BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Es fa públic que el Ple del Consell Insular de Formentera, en la sessió extraordinària i urgent del dia 27 de març de 2019, ha adoptat l’acord següent:

“3.- PRP2019/215   PROPOSTA D’APROVACIÓ DEL SOSTRE DE VEHICLES I PERÍODE D’APLICACIÓ DE LA LIMITACIÓ DE L´ENTRADA, LA CIRCULACIÓ I L’ESTACIONAMENT EN LES VIES PÚBLIQUES DE L´ILLA DE FORMENTERA PER A L’ANY 2019  

...

Sotmès a votació dels 15 membres presents (dels 17 que formen Ple de la corporació), amb la següent composició i votació: el vot a favor dels 9 representants del grup polític Gent x Formentera, que formen l’equip de Govern i dels 2 representants del grup polític Socialistes de Formentera, la qual cosa suposa més de la majoria absoluta, i amb l’abstenció dels 2 representants presents del grup polític PP Formentera i l’abstenció dels 2 representants del grup polític Compromís amb Formentera,  adopta, sobre la base de la proposta transcrita, el següent

Acord

Únic.- APROVAR EL SOSTRE DE VEHICLES I PERÍODE D’APLICACIÓ DE LA LIMITACIÓ DE L´ENTRADA, LA CIRCULACIÓ I L’ESTACIONAMENT EN LES VIES PÚBLIQUES DE L´ILLA DE FORMENTERA PER A L’ANY 2019, que figura annexat.

Justificació

El Ple del Consell Insular de Formentera, en compliment del seu Acord de data 20 de desembre de 2017 i a l’empara del l’article 47.2 de l’Estatut d’Autonomia de les Illes Balears, instà el Govern de les Illes Balears a tramitar una llei per tal de poder implantar limitacions d’accés a l’illa, així com establir un sostre en el nombre de vehicles que hi circulen durant el període estiuenc i tot l´anterior amb un clar propòsit, corregir la problemàtica derivada de la congestió del territori insular en els períodes de l’any de més afluència de persones i vehicles.

En aquest sentit, el Parlament de les Illes Balears, aprovà el passat 29 de gener la Llei 7/2019, de 8 de febrer, per a la sostenibilitat mediambiental i econòmica de l’illa de Formentera (publicada al BOIB núm. 21, de 16 de febrer de 2019), en endavant LSMEIF.

Tal com es disposa l’exposició de motius de la dita LSMEIF, “Les xifres d’afluència turística, i especialment les d’entrada i circulació de vehicles a l’illa, són sens dubte alarmants perquè evidencien l’existència d’un risc elevat per a l’equilibri mediambiental. No es pot deixar de valorar el fet que es tracta d’un territori insular molt reduït en què coexisteixen múltiples elements, àrees i espais naturals que ja gaudeixen de diversos nivells de protecció ecològica, paisatgística o urbanística, com ara les àrees integrades a la xarxa ecològica europea de la Xarxa Natura 2000 (ZEC, LIC i ZEPA), així com les declarades àrea natural d’especial interès (ANEI) pel Parlament balear, totes inevitablement afectades per la saturació turística, atesa la proximitat als centres de població i a la xarxa viària.

Les característiques biogeogràfiques especials de Formentera posen de manifest, en efecte, la fragilitat de l’illa. Els seus valors naturals, paisatgística i patrimonials es veuen amenaçats per la sobre càrrega d’afluència turística que pateix durant la temporada alta”.

Amb l’aprovació de la LSMEIF, que faculta a la corporació insular per la determinació del gruix de les disposicions necessàries per aconseguir els objectius perseguits, amb l’establiment d’un marc conforme als principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat i no-discriminació, pel Consell Insular de Formentera es varen convocar dos sessions, de data 6 i 13 de març de 2019, per tal que el Consell d’Entitats pogués validar, si fos escaient, la proposta pel període d’aplicació i el sostre a aplicar en les limitacions en quant a l’afluència, la circulació i l’estacionament per a l’any 2019 dels diferents tipus de vehicles.

