BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

L'apartat 9.3. de la Resolució del president del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) de 14 de novembre de 2015 per la qual es convoquen, subvencions per a inversions en la transformació i la comercialització de productes agrícoles, corresponents als anys 2015-2019, especifica que la resolució expressa es notificarà a les persones interessades mitjançant la seva publicació al Butlletí Oficial de les Illes Balears d'acord amb els termes que preveu l'article 45.2 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Els expedients han estat tramitats pel Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) en compliment del que disposa l'article 43 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

El vicepresident del FOGAIBA, en data 24 de maig de 2019, va signar la següent resolució,

“INFORME PROPOSTA DE RESOLUCIÓ / RESOLUCIÓ DE REVOCACIÓ

Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020

Mesura 4.2- Transformació i comercialització de productes agrícoles.

Convocatòria: ITC 2017_1

Expt:2017_1/039

Antecedents

1.En data de 14 de novembre de 2015 es va publicar, en el BOIB núm. 168, la Resolució del President del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) per la qual es convoquen, per als anys 2015 a 2019, subvencions per a inversions en la transformació i la comercialització de productes agrícoles

2.En data 29/06/2017 va tenir entrada en el Registre del GOVERN DE LES ILLES BALEARS, número registre 17299/2017, la sol·licitud d'ajuda presentada per PROPICARN SL., amb NIF: B07982200, per a la convocatòria 2017_1 (expedient ITC 2017_1/039).

3.Analitzada tota la documentació presentada, en data 23/10/2018, el vicepresident del FOGAIBA va dictar Resolució de concessió de l'ajuda , a càrrec de l'anualitat 2018, a favor de l'interessat per un import de 13.678,40€, que correspon a una inversió aprovada de 31.196,00€ cofinançats en un 53,00% pel FEADER,  14,10% la AGE, i 32,90% la CAIB, distribuïts de la següent manera:

• 7.249,55€ amb càrrec a la línia FEADER núm. 050460010441104
• 4.500,20€ amb càrrec a la CAIB
• 1.928,65 € amb càrrec a l'AGE

4.La inversió aprovada correspon als següents capítols, tal i com es detalla a la Resolució notificada el dia 05 de febrer de 2019 (BOIB 16 de 05/02/2019) :

Maquinària: 19.150,00

Intangibles: 14.280,00

Honoraris: 766,00

Els ‘Intangibles' corresponen al pressupost presentat per l'interessat de Cocodin Technology SL nº3068 de 20/04/2017. Aquest pressupost posava “Consultoría, análisis y captura requisitos. Gestión y Seguimiento. Implantación pruebas, ajustes, formación, desarrollo a medida y parametrización”. A la sol·licitud posava “software control calidad IFS”. La memòria aportada pel beneficiari explica aquest pressupost com “Sistema de control de trabajo interno para evitar posibles alteraciones del producto de forma intencionada, basado en la conexión de las cámaras de las zonas de trabajo al sistema informático de la empresa. Se trata del cumplimiento de una Norma de seguridad alimentaria IFS (International Food Standard)”.

El servei gestor va analitzar aquesta finalitat de l'actuació d'Intangibles i la va considerar elegible, amb el concepte de ‘software i connexió' de càmeres de zones de feina al sistema informàtic, com un intangible per complir l'IFS.

5.El dia 01/04/2019 l'interessat va registrar d'entrada (reg 9212/2019) la sol·licitud de pagament final de l'ajuda, per un import d'inversió de 17.182,94 €.

6.Revisats els documents justificatius de les despeses realitzades per dur a terme l'actuació objecte de l'ajuda, el servei gestor considera que la inversió executada i justificada correctament és de 9.524,94 €,  no arribant al 50% de la inversió concedida.

7.En data 30/04/2019 el Servei d'Ajudes al Desenvolupament Rural ha emès informe desfavorable i proposta provisional de revocació total de l'ajuda.

8.En data 03/05/2019 es notifica a l'interessat, mitjançant publicació a la pàgina web http://www.caib.es, l'esmentada proposta provisional, concedint-li un termini de 10 dies per presentar les al·legacions escaients.

9.En data 14/05/2019 (registre 14849/2019) l'interessat presenta al·legacions a l'ementada proposta provisional, dins el termini establert.

Consideracions jurídiques

1.Vist que l'import del projecte aprovat a la Resolució de Concessió de 23/10/2018 és de 34.196,00 € , desglossat en els conceptes de Maquinària, Intangibles, i Honoraris.

