BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

1. El 14 de desembre de 2018, la presidenta de l’Institut Mallorquí d’Afers Socials (IMAS) va aprovar l’expedient de convocatòria del primer concert social del servei ocupacional per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, inclòs a la xarxa pública de serveis per a persones amb discapacitat de Mallorca.

2. Amb aquesta resolució es va autoritzar la despesa dimanant d’aquest expedient per l’import total màxim de 23.889.976,00 euros (IVA exempt) amb càrrec a la partida pressupostària 402312822709.

3. La convocatòria es va publicar en el BOIB núm. 157, de 15 de desembre de 2018 i una vegada finalitzat el termini de presentació de sol·licituds han presentat sol·licitud per al primer concert social del servei ocupacional per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament les següents entitats:

• AMADIP. ESMENT FUNDACIÓ (en endavant AMADIP).
• ASSOCIACIÓ DE PROTECCIÓ A LES PERSONES AMB DISMINUCIÓ PSÍQUICA DE MANACOR I COMARCA (en endavant APROSCOM FUNDACIÓ).
• ASOCIACIÓN PRO AYUDA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE SOLLER (en endavant ASANIDESO).
• ASOCIACIÓN SÍNDROME DE DOWN DE BALEARES (en endavant ASNIMO)
• COORDINADORA BALEAR DE PERSONES AMB DISCAPACITAT (en endavant COORDINADORA).
• INSTITUT DE TREBALL SOCIAL I DE SERVEIS SOCIALS (en endavant INTRESS)
• COLEGIO LA PURÍSIMA, HERMANAS FRANCISCANAS DE LA INMACULADA (en endavant LA PURÍSIMA).
• CENTRO MATER MISERICORDIAE (en endavant MATER MISERICORDIAE).
• PATRONAT DE L'AGRUPACIÓ PROMINUSVÀLIDS PSÍQUICS DE LA COMARCA D'INCA (en endavant PATRONAT D'INCA).
• ASSOCIACIÓ PRO-AJUDA A PERSONES DISCAPACITADES DE POLLENÇA (en endavant PRODIS).

4. Per part del Servei d'Autoritzacions, Registre i Inspecció de Centres i Serveis Socials, en data 23 i 30 de gener de 2019, s'informà sobre els serveis autoritzats i vegents de les entitats sol·licitants, així com de l'existència o no d'expedient sancionador en matèria de serveis socials per infraccions de les que consten en els articles 128 i 129 de la Llei 4/2009, de Serveis Socials de les Illes Balears durants els darrers 24 mesos.

5. La responsable del Servei de Persones amb Discapacitat va emetre informe tècnic, de data 24 de gener de 2019, per a la Comissió Avaluadora, en el qual es detalla, entre d'altres, les sol·licituds rebudes i l'anàlisi efectuat per part de la Direcció Insular.

6. La Comissió Avaluadora es va reunir en dates 24 i 28 de gener de 2019, així com dia 18 de febrer de 2019, acordant, després del pertinent tràmit d'esmenes, admetre a les entitats AMADIP, APROSCOM, ASANIDESO, ASNIMO, COORDINADORA, INTRESS, LA PURÍSIMA, MATER MISERICORDIAE, PATRONAT D'INCA i PRODIS, i presentar l'informe proposta per a la concessió del primer concert social del servei ocupacional per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament.

7. Atès que, en data 22 de febrer de 2019, va tenir entrada al Servei Juridicoadministratiu la proposta de resolució del vicepresident de l'IMAS, de data 20 de febrer de 2019, segons la qual es proposa que la presidenta de l'IMAS resolgui l'adjudicació de 1.170 places del concert del servei ocupacional per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, 436 places de complements de transport social, 75 places de transport rural, 10 places de transport adaptat, 59 places d'acompanyament al transport públic i 3 complements per suport extraordinari per motius médics o conductuals, per un període de dos anys prorrogables dos anys més a favor de les entitats sol·licitants i admeses, de conformitat a la següent distribució de places:

En conseqüència, resten sense adjudicar 6 places de transport social, 5 places de transport rural, 7 places del complement d'acompanyament al transport públic i altres 7 places de complement per suport extraordinari per motius médics o conductuals.

Consideracions jurídiques

1. La Llei 9/2017, 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, per la qual es transposen les Directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014, en el seu article 11.6 estableix que: «Queda exclosa de la present Llei la prestació de serveis socials per entitats privades, sempre que aquesta es realitzi sense necessitat de celebrar contractes públics, a través, entre altres mitjans, del simple finançament d'aquests serveis o la concessió de llicències o autoritzacions a totes les entitats que compleixin les condicions prèviament fixades pel poder adjudicador, sense límits ni quotes, i que aquest sistema garanteixi una publicitat suficient i s'ajusti als principis de transparència i no discriminació».

2. L’article 89.1 de la Llei 4/2009, d’11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears, estableix que “les administracions públiques de les Illes Balears, en l’àmbit de les seves competències, poden organitzar la prestació dels serveis del Catàleg de Prestacions i Serveis Socials de les Illes Balears a través de les fórmules següents: gestió directa, règim de concert previst en aquesta Llei, gestió indirecta en el marc de la normativa de contractació de les administracions públiques i convenis amb entitats sense ànim de lucre”.

L’article 89 bis d’aquesta norma disposa que les entitats d’iniciativa privada que ofereixen serveis socials prevists en la cartera de serveis i/o en la planificació autonòmica o insular es poden acollir al règim de concerts en els termes que estableix aquesta Llei.

3. El Decret 48/2017, de 27 d'octubre, (BOIB número 132 de 28 d'octubre de 2017) pel qual s'estableixen els principis generals als quals s'han de sotmetre els concerts socials.