Havent-se donat compliment al preceptiu tràmit d’audiència al Consell d’Entitats, per providència del Conseller d’Infraestructures i Mobilitat de data 22 de març de 2019 es va ordenar d’iniciar els tràmits per l’aprovació de la proposta per l’any 2019 que inclogués les limitacions en quant a l’afluència,la circulació i l’estacionament i el sostre de vehicles, mesures que de conformitat amb l’article 2 poden consistir en:

a) Limitar l’afluència de vehicles de motor a l’illa.

b) Limitar la circulació en vies públiques per a determinats tipus de vehicles de motor d’acord amb

criteris mediambientals.

c) Establir el nombre màxim de vehicles de lloguer en circulació.

d) Potenciar l’ús del transport públic i de la mobilitat sostenible.

e) Fixar el nombre òptim de títols habilitants per al servei de taxi i vehicles de lloguer amb conductor, seguint la proporció establerta legalment.

f) Afavorir l’ús progressiu de vehicles elèctrics i no contaminants tant en el sector públic com en el privat, com també garantir la implantació progressiva de punts de recàrrega elèctrica.

g) Finançar projectes encaminats a aconseguir més sostenibilitat mediambiental.

 

Per tal de garantir els principis de necessitat, proporcionalitat i no discriminació en l’adopció de mesures s’han tingut en compte els informes següents:

- Informe de data 5 de març de 2019, de l´empresa IDOM. Aquest informe, basat en els fluxos i densitats segons treballs de camp conclou que “Amb les dades de què actualment es disposa cal preveure, en relació amb les properes temporades de vacances, un elevat risc de saturació demogràfica i de congestió de vies i espais públics que, sens dubte, pot anar en augment.

Aquestes circumstàncies ja estan tenint efectes negatius en el medi ambient, en la salut i en la qualitat de vida de la població illenca, així com en la imatge de l’illa com a destinació turística de primer ordre.

Per aquest motiu es proposa, per als mesos de juliol i agost de l’any 2019, que el nombre de vehicles en circulació a l'illa de Formentera no augmenti respecte a l'any anterior. D’aquesta manera es compleix amb l’establert a la Llei 7/2019 de 8 de febrer, per a la sostenibilitat mediambiental i econòmica de l’illa de Formentera, on s’estableix que les mesures de sostenibilitat han d’estar subjectes als principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat i no-discriminació.

- D’això resultarien les següents quotes:

Vehicles de lloguer:

Turismes: 2.700 veh.

Motos: 7.000 veh.

Quads, caravanes i autocaravanes: 0 veh.

- Vehicles de visitants:

Turismes: 2.280 veh.

Motos: 230 veh.

Quads, caravanes i autocaravanes: 0 veh.

- Vehicles de visitants residents a Eivissa:

Turismes: 220 veh.

Motos: 20 veh.

Quads, caravanes i autocaravanes: 0 veh.

Resta de categories de vehicles: exemptes de limitació, excepte els propietaris d’una segona residència que queden limitats a un vehicle per propietari.

Les quotes de turismes i motos establertes per l’any 2019, primer any que es regula l'entrada, circulació i estacionament de vehicles a Formentera, són el nombre màxim estimat de vehicles de lloguer comercialitzats l'any 2018, en cada categoria.

La quota 0 per quads s’estableix pels danys que aquests tipus de vehicles ocasionen a la xarxa viària de Formentera, especialment als camins de terra i sent les vies d'aquestes característiques les majoritàries a l'illa.

La quota 0 per caravanes i autocaravanes s’estableix al estar el càmping prohibit a Formentera i no disposar l’illa d’espais habilitats per aquesta activitat.

Queden exceptuats els vehicles sostenibles (elèctrics, zero emissions i híbrids) per donar-los preferència respecte als vehicles tèrmics.

Queden exceptuats els vehicles de serveis d’interès públic per garantir que aquests serveis puguin desenvolupar la seva activitat sense inconvenients.

Queden exceptuats els vehicles històrics associats a clubs de vehicles clàssics ja que la utilització d’aquest vehicles és esporàdica, al tenir un ús recreatiu i no de transport habitual.

Per garantir la mobilitat dels visitants que no puguin disposar d’un vehicle, el Consell Insular hauria de millorar per aquest any 2019 el servei de transport públic respecte a l'any anterior, reforçant freqüències i millorant horaris.”

- Informe de data 25 de març de 2019, elaborat pel tècnic de Mobilitat, que conclou que “De les conclusions de l’informe de l’empresa IDOM de data 5 de març de 2019 s’extreu que la quota de vehicles i el període d’aplicació que es pretenen fixar donen compliment a l’establert a la Llei de sostenibilitat, i per tant s’informa favorablement la proposta del sostre de vehicles i període de limitació de l’entrada, circulació i l’estacionament a les vies públiques de l’illa de Formentera per a l’any 2019”.