2.Vist que amb la sol·licitud de pagament presentada s'ha justificat efectivament l'execució i el pagament de 9.524,94 € d'actuacions, que suposa el 27.85 % de la inversió.

3.Vistes les al·legacions del beneficiari, que diuen que han aconseguit l'objectiu d'elaboració de preparats carnis i que s'han justificat 9.158,60 € de maquinària, no demostren que l'actuació d'intangibles aprovada a la sol·licitud d'ajuda s'hagi realitzat. Per tant, aquest servei gestor ratifica que l'import executat és inferior al 50% de l'import concedit.

4.D'acord amb el punt 9 de l'apartat onzè de la convocatòria: “en els casos en els quals es produeixin desviacions entre la inversió realitzada i l'aprovada, s'ajustarà l'ajuda total concedida al import de la inversió realitzada, sempre que la finalitat de la subvenció, atesa la seva naturalesa, sigui susceptible de satisfacció parcial, i sempre i quan s'acostin de manera significativa al compliment total dels objectius prevists i suposin almenys un 50% d'execució de la quantitat total d'inversió aprovada a la resolució de concessió inicial.”

5.D'acord amb el Reglament (UE) 1306/2013, l'incompliment del Compromís Bàsic de realitzar almanco el 50% de les inversions implica la reducció del 100% de l'ajuda.

6.D'acord amb l'article 109 de la Llei 39/2015, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, les Administracions públiques podran revocar en qualsevol moment els seus actes, expressos o presumptes, no declaratius de drets i els de gravamen, sempre que la revocació no sigui contrària a l'ordenament jurídic.

7.D'acord amb l'article 43 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de subvencions, pertoca la revocació de la subvenció quan, posteriorment a la resolució de concessió vàlida i ajustada a dret, el beneficiari incompleix totalment o parcialment les obligacions o els compromisos contrets als quals està condicionada l'eficàcia de l'acte de concessió de la subvenció; com a conseqüència, queda sense efecte l'acte de concessió.

8.Per tot l'exposat anteriorment, es considera que l'execució de almenys un 50% del projecte aprovat constitueix un requisit pel cobrament de l'ajuda concedida, i el incompliment d'aquesta obligació de justificació, per no realitzar-se amb els termes i en els terminis establerts a la normativa, implica la possibilitat de revocar l'ajuda atorgada a PROPICARN SL mitjançant la Resolució de concessió de la subvenció de data 23 d'octubre de 2018, per incompliment dels compromisos adquirits i per tant el no reconeixement de la liquidació i la tramitació del pagament o el reintegrament de l'ajuda ja rebuda en el seu cas.

9.L'article 43 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat per Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, disposa que “Pertoca la revocació de la subvenció quan, posteriorment a la resolució de concessió vàlida i ajustada a dret, el beneficiari incompleix totalment o parcialment les obligacions o els compromisos contrets als quals està condicionada l'eficàcia de l'acte de concessió de la subvenció. Com a conseqüència de la revocació de la subvenció, queda sense efecte, totalment o parcialment, l'acte de concessió i pertoca el reintegrament de les quantitats percebudes indegudament”.

Atesa l'Ordre de la consellera d'Agricultura i Pesca de 23 de desembre de 2005, per la qual es disposa l'assumpció de l'execució de la política de millora i foment dels sectors agrari i pesquer per part del FOGAIBA, estableix a l'article 1 que el FOGAIBA assumeix l'execució de la política de la Conselleria d'Agricultura i Pesca referent a l'aplicació de les mesures de foment i millora dels sectors agrari i pesquer, a partir de l'1 de gener de 2006.

Fonaments de dret

1.Resolució del president del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) de 13 de novembre de 2015 per la qual es convoquen, per als anys 2015 a 2019, subvencions per a inversions en la transformació i la comercialització de productes agrícoles.

2.Reglament (UE) núm. 1305/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, relatiu a l'ajuda al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER) i pel qual es deroga el Reglament (CE) núm. 1698/2005 del Consell.

3.Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, sobre el finançament, gestió i seguiment de la Política Agrícola Comú, pel qual es deroguen els Reglaments (CE) núm. 352/78, (CE) núm. 165/94, (CE) núm. 2799/98, (CE) núm. 814/2000, (CE) núm. 1290/2005 i (CE) núm. 485/2008 del Consell.

