BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

L’1 d’abril de 2019 va tenir entrada a la Conselleria d’Hisenda i Administracions Públiques del Govern de les Illes Balears un escrit del secretari tècnic de Territori i Infraestructures del Consell Insular de Mallorca en el qual sol·licitava la declaració d’ocupació urgent dels terrenys necessaris per executar les obres del «Projecte de reforç de ferm de l’Ma-3240 Inca-Sineu del PK 0+700 fins al PK 12+150 i millora de la intersecció amb l’Ma-3241 amb l’execució d’una rotonda. TM Costitx» (Exp. CM-97). Amb l’escrit esmentat es trametien els documents relatius a la sol·licitud de declaració d’ocupació urgent amb la finalitat que aquesta es declaràs, si esqueia, pel Consell de Govern.

La documentació aportada pel Consell Insular de Mallorca és la següent:

a) Una còpia de la notificació de 20 de setembre de 2018 de la Resolució de la consellera executiva de Territori i Infraestructures de la mateixa data, sobre l’aprovació definitiva del «Projecte de reforç de ferm de l’Ma-3240 Inca-Sineu del PK 0+700 fins al PK 12+150 i millora de la intersecció amb l’Ma-3241 amb l’execució d’una rotonda. TM Costitx» (Exp. CM-97). En aquesta Resolució s’acorda també, entre altres qüestions, iniciar l’expedient d’expropiació d’acord amb els plànols que s’adjunten, per tramitar, si escau, la declaració d’utilitat pública i la necessitat d’ocupació, i es fa esment que, segons l’informe de supervisió 2018-12 de 5 de juny de 2018, no resulta necessària informació pública i institucional, atès que es tracta d’una actuació específica d’una millora en una carretera existent.

b) L’informe dels enginyers d’Actuació Viària de 13 de desembre de 2018, sobre la urgència de l’obtenció dels terrenys afectats per les obres corresponents al projecte esmentat.

c) El certificat de la secretària delegada del Consell Insular de Mallorca, per delegació del secretari general, d’11 de març de 2019, relatiu al fet que el «Projecte de reforç de ferm de l’Ma-3240 Inca-Sineu del PK 0+700 fins al PK 12+150 i millora de la intersecció amb l’Ma-3241 amb l’execució d’una rotonda. TM Costitx» (Exp. CM-97) ha estat sotmès a informació pública en el BOIB núm. 143, de 15 de novembre de 2018, en els diaris Última Hora i Diario de Mallorca de 15 de novembre de 2018, a l’Ajuntament de Costitx i a la Secretaria Tècnica de Territori i Infraestructures del Consell Insular de Mallorca, prèviament al tràmit de declaració d’ocupació urgent als efectes prevists en l’article 56.1 del Reglament de la Llei d’expropiació forçosa. Segons aquest certificat, en el període de presentació d’al·legacions, entre els dies 14 de novembre i 3 de desembre de 2018, no s’han presentat al·legacions.

d) La notificació de la Resolució de la consellera executiva de Territori i Infraestructures de data 11 de març de 2019, relativa a l’aprovació de la relació definitiva de propietaris i béns afectats per les obres corresponents al «Projecte de reforç de ferm de l’Ma-3240 Inca-Sineu del PK 0+700 fins al PK 12+150 i millora de la intersecció amb l’Ma-3241 amb l’execució d’una rotonda. TM Costitx» (Exp. CM-97), un cop realitzat el tràmit d’informació pública. En la mateixa Resolució consta la relació d’afectats i se sol·licita al Govern de les Illes Balears la declaració d’ocupació urgent per a l’expropiació.

e) El certificat de la interventora delegada del Departament d’Economia i Hisenda del Consell Insular de Mallorca de 21 de març de 2019, d’existència de crèdit adequat i suficient per atendre les despeses derivades de l’expropiació dels béns afectats per l’execució del «Projecte de reforç de ferm de l’Ma-3240 Inca-Sineu del PK 0+700 fins al PK 12+150 i millora de la intersecció amb l’Ma-3241 amb l’execució d’una rotonda. TM Costitx» (Exp. CM-97), sobre la base de les retencions de crèdit per a l’exercici de 2019.

f) Els plànols parcel·laris dels béns afectats.

Cal referir-se a l’informe tècnic dels enginyers d’Actuació Viària de 13 de desembre de 2018 sobre la urgència de la tramitació per obtenir els terrenys afectats per les obres corresponents al «Projecte de reforç de ferm de l’Ma-3240 Inca-Sineu del PK 0+700 fins al PK 12+150 i millora de la intersecció amb l’Ma-3241 amb l’execució d’una rotonda. TM Costitx» (Exp. CM-97). Aquest informe justifica la declaració d’ocupació urgent dels terrenys afectats per aquest expedient d’expropiació forçosa en els termes següents:

El presente Proyecto arriba citado, y como su nombre indica, prevé la mejora de la intersección de las carreteras Ma-3240 y Ma-3241.