Part resolutiva.

Primer.- Prohibir des del dia 1 de juliol al 31 d’agost de 2019, l’afluència, la circulació i l’estacionament en via pública a l’illa de Formentera de qualsevol vehicle que no disposi de la corresponent autorització, a excepció dels vehicles recollits a l’article 3.2 de la LSMEIF i a les excepcions recollides al present acord.

Segon.- Fixar en dotze mil quatre-cents cinquanta (12.450) el sostre de vehicles de motor que poden accedir a l’illa, circular i estacionar en via pública a l’illa de Formentera en els períodes de limitació establerts en el punt anterior i no excepcionats per la LSMEIF ni en el present acord.

Tercer. - Fixar les següents quotes per cada categoria de vehicles:

a) Vehicles destinats a l’activitat de lloguer sense conductor:

- Quota per turismes: 2.700.

- Quota per motos (inclou motocicletes i ciclomotors): 7.000.

- Quota per quads: 0.

- Quota per caravanes i autocaravanes: 0.

b) Vehicles destinats a l’ús particular:

- Quota per turismes: 2.280.

- Quota per motos (inclou motocicletes i ciclomotors): 230.

- Quota per quads: 0.

- Quota per caravanes i autocaravanes: 0.

Amb les excepcions següents en quant a limitació:

- Vehicles elèctrics o zero emissions.

- Vehicles híbrids.

- Vehicles de serveis d’interès públics, acreditats degudament.

- Vehicles històrics associats a clubs de vehicles clàssics.

- Una vegada les quotes estiguin esgotades, vehicles els titulars dels quals disposin d’una reserva, d’allotjament a l’illa i/o vaixell amb destinació a Formentera, prèvia a l’aprovació i publicació al Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB) de l’acord present.

c) Vehicles destinats a l’ús particular per persones residents a l’illa d’Eivissa:

- Quota per turismes: 220.

- Quota per motos (inclou motocicletes i ciclomotors): 20.

- Quota per quads: 0.

- Quota per caravanes i autocaravanes: 0.

Amb les excepcions següents en quant a limitació:

- Una vegada les quotes estiguin esgotades, vehicles els titulars dels quals disposin d’una reserva, d’allotjament a l’illa i/o vaixell amb destinació a Formentera, prèvia a l’aprovació i publicació al BOIB de l’acord present.

Quart.- Establir els següents criteris d’adjudicació de les acreditacions:

a) Vehicles destinats a l’activitat de lloguer sense conductor: per ordre d’alta al DRIAT en relació amb l’activitat de lloguer de vehicles sense conductor a l’illa de Formentera i fins esgotar la quota.

b) Vehicles destinats a l’ús particular: per ordre de petició fins esgotar la quota.

c) Vehicles destinats a l’ús particular per persones residents a l’illa d’Eivissa: per ordre de petició fins esgotar la quota.

Cinquè.- Aprovar dos tipus d’acreditacions, de temporada i puntual, segons el procediment de tramitació per l’obtenció de l’autorització que figura als annexos I i II. En el moment d’adquirir l’autorització, el peticionari haurà de fer efectiva la taxa corresponent segons l’Ordenança Fiscal vigent en cada moment.

Sisè.- Establir la matrícula com a distintiu del vehicle acreditat.

Setè.- Considerar que una volta que els canals de tramitació per a l’obtenció de les acreditacions

siguin operatius, es farà publicitat a través dels següents webs:

- www.formentera.eco

- www.ovac.conselldeformentera.cat

Així mateix es faculta la Presidència del Consell Insular de Formentera a dictar un Decret que determinarà la data d’inici de les tramitacions una volta operatiu el sistema electrònic, Decret del qual se’n farà la deguda publicitat.

Vuitè.- Publicar íntegrament al BOIB l’acord present, inclosos els dos annexos, tot de conformitat amb l’article 3 i 4 de la Llei 7/2019, de 8 de febrer, per a la sostenibilitat mediambiental i econòmica de l’illa de Formentera.

 

ANNEX I Acreditació de temporada

1. L’acreditació de temporada autoritza a un vehicle a motor a accedir, circular i estacionar en la via pública a l’illa de Formentera al llarg de tot el període de regulació.