4.Reglament delegat (UE) núm. 640/2014 de la Comissió, d'11 de març de 2014, pel qual es completa el Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell, pel que fa al sistema integrat de gestió i control i a les condicions sobre la denegació o retirada dels pagaments i sobre les sancions administratives aplicables als pagaments directes, a l'ajuda al desenvolupament rural i a la condicionalitat.

5.Reglament d'execució (UE) núm. 808/2014 de la Comissió, de 17 de juliol de 2014, pel qual s'estableixen disposicions d'aplicació del Reglament (UE) núm. 1305/2013 del Parlament Europeu i del Consell, relatiu a l'ajuda al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER).

6.Reglament d'execució (UE) núm. 809/2014 de la Comissió, de 17 de juliol de 2014, pel qual s'estableixen disposicions d'aplicació del Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell, pel que fa al sistema integrat de gestió i control, les mesures de desenvolupament rural i la condicionalitat.

7.Reial decret 1075/2014, de 19 de desembre, sobre l'aplicació a partir del 2015 dels pagaments directes a l'agricultura i a la ramaderia i altres règims d'ajuda, així com sobre la gestió i control dels pagaments directes i dels pagaments al desenvolupament rural.

8.Reial decret 1078/2014, de 19 de desembre, pel qual s'estableixen les normes de condicionalitat que han de complir els beneficiaris que rebin pagaments directes o determinades primes anuals de desenvolupament rural, o pagaments en virtut dels programes de suport a la reestructuració i reconversió o de suport a la collita en verd, de la vinya.

9.Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

10.Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

11.Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions.

12.Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020.

13.Ordre del conseller d'Agricultura, Medi Ambient i Territori de 19 de febrer de 2015, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en el marc del Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020.

14.Llei 12/2014, de 16 de desembre, agrària de les Illes Balears.

15.Decret 65/2007, de 25 de maig, de constitució, organització i funcionament de l'Organisme Pagador de les despeses del Fons Europeu Agrícola de Garantia (FEAGA) i del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER), a la comunitat autònoma de les Illes Balears BOIB núm. 082 de 2007; en virtut de l'Ordre de la consellera d'Agricultura i pesca de 23 de desembre de 2005, per la qual es disposa l'assumpció de l'execució de la política de millora i foment dels sectors agrari i pesquer per part del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears, estableix a l'article 1 que el FOGAIBA assumeix l'execució de la política de la Conselleria d'Agricultura i Pesca referent a l'aplicació de les mesures de foment i millora dels sectors agrari i pesquer, a partir de l'1 de gener de 2006.

16.Llei 39/2015, de 1 de octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Conclusió

Per tot l'exposat anteriorment, es desestimen les al·legacions presentades per l'interessat. S'ha incomplert l'apartat 11.9 de la Convocatòria, per no executar un mínim del 50% de la inversió aprovada, i pertoca revocar tota l'ajuda concedida.

Informe-Proposta  de revocació

S'informa  desfavorablement i es proposa al vicepresident del FOGAIBA que dicti una resolució en els termes següents:

1.Procedir a la revocació total de la resolució d'ajuda concedida a PROPICARN SL, amb NIF B-07982200, mitjançant Resolució de concessió del vicepresident del FOGAIBA de dia 23/10/2018, la qual concedia a l'interessat una ajuda per un import de 13.678,40€.

L'import de l'ajuda a revocar està cofinançat pel 53,00% pel FEADER,  14,10% la AGE, i 32,90% la CAIB, distribuïts de la següent manera:

• 7.249,55€ amb càrrec a la línia FEADER núm. 050460010441104
• 4.500,20€ amb càrrec a la CAIB
• 1.928,65 € amb càrrec a l'AGE

2.En conseqüència, deixar sense efecte l'esmentada resolució de concessió de l'ajuda i procedir a l'arxiu de les actuacions de l'expedient  ITC 2017_1/039.

3.Notificar aquesta resolució als interessats.

4.Contra aquesta Resolució es podrà interposar recurs d'alçada davant del conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la notificació de la resolució, d'acord amb el que s'estableix en l'article 58.4 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i els articles 121 i 122, de la Llei 39/2015 del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

 

Palma,  16 de maig de 2019

La cap de la Secció I María Angeles Pérez Ribas

El cap del Servei d'Ajudes al Desenvolupament Rural Isidre Cañellas Simonet

 

Conforme amb la proposta, en dict resolució

Palma, 24 de maig de 2019

El vicepresident del FOGAIBA

Mateu Ginard i Sampol”

 

Palma, 30 de maig de 2019

El director Gerent del FOGAIBA

Guillem Rosselló Alcina