Dicha intersección representa un punto conflictivo para el tráfico, ya que se han venido produciendo diversos accidentes, incluso con víctimas mortales.

A fin de solucionar dicha intersección, el proyecto contempla la ejecución de una rotonda, dichas actuaciones interfieren con una red telefónica aérea existente que transcurre paralela a la Ma-3240 y cruza la misma en dos puntos. El gálibo actual con las actuaciones a realizar resulta insuficiente, al igual que existen postes de dicha red telefónica que quedan afectados e incumplen con la distancia de seguridad que deben respetar con respecto a la calzada.

Por todo lo expuesto anteriormente, el ingeniero que suscribe y autor del proyecto considera necesaria la tramitación por el procedimiento de urgencia del expediente de imposición de servidumbre en las fincas afectadas por las obras del proyecto «Reforç de ferm de la Ma-3240 Inca-Sineu del PK 0,700 al PK 12,1509 i millora de la intersecció amb la Ma-3241 amb l’execució d’una rotonda». Clave: 17-14,-RF.

Una vegada examinat l’expedient del Consell Insular de Mallorca, el Servei de Corporacions Locals de la Direcció General de Funció Pública i Administracions Públiques va emetre un informe jurídic el 4 d’abril de 2019. Aquest informe exposa que, per declarar l’ocupació urgent, són necessaris certs requisits, com ara que en el cas hi concorrin unes circumstàncies excepcionals, que aquestes circumstàncies estiguin degudament motivades i documentades en l’expedient administratiu, i que, a més, impossibilitin que l’Administració compleixi els objectius que pretén si utilitza el procediment ordinari.

Aquests requisits generals es fonamenten en la jurisprudència del Tribunal Suprem en relació amb l’article 52 de la Llei d’expropiació forçosa i l’article 56 del Reglament de la Llei d’expropiació forçosa. Aquesta jurisprudència del Tribunal Suprem consta, entre d’altres, en les sentències de la Sala Contenciosa Administrativa de 30 de setembre de 1992 (recurs 1581/1990), de 3 de desembre de 1992 (recurs 1797/1989), de 9 de març de 1993 (recurs 8333/1990), de 23 de setembre de 1997 (recurs 14176/1991), de 10 de desembre de 1997 (recurs 4575/1993), de 22 de desembre de 1997 (recurs 782/1996), de 3 de desembre de 1998 (recurs 5821/1994), de 14 de novembre de 2000 (recurs 2939/1996), de 18 de maig de 2002 (recurs 628/1998), de 25 d’abril de 2003 (recurs 318/1999), de 16 de juny de 2004 (recurs 6068/1999), de 14 de febrer de 2005 (recurs 2381/1999) i d’11 d’octubre de 2006 (recurs 5909/2003).

L’informe jurídic que s’ha esmentat considera procedent la declaració d’ocupació urgent que ha sol·licitat el Consell Insular de Mallorca, atès que resta acreditada la concurrència de circumstàncies de caràcter excepcional que aconsellen recórrer al procediment d’urgència, i que es fonamenten en la seguretat viària. D’acord amb l’informe tècnic esmentat, l’actuació sobre aquesta via es justifica pel següent:

Dicha intersección representa un punto conflictivo para el tráfico, ya que se han venido produciendo diversos accidentes, incluso con víctimas mortales.

A fin de solucionar dicha intersección, el proyecto contempla la ejecución de una rotonda, dichas actuaciones interfieren con una red telefónica aérea existente que transcurre paralela a la Ma-3240 y cruza la misma en dos puntos. El gálibo actual con las actuaciones a realizar resulta insuficiente, al igual que existen postes de dicha red telefónica que quedan afectados e incumplen con la distancia de seguridad que deben respetar con respecto a la calzada.

D’acord amb la jurisprudència del Tribunal Suprem, millorar una carretera per evitar el perill greu que en suposa l’estat o el traçat i per garantir la seguretat dels usuaris es considera una motivació suficient que justifica la utilització del procediment excepcional que indica l’article 52 de la Llei d’expropiació forçosa.

Per tant, la declaració d’ocupació urgent dels béns afectats pel «Projecte de reforç de ferm de l’Ma-3240 Inca-Sineu del PK 0+700 fins al PK 12+150 i millora de la intersecció amb l’Ma-3241 amb l’execució d’una rotonda. TM Costitx» (Exp. CM-97) té com a finalitat dotar la carretera de les mesures i les condicions adequades de seguretat al més aviat possible. Els arguments que s’han exposat justifiquen la declaració d’ocupació urgent que ha sol·licitat el Consell Insular de Mallorca.

