BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Vist el recurs d'alçada contra l'acord del tribunal qualificador del procés ordinari de les proves selectives per a l'ingrés de dues places vacants de la policia local de dia 5 de juny de 2019 presentat el 7 de juny de 2019 per Damià Bonet Clar, Oscar P. Campins Gil, Antoni Sbert Oliver, Bartolomé Pou Sánchez i Juan Alberto Oliver Serrano; per no ajustar-se allò previst al Decret 28/2015 de 30 d'abril, pel qual s'aprova el reglament marc de coordinació de les policies locals de les Illes Balears.

Vist que amb data 27 de juliol es va publicar al BOIB resolució de batlia per la qual s'acordava la realització d'un tràmit d'audiència als interessats en el procediment, i que en el termini de 10 dies atorgats al efecte no s'han presentat al·legacions.

Vista la proposta de resolució del tècnic d'administració general de 12 d'agost de 2019, que té el contingut següent:

“Antecedents

Per resolució del batle de data 8 de febrer de 2019, es varen aprovar les Bases específiques de la convocatòria del procés selectiu ordinari per cobrir com a personal funcionari de carrera dues places vacants de la categoria de policia local de l'Ajuntament de Campos, mitjançant el procediment ordinari (BOIB número 20 de 14 de febrer de 2019 i correcció d'errada BOIB número 23 de 21 de febrer de 2019).

Acabat el termini de presentació de sol·licituds per prendre part en el procés selectiu, mitjançant resolució del batle de data 5 d'abril de 2019, es va declarar aprovada la llista provisional de persones admeses i excloses (BOIB número 46 de 9 d'abril de 2019).

El 29 d'abril de 2019 el batle va declarar aprovada la llista definitiva de persones admeses i excloses, una vegada transcorregut el termini d'exposició pública per al·legacions. En la mateixa resolució es varen convocar els membres del tribunal qualificador, perquè es constituís l'esmentat tribunal en data 7 de maig de 2019 (BOIB número 57 de 30 d'abril de 2019).

El 7 de maig de 2019 es va realitzar la prova de coneixements corresponents de llengua catalana del nivell B2 per a les persones que no ho havien acreditat documentalment.

El 17 de maig de 2019 es varen realitzar les proves d'aptitud física del procés selectiu.

El 23 de maig de 2019 es va realitzar la prova de coneixements.

El 30 de maig de 2019, es va realitzar la prova de desenvolupament.

El 5 de juny de 2019, es va procedir a la revisió d'exàmens de la prova de desenvolupament i el Tribunal Qualificador va deliberar sobre les contradiccions existents en les bases de la convocatòria del procés selectiu ordinari de dues places de policia local. Per una part, en els apartats 7.4. (Prova d'aptitud psicològica i de personalitat) i 7.6. (Prova de coneixements del terme municipal i de les ordenances municipals) diuen que el sistema de qualificació serà puntuable i apte o no apte, respectivament. Per una altra part, en l'annex I de les bases es preveu que la prova d'aptitud psicològica es puntuarà en termes d'apte o no apte i que la prova de coneixements del terme municipal i de les ordenances municipals es puntuarà de 0 a 20 punts. I finalment, va considerar: 

- La prova d'aptitud psicològica i de personalitat. Es valorarà en termes d'apte o no apte.

- La prova de coneixements del terme municipal i de les ordenances municipals. Es valorarà de 0 a 20 punts i cal obtenir un mínim de 10 punts per superar-la. Cada pregunta contestada correctament es valorarà amb 0,4 punts. Les respostes no resoltes no es valoraran. Les preguntes amb resposta errònia o en què figuri més d'una resposta es penalitzaran amb un quart del valor assignat a la resposta correcta. El temps per realitzar aquest exercici serà de 90 minuts.

El 7 de juny de 2019, Damià Bonet Clar, Oscar P. Campins Gil, Antoni Sbert Oliver, Bartolomé Pou Sánchez i Juan Alberto Oliver Serrano, tots els aspirants en aquest procediments, presentaren recurs d'alçada en contra de l'anterior acord del tribunal per no ajustar-se allò previst al Decret 28/2015 de 30 d'abril, pel qual s'aprova el reglament marc de coordinació de les policies locals de les Illes Balears.

