del Pla Director Sectorial, i atès que està recollit amb el grau de detall suficient per avaluar les seves característiques fonamentals, són d'aplicació plena, directa i immediata i, a més a més, l'obra autoritzada no se sotmetrà als actes de control preventiu municipal a què es refereix l'article 84.1.b) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de     

les bases de règim local, perquè es tracta d'activitats d'interès supramunicipal, i queda exempta de la subjecció al règim de llicències, autoritzacions i informes que estableix la Llei 8/1995, de 30 de març, d'atribució de competències als consells insulars en matèria d'activitats  classificades i parcs aquàtics, reguladora del procediment i de les infraccions i sancions. Per una altra banda, les obres autoritzades quedaran subjectes al règim impositiu establert en l'article 29 del Decret 96/2005. 

5. Atorgar el termini de dos anys, comptador des de la notificació d'aquesta Resolució, per a l'execució de la instal·lació. La Direcció General d'Energia i Canvi Climàtic, per causes justificades i motivades, pot augmentar aquest termini.

6. Indicar que, una vegada executades totalment o parcialment les instal·lacions objecte d'aquesta autorització, el titular ha de presentar la sol·licitud de posada en servei a la qual ha d'acompanyar un certificat de final d'obra subscrit per un tècnic facultatiu, així com les proves reglamentàries i la resta de  documentació que exigeix la reglamentació vigent.

7. Notificar aquesta Resolució al titular de la instal·lació, a totes les persones interessades i a l'Ajuntament de Palma, i publicar-la en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i en el Butlletí Oficial de l'Estat.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller de Transició Energètica i Sectors Productius dins el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de la Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears dins el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà d'haver rebut la notificació de la Resolució, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, 30 de setembre de 2019

El director general d'Energia i Canvi Climàtic Aitor Urresti González Per delegació de competències del conseller de Transició Energètica i Sectors Productius (BOIB 94/2019)