4. L’Institut Mallorquí d’Afers Socials, com a organisme autònom creat pel Consell de Mallorca, adscrit al Departament de Benestar i Drets Socials del Consell de Mallorca, és l’organisme que exerceix les competències atribuïdes per qualsevol títol al Consell de Mallorca en matèria de serveis socials, d'acord amb el Tex consolidat dels Estatuts de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (BOIB núm. 140, de 5 de novembre de 2016).

5. En Ple del Consell de Mallorca del 13 de juliol de 2017 es dona aprovació definitiva al reglament pel qual s'aprova la Cartera Insular de Serveis Socials i dels Serveis a Menors i Família de Mallorca (BOIB núm. 97, de 18 de juliol de 2017 i correcció d'errades materials publicada BOIB núm. 161, de 30 de desembre de 2017).

6. El 8 de febrer de 2018 s’aprovà al Ple del Consell de Mallorca el reglament pel qual es regula el funcionament dels serveis socials per a persones amb discapacitat inclosos a la Cartera Insular de serveis socials i s’estableixen els requisits d’autorització i acreditació (BOIB núm. 21, de 15 de febrer de 2018). Aquesta normativa estableix, entre d’altres, les condicions tècniques i materials i els requisits de qualitat dels serveis de serveis socials per poder optar al règim de concert social.

7. Resolució de la presidenta de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials, de data 14 de desembre de 2018, per la qual es convoca el primer concert social del servei ocupacional per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament (BOIB Núm. 157, de 15 de desembre de 2018).

8. Una vegada fiscalitzada per la intervenció delgada de l'IMAS, l’òrgan competent per aprovar aquesta resolució és la Presidència de l'IMAS, d’acord amb l’article 7.3 del Text Refós dels Estatuts de l’IMAS i amb el punt 10.1 de la resolució d’aprovació de la convocatòria del concert social del servei ocupacional per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, inclòs a la xarxa pública de serveis per a persones amb discapacitat de Mallorca.

9. En virtut del punt 10.3 de la resolució de convocatòria, la resolució de concessió o denegació del concert social es notificarà a les entitats interessades i es publicarà en el BOIB.

10. El Servei Juridicoadministratiu i la Intervenció Delegada han emès informes favorables a la concessió del present concert a favor de les entitats AMADIP, APROSCOM, ASANIDESO, ASNIMO, COORDINADORA, INTRESS, LA PURÍSIMA, MATER MISERICORDIAE, PATRONAT D'INCA i PRODIS.

Per tot això,

​​​​​​​RESOLC

Primer. APROVAR l'adjudicació de les places del concert social del servei ocupacional per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, així com les places de complements de transport social, de transport rural, de transport adaptat, acompanyament al transport públic i complements per suport extraordinari per motius médics o conductuals, que s'indiquen a continuació, a les entitats relacionades per un període de 2 anys, des de la data de formalització, d'acord amb els plecs de prescripcions tècniques; i DISPOSAR a favor d'aquestes entitats una despesa per import total màxim de 23.750.526,80 euros, segons el següent detall:

Respecte a les places dels serveis i suports complementàris adjudicades, s'adjunta a la present, com Annex I, la relació de les persones físiques a qui han estat assignades.

L'execució de la despesa corresponent dels exercicis 2020 i 2021 està condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de despeses d'aquests exercicis.

Segon. DECLARAR desertes 6 places de transport social, 5 places de transport rural, 7 places del complement d'acompanyament al transport públic, així com 7 places del complement per suport extraordinari per motius médics o conductuals, i ALLIBERAR l'import de 139.449,20.-€ corresponent a l'apunt previ nº 920189000764, de conformitat amb allò previst a l'antecedent 7 d'aquesta resolució, i revertir aquest import a la partida pressupostària número 40.23128.22709.

Tercer. REQUERIR a les entitats adjudicatàries a l'efecte de que formalitzin el present concert social en un termini de deu dies hàbils, a contar des de la notificació de la present resolució, prèvia presentació de la declaració responsable que es continuen complint els requisits exigits per concertar.

Quart. ORDENAR la publicació d'aquesta resolució al Butlletí Oficial de les Illes Balears i que es formalitzi el concert d'acord amb els punts 10.3 i 11 de la resolució de la presidenta de l'IMAS de dia 14 de desembre de 2018 que aprovà la convocatòria.

Cinquè. NOTIFICAR aquesta resolució a les entitats sol·licitants, així como a la Direcció Insular de Persones amb Discapacitat, al Servei de Gestió Econòmica i a la Intervenció Delegada.

Aquesta resolució no posa fi a la via administrativa i contra ella es pot interposar, d'acord amb l'article 27.1 del Text consolidat dels Estatuts de l'IMAS aprovat pel Ple del Consell de Mallorca de data 13 d'octubre de 2016 (BOIB núm. 140, de 5 de novembre de 2016), recurs d’alçada davant el Consell Executiu del Consell Insular de Mallorca, dins el termini d’un mes, comptador a partir del dia següent al de la notificació de la present resolució.

Contra la desestimació expressa del recurs d’alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors a partir del dia següent al de la notificació de la desestimació de l’esmentat recurs.

Contra la desestimació per silenci del recurs d’alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en qualsevol moment a partir del dia següent a la desestimació presumpta (tres mesos des de la interposició del recurs sense que s’hagi notificat la resolució).

No obstant l’anterior, es pot exercitar, si n’és el cas, qualsevol altre recurs que s’estimi pertinent. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Palma, 22 de març de 2019

La secretària delegada (BOIB núm. 109 de 05-09-2017) Mª Àngels Vanrell Julià