 El 10 de juny de 2019, es va realitzar la prova d'aptitud psicològica i de personalitat, i el tribunal va resoldre que les proves realitzades quedarien en custòdia de la psicòloga designada a l'espera de la resolució de la impugnació esmentada.

Fonaments de dret

1.  Les bases que han de regir el procés selectiu per proveir, com a personal funcionari de carrera de l'ajuntament de Campos, dues (2) places de policia local vacants a la plantilla de personal i dotades pressupostàriament corresponent a l'oferta d'ocupació pública de l'any 2018, mitjançant el procediment ordinari, sobre l'objecte del recurs, preveuen:

Base 7

....

7.4. Prova d'aptitud psicològica i de personalitat

Aquesta prova consisteix en l'exploració psicotècnica per acreditar nivells d'aptitud i també en l'exploració de la personalitat i actituds de les persones aspirants amb la finalitat de determinar els perfils generals i específics que exigeix l'exercici del lloc de treball policíac. Aquesta prova constarà de dues parts:

- La primera consistirà a respondre un test d'aptitud proposat per un professional de la psicologia que farà d'assessor del tribunal qualificador. La valoració d'aquesta prova és de 0 a 10 punts i cal obtenir un mínim de 5 per superar-la. Quedaran eliminats les persones aspirants que no obtinguin una puntuació igual o superior a 5.

Temps: 60 minuts

- La segona consistirà a respondre la prova o proves que un professional de la psicologia determini per avaluar els perfils generals i específics que es corresponen amb les funcions pròpies de la categoria de policia local i que consistirà en un tipus test. La seva valoració és de 0 a 10 punts i cal obtenir un mínim de 5 per superar-la. Quedaran eliminades les persones aspirants que no obtinguin una puntuació igual o superior a 5.

Temps: 60 minuts

...

7.6. Prova de coneixements del terme municipal i de les ordenances municipals

Consisteix a respondre per escrit les preguntes d'un qüestionari de 50 preguntes amb quatre respostes alternatives, de les quals només una és correcta, relacionades amb el contingut del temari, elaborat per l'Ajuntament, que figura en l'annex 1.

S'ha de qualificar la persona aspirant d'apte o no apte. La valoració d'aquesta prova és de 0 a 10 punts i cal obtenir un mínim de 5 per obtenir la valoració d'apte.

Les preguntes no resoltes no es valoraran. Les preguntes amb resposta errònia o si hi figura més d'una resposta es penalitzaran amb un quart del valor assignat a la resposta correcta.

Temps: 60 minuts

Annex I

...

3) Prova de coneixements del terme municipal i de les ordenances municipals de Campos

Consisteix a respondre un qüestionari tipus test, de 50 preguntes amb quatre respostes alternatives, de les quals solament una és correcta, d'entre els temes que figuren en l'annex de la convocatòria. El temps per realitzar aquest exercici és de 90 minuts.

La valoració d'aquesta prova és de 0 a 20 punts i cal obtenir un mínim de 10 punts per superar-la. Cada pregunta contestada correctament es valorarà amb 0,4 punts. Les preguntes no resoltes no es valoren. Les preguntes amb resposta errònia o en què figuri més d'una resposta es penalitzaran amb un quart del valor assignat a la resposta correcta.

...

4) Prova d'aptitud psicològica i de personalitat

De caràcter obligatori i eliminatori, aquesta prova consisteix en l'exploració psicotècnica per acreditar nivells d'aptitud i també en l'exploració de la personalitat i actituds dels aspirants amb la finalitat de determinar els perfils generals i específics que exigeix l'exercici del lloc de treball policíac.

L'exercici consisteix a respondre una prova o proves d'aptitud, personalitat i actitud proposades per professionals de la psicologia que faran d'assessors del tribunal qualificador. El resultat d'aquesta prova és en termes d'apte o no apte.

Estan exemptes de fer aquesta prova les persones que acreditin que en els darrers tres anys han superat una prova igual que l'exigida en aquest apartat.

A aquests efectes es consideraran les superades en els últims tres anys realitzades per l'Escola Balear d'Administració Pública per accedir al Curs Bàsic de Capacitació per a la Policia Local, per a això s'haurà d'aportar una certificació de l'EBAP, i les realitzades en els últims tres anys per ajuntaments dins dels processos selectius de Policia Local que hagin convocat, les quals hauran d'acreditar-se mitjançant el corresponent certificat de l'Ajuntament.

