BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

El 28 de maig de 2019 va tenir entrada a la Conselleria d'Hisenda i Administracions Públiques del Govern de les Illes Balears un escrit del secretari tècnic de Territori i Infraestructures del Consell de Mallorca en el qual sol·licita la declaració d'ocupació urgent dels terrenys necessaris per executar les obres del projecte «Il·luminació del túnel del Fumat Ma-2210, PK 13+680. TM de Pollença», clau: 16-15.0-IL. Amb l'escrit esmentat es remetien els documents relatius a la sol·licitud de declaració d'ocupació urgent amb la finalitat que sigui declarada, si escau, pel Consell de Govern.

La documentació aportada pel Consell de Mallorca és la següent:

a) Una còpia de la notificació de 25 de gener de 2019 de la resolució de la consellera executiva de territori i infraestructures de la mateixa data, sobre l'aprovació definitiva del projecte «Il·luminació del túnel del Fumat Ma-2210, PK 13+680. TM de Pollença», clau: 16-15.0-IL. En aquesta Resolució s'acorda també, entre altres qüestions, iniciar l'expedient d'expropiació per tramitar, si escau, la declaració d'utilitat pública i la necessitat d'ocupació.

b) L'informe del director de les obres de 14 de març de 2019 sobre la urgència de la tramitació de les expropiacions corresponent al projecte «Il·luminació del túnel del Fumat Ma-2210, PK 13+680. TM de Pollença», clau: 16-15.0-IL.

c) El certificat de la secretària delegada del Consell de Mallorca per delegació del secretari general, de 16 de maig de 2019, que indica que el projecte «Il·luminació del túnel del Fumat Ma-2210, PK 13+680. TM de Pollença», clau: 16-15.0-IL, ha estat sotmès a informació pública en el BOIB núm. 23, de 21 de febrer de 2019, en els diaris Última Hora i Diario de Mallorca, prèviament al tràmit de declaració d'ocupació urgent als efectes prevists en l'article 56.1 del Reglament de la Llei d'expropiació forçosa. Segons aquest certificat, en el termini d'exposició pública no s'ha presentat cap al·legació.

d) La notificació de la Resolució de la consellera executiva de Territori i Infraestructures de 14 de maig de 2019 relativa a l'aprovació de la relació definitiva de persones afectades per les obres corresponents al projecte «Il·luminació del túnel del Fumat Ma-2210, PK 13+680. TM de Pollença», clau: 16-15.0-IL, una vegada efectuat el tràmit d'informació pública. En la mateixa Resolució consta la relació d'afectats i se sol·licita al Govern de les Illes Balears la declaració d'ocupació urgent per a l'expropiació.

e) El certificat de la interventora delegada del Departament d'Economia i Hisenda del Consell de Mallorca de 21 de març de 2019 d'existència de crèdit adequat i suficient per atendre les despeses derivades de l'expropiació dels béns afectats per l'execució del projecte «Il·luminació del túnel del Fumat Ma-2210, PK 13+680. TM de Pollença», clau :16-15.0-IL, sobre la base de les retencions de crèdit per a l'exercici de 2019 i 2020.

f) Els plànols parcel·laris dels béns afectats.

Cal referir-se a l'informe tècnic del director de les obres sobre la urgència de la tramitació de les expropiacions corresponents al projecte «Il·luminació del túnel del Fumat Ma-2210, PK 13+680. TM de Pollença», clau: 16-15.0-IL. Aquest informe justifica la declaració d'ocupació urgent dels terrenys afectats per aquest expedient d'expropiació forçosa en els termes següents:

El Túnel del Fumat fa quasi 200 m de llarg i s'ubica al PK 13+360 de la carretera Ma-2210, la qual uneix el Port de Pollença amb el cap de Formentor. Es tracta d'un punt de pas obligat per a nombrosos ciclistes i vianants. La seva longitud i orientació fa que les condicions de visibilitat per als usuaris siguin molt limitades i que, amb dificultat, es puguin detectar a ciclistes i vianants que transiten pel seu interior.