S’ha de tenir en compte el que disposa l’article 52 de la Llei d’expropiació forçosa, pel que fa a l’excepcionalitat de la declaració d’ocupació urgent, en relació amb l’article 56 del Reglament que l’aplica.

Així mateix, s’ha de considerar que la competència que atorga l’article 52 al Consell de Ministres es va transferir a la Comunitat Autònoma mitjançant el Reial decret 2612/1982, sobre transferència de competències, funcions i serveis de l’Administració de l’Estat al Consell General Interinsular de Balears en matèria d’administració local, i s’ha de preveure el que disposen l’article 32.1 de la Llei orgànica 2/1983, de 25 de febrer, d’Estatut d’autonomia per a les Illes Balears, i el Decret 81/1984, de 30 d’agost, pel qual s’assumeixen i es distribueixen les competències transferides pel Reial decret 2612/1982.

El Decret 24/2015, de 7 d’agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, inclou, en l’estructura orgànica de la Conselleria d’Hisenda i Administracions Públiques, la Direcció General de Funció Pública i Administracions Públiques, que exerceix les competències en l’àmbit de les relacions amb les institucions de govern de les Illes Balears i dels municipis, i de les relacions de cooperació i col·laboració amb els ens territorials.

En conseqüència, exerceix també les competències en matèria d’expropiació forçosa i, per tant, la proposta de declaració d’ocupació urgent dels béns i els drets afectats en tots els expedients que tramitin les corporacions locals que ho sol·licitin.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta de la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques, en la sessió de 26 d’abril de 2019, adoptà, entre d’altres, l’Acord següent:

Primer. Declarar l’ocupació urgent dels terrenys afectats per dur a terme l’expropiació relativa al «Projecte de reforç de ferm de l’Ma-3240 Inca-Sineu del PK 0+700 fins al PK 12+150 i millora de la intersecció amb l’Ma-3241 amb l’execució d’una rotonda. TM Costitx» (Exp. CM-97), atesa la sol·licitud del Consell Insular de Mallorca i a l’efecte del que estableix l’article 52 de la Llei d’expropiació forçosa. Els béns i els drets afectats per la declaració d’ocupació urgent s’enumeren, de manera individualitzada i amb indicació dels titulars, en l’annex 1 d’aquest Acord.

Segon. Fonamentar la urgència en la documentació que ha presentat el Consell Insular de Mallorca i en l’informe jurídic del Servei de Corporacions Locals de la Direcció General de Funció Pública i Administracions Públiques, el qual considera procedent la declaració d’urgència del Consell de Govern, perquè en el cas hi concorren circumstàncies excepcionals que motiven la declaració d’ocupació urgent dels béns i dels drets afectats per l’expedient d’expropiació forçosa, i que es basen en la seguretat viària, d’acord amb els arguments que consten en els informes esmentats.

En concret, es justifica per la millora de la intersecció de les carreteres Ma-3240 i Ma-3241, ja que la intersecció esmentada representa un punt conflictiu per al trànsit, en el qual s’han produït diversos accidents, fins i tot, amb víctimes mortals.

Tercer. Fer constar que, durant el període d’informació pública a què es va sotmetre la sol·licitud d’ocupació urgent, no es va presentar cap al·legació.

Quart. Publicar aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Cinquè. Notificar a les persones que figuren com a interessades en l’expedient que, contra aquest Acord, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el Consell de Govern en el termini d’un mes comptador des de l’endemà d’haver-ne rebut la notificació, d’acord amb l’article 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l’article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà d’haver rebut la notificació de l’Acord, d’acord amb l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, 26 d’abril de 2019

La secretària del Consell de Govern Pilar Costa i Serra

 

ANNEX 1 Llista concreta i individualitzada dels béns, els drets i les persones afectats per l’expropiació relativa al «Projecte de reforç de ferm de l’Ma-3240 Inca-Sineu del PK 0+700 fins al PK 12+150 i millora de la intersecció amb l’Ma-3241 amb l’execució d’una rotonda. TM Costitx» (Exp. CM-97)

Finca	Pol.	Parcel·la	Referència cadastral	Titular	TM	Superfície de servitud (m2)
1	4	260	07017A004002600000JO	Amengual Horrach Pedro, Herederos de	Costitx	47,1
2	4	261	07017A004002610000JK	Riutort Munar Francisca	Costitx	13,25
3	3	221	07017A003002210000JR	Riutort Munar Felipe	Costitx	19,01