Tots els aspirants disposaran d'un termini de deu dies hàbils, des del dia següent a la publicació de l'anunci amb els resultats provisionals a la pàgina web de l'Ajuntament de Campos, per efectuar les reclamacions o observacions oportunes o sol•licitar la revisió dels seus exàmens davant el tribunal.

Una vegada finalitzat aquest termini si no hi ha reclamacions, o una vegada resoltes les reclamacions si n'hi hagués, començarà el termini de 10 dies hàbils comptadors a partir de l'endemà de la publicació a la pàgina web de l'Ajuntament de Campos de la llista definitiva d'aspirants que han superat la fase d'oposició.

2.  L'article 145 del Decret 28/2015 de 30 d'abril, pel qual s'aprova el reglament marc de coordinació de les policies locals de les Illes Balears (avui ja derogat pel Decret 40/2019, de 24 de maig, pel qual s'aprova el Reglament marc de coordinació de les policies locals de les Illes Balears i es modifica el Decret 55/2017, de 15 de desembre, del Fons de Seguretat Pública de les Illes Balears) vigent en el moment de la convocatòria objecte d'aquest recurs, determina les proves de la fase d'oposició i les característiques de cada una de les proves, i es preveuen entre d'altres les següents:

d) Prova d'aptitud psicològica i de personalitat. Aquesta prova consisteix en l'exploració psicotècnica per acreditar nivells d'aptitud i també en l'exploració de la personalitat i actituds dels aspirants amb la finalitat de determinar els perfils generals i específics que exigeix l'exercici del lloc de treball policíac. Aquesta prova ha de constar de dues parts: − La primera consistirà a respondre un test d'aptitud proposat per un professional de la psicologia que farà d'assessor del tribunal qualificador. La valoració d'aquesta prova és de 0 a 10 punts i cal obtenir un mínim de 5 per superar-la. Quedaran eliminats els aspirants que no obtinguin una puntuació igual o superior a 5. − La segona consistirà a respondre la prova o proves que un professional de la psicologia determini per avaluar els perfils generals i específics exigits en les bases de la convocatòria i que podran consistir en un test o una entrevista personal. La seva valoració és de 0 a 10 punts i cal obtenir un mínim de 5 per superar-les. Quedaran eliminats els aspirants que no obtinguin una puntuació igual o superior a 5.

f) Prova tipus test de coneixements del terme municipal i de les ordenances municipals de la corporació convocant, que consisteix a respondre per escrit les preguntes d'un qüestionari amb quatre respostes alternatives, de les quals només una és correcta, relacionades amb el contingut del tema elaborat per l'ajuntament convocant. En la convocatòria s'ha d'indicar la manera d'accedir a aquest tema. S'ha de qualificar l'aspirant com a apte o no apte. La valoració d'aquesta prova és de 0 a 10 punts i cal obtenir un mínim de 5 per obtenir la valoració d'apte. Els ajuntaments hauran de convocar aquesta prova amb caràcter obligatori en l'escala bàsica i podran convocar-la de manera voluntària en la resta d'escales.

3. Per tant, els apartats 3) i 4) del l'annex I de la bases de la convocatòria contravenen allò disposat allò disposat a l'article 145 del Decret 28/2015 de 30 d'abril, pel qual s'aprova el reglament marc de coordinació de les policies locals de les Illes Balears, i en conseqüència són nul·les de ple dret, d'acord amb allò previst a l'article 47 1 f) de la Llei 39/2015 de 1 d'octubre, del Procediment administratiu comú de la administracions públiques.

4.  Davant el recurs presentat per diversos aspirants contra l'acord del Tribunal qualificador interpretant les bases caldrà resoldre el recurs modificant les bases per a adaptar-les allò que exigeix el Reglament, i a més caldrà la conservació de les actuacions realitzades, en virtut de l'art. 51 de la Llei 39/2015: L'òrgan que declari la nul·litat o anul·li les actuacions disposarà sempre la conservació d'aquells actes i tràmits el contingut dels quals s'hagués mantingut igual de no haver-se comès la infracció.

Correspon la conservació d'actes i tràmits del procés selectiu realitzats amb anterioritat a la resolució impugnada i procedirà la continuació del procediment amb una nova convocatòria dels aspirants per a la realització de la prova d'aptitud psicològica i de personalitat. 