L'objecte del projecte és dotar d'una instal·lació d'il·luminació a l'interior del túnel,de tal manera que les condicions d'il·luminació siguin suficients, tant per a activitats turístiques com per al trànsit de vehicles a baixa velocitat.

Per tot l'anterior qui subscriu, si no hi ha cap criteri més adient, considera necessària la tramitació per urgència de l'expedient d'expropiacions de les obres.

Una vegada examinat l'expedient del Consell de Mallorca, el Servei de Corporacions Locals de la Direcció General de Funció Pública i Administracions Públiques va emetre un informe jurídic el 30 de maig de 2019. Aquest informe exposa que, per declarar l'ocupació urgent són necessaris certs requisits, com ara que en el cas hi concorrin unes circumstàncies excepcionals, que aquestes circumstàncies estiguin degudament motivades i documentades en l'expedient administratiu, i que, a més, impossibilitin que l'Administració compleixi els objectius que pretén si utilitza el procediment ordinari.

Aquests requisits generals es fonamenten en la jurisprudència del Tribunal Suprem en relació amb l'article 52 de la Llei d'expropiació forçosa i l'article 56 del Reglament de la Llei d'expropiació forçosa. Aquesta jurisprudència del Tribunal Suprem consta, entre d'altres, en les sentències de la Sala Contenciosa Administrativa de 30 de setembre de 1992 (recurs 1581/1990), de 3 de desembre de 1992 (recurs 1797/1989), de 9 de març de 1993 (recurs 8333/1990), de 23 de setembre de 1997 (recurs 14176/1991), de 10 de desembre de 1997 (recurs 4575/1993), de 22 de desembre de 1997 (recurs 782/1996), de 3 de desembre de 1998 (recurs 5821/1994), de 14 de novembre de 2000 (recurs 2939/1996), de 18 de maig de 2002 (recurs 628/1998), de 25 d'abril de 2003 (recurs 318/1999), de 16 de juny de 2004 (recurs 6068/1999), de 14 de febrer de 2005 (recurs 2381/1999) i d'11 d'octubre de 2006 (recurs 5909/2003).

L'informe jurídic que s'ha esmentat considera procedent la declaració d'ocupació urgent que ha sol·licitat el Consell de Mallorca, atès que resta acreditada la concurrència de circumstàncies de caràcter excepcional que fan recomanable recórrer al procediment d'urgència i que es fonamenten en la seguretat viària. D'acord amb l'informe tècnic esmentat, l'actuació sobre aquesta via es justifica pels motius següents:

Es tracta d'un punt de pas obligat per a nombrosos ciclistes i vianants. La seva longitud i orientació fa que les condicions de visibilitat per als usuaris siguin molt limitades i que, amb dificultat, es puguin detectar ciclistes i vianants que transiten pel seu interior.

L'objecte del projecte és dotar d'una instal·lació d'il·luminació a l'interior del túnel,de tal manera que les condicions d'il·luminació siguin suficients, tant per a activitats turístiques com per al trànsit de vehicles a baixa velocitat.

D'acord amb la jurisprudència del Tribunal Suprem, millorar una carretera per evitar el perill greu que en suposa l'estat o el traçat i per garantir la seguretat dels usuaris es considera una motivació suficient que justifica la utilització del procediment excepcional de l'article 52 de la Llei d'expropiació forçosa.

Per tant, la declaració d'ocupació urgent dels béns afectats pel projecte «Il·luminació del túnel del Fumat Ma-2210, PK 13+680. TM de Pollença», clau: 16-15.0-IL, té com a finalitat dotar el túnel de les mesures i les condicions adequades de seguretat al més aviat possible. Els arguments que s'han exposat justifiquen la declaració d'ocupació urgent que ha sol·licitat el Consell de Mallorca.

S'ha de tenir en compte el que disposa l'article 52 de la Llei d'expropiació forçosa, pel que fa a l'excepcionalitat de la declaració d'ocupació urgent, en relació amb l'article 56 del Reglament que l'aplica.