2. Els canals de tramitació per l’obtenció de les acreditacions de temporada són:

- el portal web www.formentera.eco

- l’Oficina d’Atenció al Ciutadà (OAC) del Consell Insular de Formentera, ja siga presencialment, ja siga telemàticament a través del portal web www.ovac.conselldeformentera.cat

3. La documentació a aportar per a cada categoria de vehicles es:

a) Vehicles dels quals siguin titulars persones físiques o jurídiques amb residència a Formentera.

- Document d’identitat

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

- Rebut de l’assegurança del vehicle [opcional]

b) Vehicles dels quals siguin titulars persones físiques no residents a l’illa que siguin propietàries d’un habitatge a Formentera.

- Document d’identitat

- Document per referenciar l’habitatge (IBI, fems...)

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

- Rebut de l’assegurança del vehicle [opcional]

c) Vehicles dels quals siguin titulars persones residents a l’illa d’Eivissa que acreditin la necessitat habitual de desplaçar-se a Formentera per raons laborals.

- Document d’identitat

- Certificat de residència d'un municipi d'Eivissa

- Document per acreditar raons laborals (contracte laboral...)

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

- Rebut de l’assegurança del vehicle [opcional]

d) Vehicles dels quals siguin titulars persones residents a Formentera que estiguin temporalment fora de l'Illa i acreditin la necessitat de desplaçar-s'hi per circumstàncies familiars greus.

- Document d’identitat

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

- Rebut de l’assegurança del vehicle [opcional]

e) Vehicles al servei de persones amb mobilitat reduïda, acreditats degudament.

- Document d’identitat

- Matrícula del vehicle

- Targeta d’estacionament de vehicles per persones amb mobilitat reduïda

f) Vehicles oficials i de servei públic, inclosos en tot cas els de les forces i cossos de seguretat, extinció d'incendis, ambulàncies i vehicles del sistema sanitari, cotxes fúnebres, protecció civil, transport públic i escolar, taxis, residus i neteja pública. Prèvia petició d’autorització a l’OAC.

- Tipus de vehicle (turisme, moto, camió...)

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

g) Vehicles de lloguer que estiguin autoritzats a circular d'acord amb allò que preveu l'article 6 de la Llei de sostenibilitat. Prèvia petició d’autorització a l’OAC.

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

h) Vehicles de transport de béns i mercaderies, així com de distribució comercial.

- Nom de l’empresa

- NIF

- Descripció del tipus d’activitat

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

i) Tractors, excavadores i vehicles similars.

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

j) Vehicles de serveis d'interès públic, acreditats degudament. Prèvia petició d’autorització a l’OAC.

- Tipus de vehicle (turisme, moto, camió...)

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

k) Vehicles històrics associats a clubs de vehicles clàssics

- Document d’identitat

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

- Rebut de l’assegurança del vehicle [opcional]

- Document per acreditar la pertinença a un club de “vehicles clàssics”

 

ANNEX II Acreditació puntual

1. L’acreditació puntual autoritza a un vehicle de motor a accedir, circular i estacionar en la via pública a l’illa de Formentera per un nombre de dies concret durant el període de regulació.

2. Els canals de tramitació per l’obtenció de les acreditacions de temporada són:

- el portal web www.formentera.eco

- l’Oficina d’Atenció al Ciutadà (OAC) del Consell Insular de Formentera, ja sigui presencialment, ja sigui telemàticament a través del portal web www.ovac.conselldeformentera.cat

3. La documentació a aportar per a cada categoria de vehicles es:

a) Vehicles destinats a l’ús particular

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

b) Vehicles destinats a l’ús particular per persones residents a l’illa d’Eivissa

- Document d’identitat

- Certificat de residència d'un municipi d'Eivissa

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

c) Vehicles elèctrics o de zero emissions

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

d) Vehicles híbrids

- Matrícula del vehicle

- Permís de circulació del vehicle

Aquest acord posa fi a la via administrativa i se’n podrà  interposar potestativament recurs de reposició en el termini d’un mes davant el Ple, tot això de conformitat amb l’establert als articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment  administratiu comú de les administracions públiques, termini comptador a partir de l’endemà a la publicació en el BOIB o bé, interposar directament recurs contenciós administratiu davant la Sala del Contenciós Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears amb seu a Palma (Mallorca), en el termini de dos mesos comptadors a partir de l’endemà a la publicació present en el BOIB, tot això en relació als articles 10.1. lletra m, 25, 46.1 i 46.4 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

  

Formentera, 28 de març de 2019

El president, Jaume Ferrer Ribas