Per tot això exposat, inform favorablement i propòs a la batlessa:

Primer.  Estimar el recurs d'alçada interposat per Damià Bonet Clar, Oscar P. Campins Gil, Antoni Sbert Oliver, Bartolomé Pou Sánchez i Juan Alberto Oliver Serrano; i en conseqüència, declarar la nul·litat dels apartats 3) i 4) del l'annex I Bases específiques de la convocatòria del procés selectiu ordinari per cobrir com a personal funcionari de carrera dues places vacants de la categoria de policia local de l'Ajuntament de Campos, mitjançant el procediment ordinari (BOIB número 20 de 14 de febrer de 2019 i correcció d'errada BOIB número 23 de 21 de febrer de 2019.), per incompliment del Decret 28/2015 de 30 d'abril, pel qual s'aprova el reglament marc de coordinació de les policies locals de les Illes Balears.

Segon. Modificar els apartats 3) i 4) del l'annex I Bases específiques de la convocatòria, quedant redactats de la forma següent:

«3) Prova de coneixements del terme municipal i de les ordenances municipals de Campos

Consisteix a respondre un qüestionari tipus test, de 50 preguntes amb quatre respostes alternatives, de les quals solament una és correcta, d'entre els temes que figuren en l'annex de la convocatòria. El temps per realitzar aquest exercici és de 90 minuts.

Consisteix a respondre per escrit les preguntes d'un qüestionari de 50 preguntes amb quatre respostes alternatives, de les quals només una és correcta, relacionades amb el contingut del temari, elaborat per l'Ajuntament, que figura en l'annex 1.

S'ha de qualificar la persona aspirant d'apte o no apte. La valoració d'aquesta prova és de 0 a 10 punts i cal obtenir un mínim de 5 per obtenir la valoració d'apte.

Les preguntes no resoltes no es valoraran. Les preguntes amb resposta errònia o si hi figura més d'una resposta es penalitzaran amb “¼” del valor assignat a la resposta correcta.»

«4) Prova d'aptitud psicològica i de personalitat

De caràcter obligatori i eliminatori, aquesta prova consisteix en l'exploració psicotècnica per acreditar nivells d'aptitud i també en l'exploració de la personalitat i actituds dels aspirants amb la finalitat de determinar els perfils generals i específics que exigeix l'exercici del lloc de treball policíac.

Aquesta prova constarà de dues parts:

- La primera consistirà a respondre un test d'aptitud proposat per un professional de la psicologia que farà d'assessor del tribunal qualificador. La valoració d'aquesta prova és de 0 a 10 punts i cal obtenir un mínim de 5 per superar-la. Quedaran eliminats les persones aspirants que no obtinguin una puntuació igual o superior a 5.

- La segona consistirà a respondre la prova o proves que un professional de la psicologia determini per avaluar els perfils generals i específics que es corresponen amb les funcions pròpies de la categoria de policia local i que consistirà en un tipus test. La seva valoració és de 0 a 10 punts i cal obtenir un mínim de 5 per superar-la. Quedaran eliminades les persones aspirants que no obtinguin una puntuació igual o superior a 5.

Tots els aspirants disposaran d'un termini de deu dies hàbils, des del dia següent a la publicació de l'anunci amb els resultats provisionals a la pàgina web de l'Ajuntament de Campos, per efectuar les reclamacions o observacions oportunes o sol·licitar la revisió dels seus exàmens davant el tribunal.

Una vegada finalitzat aquest termini si no hi ha reclamacions, o una vegada resoltes les reclamacions si n'hi hagués, començarà el termini de 10 dies hàbils comptadors a partir de l'endemà de la publicació a la pàgina web de l'Ajuntament de Campos de la llista definitiva d'aspirants que han superat la fase d'oposició.»

Tercer. Conservar els actes i tràmits del procés selectiu realitzats amb anterioritat a la resolució impugnada, i procedir a la continuació del procediment amb una nova convocatòria dels aspirants per a la realització de la prova d'aptitud psicològica i de personalitat.