Així mateix, s'ha de considerar que la competència que atorga l'article 52 al Consell de Ministres es va transferir a la comunitat autònoma mitjançant el Reial decret 2612/1982, sobre transferència de competències, funcions i serveis de l'Administració de l'Estat al Consell General Interinsular de Balears en matèria d'Administració local, i s'ha de preveure el que disposen l'article 32.1 de la Llei orgànica 2/1983, de 25 de febrer, d'Estatut d'autonomia per a les Illes Balears, i el Decret 81/1984, de 30 d'agost, pel qual s'assumeixen i es distribueixen les competències transferides pel Reial decret 2612/1982.

El Decret 24/2015, de 7 d'agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, inclou, en l'estructura orgànica de la Conselleria d'Hisenda i Administracions Públiques, la Direcció General de Funció Pública i Administracions Públiques, que exerceix les competències en l'àmbit de les relacions amb les institucions de govern de les Illes Balears i dels municipis, i de les relacions de cooperació i col·laboració amb els ens territorials.

En conseqüència, exerceix també les competències en matèria d'expropiació forçosa i, per tant, la proposta de declaració d'ocupació urgent dels béns i els drets afectats en tots els expedients que tramitin les corporacions locals que ho sol·licitin.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta de la consellera d'Hisenda i Administracions Públiques, en la sessió de dia 14 de juny de 2019, adoptà, entre d'altres, l'Acord següent:

Primer. Declarar l'ocupació urgent dels terrenys afectats per dur a terme l'expropiació relativa al projecte «Il·luminació del túnel del Fumat Ma-2210, PK 13+680. TM de Pollença», clau: 16-15.0-IL, atesa la sol·licitud del Consell de Mallorca i a l'efecte del que estableix l'article 52 de la Llei d'expropiació forçosa. Els béns i els drets afectats per la declaració d'ocupació urgent s'enumeren, de manera individualitzada i amb indicació dels titulars, en l'annex 1 d'aquest Acord.

Segon. Fonamentar la urgència en la documentació que ha presentat el Consell de Mallorca i en l'informe jurídic del Servei de Corporacions Locals de la Direcció General de Funció Pública i Administracions Públiques, el qual considera procedent la declaració d'urgència del Consell de Govern, perquè en el cas hi concorren circumstàncies excepcionals que motiven la declaració d'ocupació urgent dels béns i dels drets afectats per l'expedient d'expropiació forçosa i que es basen en la seguretat viària, d'acord amb els arguments que consten en els informes esmentats.

En concret, es justifica per la necessitat de dotar l'interior del túnel d'una instal·lació d'il·luminació, de tal manera que les condicions d'il·luminació siguin suficients, tant per a activitats turístiques com per al trànsit de vehicles a baixa velocitat. La longitud i l'orientació del túnel provoca que les condicions de visibilitat per als usuaris siguin molt limitades i que es detecti amb dificultat els ciclistes i vianants que transiten pel seu interior.

Tercer. Fer constar que, durant el període d'informació pública a què es va sotmetre la sol·licitud d'ocupació urgent, no es va presentar cap al·legació.

Quart. Publicar aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Cinquè. Notificar a les persones que figuren com a interessades en l'expedientque, contra aquest Acord, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el Consell de Govern en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la notificació, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació de l'Acord, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

  

Palma, 14 de juny de 2019

  

La secretària del Consell de Govern

Pilar Costa i Serra

ANNEX 1

Llista concreta i individualitzada dels béns, els drets i les persones afectats per l'expropiació relativa al projecte «Il·luminació del túnel del Fumat Ma-2210, PK 13+680. TM de Pollença», clau: 16-15.0-IL

 

Finca	Pol.	Parcel·la	Referència cadastral	Titular	TM	M2 ocupació temporal	Superfície de servitud (m2)
1	9	229	07042A009002290000ST	Fundación Rotger Villalonga	Pollença	1.548,00	2.064,00