Quart. Notificar aquesta resolució als recurrents i publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears la modificació de les bases de la convocatòria.”-----------------------------------------------------

De conformitat amb l'article 121.1 de la Llei 39/2015 d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i d'acord amb la proposta del tècnic d'administració general, dict la següent

RESOLUCIÓ

Primer.  Estimar el recurs d'alçada interposat per Damià Bonet Clar, Oscar P. Campins Gil, Antoni Sbert Oliver, Bartolomé Pou Sánchez i Juan Alberto Oliver Serrano; i en conseqüència, declarar la nul·litat dels apartats 3) i 4) del l'annex I Bases específiques de la convocatòria del procés selectiu ordinari per cobrir com a personal funcionari de carrera dues places vacants de la categoria de policia local de l'Ajuntament de Campos, mitjançant el procediment ordinari (BOIB número 20 de 14 de febrer de 2019 i correcció d'errada BOIB número 23 de 21 de febrer de 2019.), per incompliment del Decret 28/2015 de 30 d'abril, pel qual s'aprova el reglament marc de coordinació de les policies locals de les Illes Balears.

Segon. Modificar els apartats 3) i 4) del l'annex I Bases específiques de la convocatòria, quedant redactats de la forma següent:

«3) Prova de coneixements del terme municipal i de les ordenances municipals de Campos

Consisteix a respondre un qüestionari tipus test, de 50 preguntes amb quatre respostes alternatives, de les quals solament una és correcta, d'entre els temes que figuren en l'annex de la convocatòria. El temps per realitzar aquest exercici és de 90 minuts.

Consisteix a respondre per escrit les preguntes d'un qüestionari de 50 preguntes amb quatre respostes alternatives, de les quals només una és correcta, relacionades amb el contingut del temari, elaborat per l'Ajuntament, que figura en l'annex 1.

S'ha de qualificar la persona aspirant d'apte o no apte. La valoració d'aquesta prova és de 0 a 10 punts i cal obtenir un mínim de 5 per obtenir la valoració d'apte.

Les preguntes no resoltes no es valoraran. Les preguntes amb resposta errònia o si hi figura més d'una resposta es penalitzaran amb “¼” del valor assignat a la resposta correcta.»

«4) Prova d'aptitud psicològica i de personalitat

De caràcter obligatori i eliminatori, aquesta prova consisteix en l'exploració psicotècnica per acreditar nivells d'aptitud i també en l'exploració de la personalitat i actituds dels aspirants amb la finalitat de determinar els perfils generals i específics que exigeix l'exercici del lloc de treball policíac.

Aquesta prova constarà de dues parts:

- La primera consistirà a respondre un test d'aptitud proposat per un professional de la psicologia que farà d'assessor del tribunal qualificador. La valoració d'aquesta prova és de 0 a 10 punts i cal obtenir un mínim de 5 per superar-la. Quedaran eliminats les persones aspirants que no obtinguin una puntuació igual o superior a 5.

- La segona consistirà a respondre la prova o proves que un professional de la psicologia determini per avaluar els perfils generals i específics que es corresponen amb les funcions pròpies de la categoria de policia local i que consistirà en un tipus test. La seva valoració és de 0 a 10 punts i cal obtenir un mínim de 5 per superar-la. Quedaran eliminades les persones aspirants que no obtinguin una puntuació igual o superior a 5.

Tots els aspirants disposaran d'un termini de deu dies hàbils, des del dia següent a la publicació de l'anunci amb els resultats provisionals a la pàgina web de l'Ajuntament de Campos, per efectuar les reclamacions o observacions oportunes o sol·licitar la revisió dels seus exàmens davant el tribunal.

Una vegada finalitzat aquest termini si no hi ha reclamacions, o una vegada resoltes les reclamacions si n'hi hagués, començarà el termini de 10 dies hàbils comptadors a partir de l'endemà de la publicació a la pàgina web de l'Ajuntament de Campos de la llista definitiva d'aspirants que han superat la fase d'oposició.»

Tercer. Conservar els actes i tràmits del procés selectiu realitzats amb anterioritat a la resolució impugnada, i procedir a la continuació del procediment amb una nova convocatòria dels aspirants per a la realització de la prova d'aptitud psicològica i de personalitat.

Quart. Notificar aquesta resolució als recurrents amb els recursos procedents i publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears la modificació de les bases de la convocatòria.

 

Campos, 28 d'agost de 2019

La batlessa Francisca Porquer Manresa