BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

1. El 15 d'octubre de 2018, la presidenta de l’Institut Mallorquí d’Afers Socials (IMAS) va aprovar l’expedient de convocatòria del primer concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat física per trastorn immunològic, inclòs a la xarxa pública de serveis per a persones amb discapacitat de Mallorca.

2. Amb aquesta resolució es va autoritzar la despesa dimanant d’aquest expedient per l’import total màxim de 271.568,00 € (IVA exempt) amb càrrec a la partida pressupostària 402312822709.

3. La convocatòria es va publicar en el BOIB núm. 129, de 18 d'octubre de 2018 i una vegada finalitzat el termini de presentació de sol·licituds només ha presentat sol·licitud per al primer concert social per al Servei de centre de dia per a persones amb discapacitat física per trastorn immunològic l'entitat ASOCIACIÓN SILOÉ.

4. Atesa la resposta del Servei d'Autoritzacions, Registre i Inspecció de Centres i Serveis Socials de data 7 de novembre de 2018 en virtut del qual s'informa d'un servei residencial que l'entitat ASOCIACIÓN SILOÉ té autoritzats i de la vigència d'aquestes autoritzacions així com de que no han rebut cap resolució d'expedient sancionador en matèria de serveis socials per infraccions de les que consten en els articles 128 i 129 de la Llei 4/2009, de Serveis Socials de les Illes Balears durants els darrers 24 mesos.

5. El Servei de Persones amb Discapacitat va emetre informe tècnic, de data 9 de novembre de 2018, relatiu a la equivalència entre la nomenclatura del servei de la cartera insular de serveis socials i dels serveis a menors i família de Mallorca i la denominació que consta a la documentació aportada per l'entitat ASOCIACIÓN SILOÉ.

6. La responsable del Servei de Persones amb Discapacitat va emetre informe tècnic, de data 12 de novembre de 2018, per a la Comissió Avaluadora, en el qual es detalla, entre d'altres, les sol·licituds rebudes i l'anàlisi efectuat per part de la direcció insular.

7. La Comissió Avaluadora es va reunir el 12 de novembre de 2018 i va donar conformitat a l'esmentat informe tècnic elaborat per la responsable del Servei de Persones amb Discapacitat i conclou presentar l'informe proposta per a la concessió del primer concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat física per trastorn immunològic.

8. Atès que, en data 11 de desembre de 2018, va tenir entrada al Servei Juridicoadministratiu la proposta de resolució del director insular de Persones amb Discapacitat, de data 4 de desembre de 2018, segons la qual es proposa que la presidenta de l'IMAS resolgui l'adjudicació del concert de 10 places per al Servei de centre de dia per a persones amb discapacitat física per trastorn immunològic, a favor de l'entitat ASOCIACIÓN SILOÉ per un període de dos anys prorrogables dos anys més.

9. En data 13 de desembre de 2018 s'ha comprovat per part del Servei Juridicoadministratiu que l'entitat ASOCIACIÓN SILOÉ no consta a la relació de prohibicions de contractar vigents i inscrites en el ROLECE.

Consideracions jurídiques

1. La Llei 9/2017, 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, per la qual es transposen les Directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014, en el seu article 11.6 estableix que: «Queda exclosa de la present Llei la prestació de serveis socials per entitats privades, sempre que aquesta es realitzi sense necessitat de celebrar contractes públics, a través, entre altres mitjans, del simple finançament d'aquests serveis o la concessió de llicències o autoritzacions a totes les entitats que compleixin les condicions prèviament fixades pel poder adjudicador, sense límits ni quotes, i que aquest sistema garanteixi una publicitat suficient i s'ajusti als principis de transparència i no discriminació».

2. L’article 89.1 de la Llei 4/2009, d’11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears, estableix que “les administracions públiques de les Illes Balears, en l’àmbit de les seves competències, poden organitzar la prestació dels serveis del Catàleg de Prestacions i Serveis Socials de les Illes Balears a través de les fórmules següents: gestió directa, règim de concert previst en aquesta Llei, gestió indirecta en el marc de la normativa de contractació de les administracions públiques i convenis amb entitats sense ànim de lucre”.

L’article 89 bis d’aquesta norma disposa que les entitats d’iniciativa privada que ofereixen serveis socials prevists en la cartera de serveis i/o en la planificació autonòmica o insular es poden acollir al règim de concerts en els termes que estableix aquesta Llei.

3. El Decret 48/2017, de 27 d'octubre, (BOIB número 132 de 28 d'octubre de 2017) pel qual s'estableixen els principis generals als quals s'han de sotmetre els concerts socials.

4. L’Institut Mallorquí d’Afers Socials, com a organisme autònom creat pel Consell de Mallorca, adscrit al Departament de Benestar i Drets Socials del Consell de Mallorca, és l’organisme que exerceix les competències atribuïdes per qualsevol títol al Consell de Mallorca en matèria de serveis socials, d'acord amb el Tex consolidat dels Estatuts de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (BOIB núm. 140, de 5 de novembre de 2016).

5. En Ple del Consell de Mallorca del 13 de juliol de 2017 es dona aprovació definitiva al reglament pel qual s'aprova la Cartera Insular de Serveis Socials i dels Serveis a Menors i Família de Mallorca (BOIB núm. 97, de 18 de juliol de 2017 i correcció d'errades materials publicada BOIB núm. 161, de 30 de desembre de 2017).

6. El 8 de febrer de 2018 s’aprovà al Ple del Consell de Mallorca el reglament pel qual es regula el funcionament dels serveis socials per a persones amb discapacitat inclosos a la Cartera Insular de serveis socials i s’estableixen els requisits d’autorització i acreditació (BOIB núm. 21, de 15 de febrer de 2018). Aquesta normativa estableix, entre d’altres, les condicions tècniques i materials i els requisits de qualitat dels serveis de serveis socials per poder optar al règim de concert social.

7. Resolució de la presidenta de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials, de data 15 d'octubre de 2018, per la qual es convoca el primer concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat física per trastorn immunològic (BOIB Núm. 129, de 18 d'octubre de 2018).

8. En virtut del punt 8.3 de la resolució d’aprovació de la convocatòria del concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat física per trastorn immunològic, inclòs a la xarxa pública de serveis per a persones amb discapacitat de Mallorca, la Comissió avaluadora té les funcions següents:

- Dur a terme l'adequada tramitació del procediment i resoldre les incidències que puguin sorgir.

- Emetre l’informe que ha de servir a l’òrgan instructor per elaborar la proposta de resolució.

- Definir les equivalències entre la nomenclatura dels serveis la cartera insular de serveis i la denominació que consta al registre unificat per als serveis que s’hagin autoritzat prèviament a aquesta normativa.

9. En virtut del punt 9.3 de la resolució de convocatòria, la resolució de concessió o denegació del concert social es notificarà a les entitats interessades i es publicarà en el BOIB.

10. Una vegada fiscalitzada per la intervenció delgada de l'IMAS, l’òrgan competent per aprovar aquesta resolució és la Presidència de l'IMAS, d’acord amb l’article 7.3 del Text Refós dels Estatuts de l’IMAS i amb el punt 9.1 de la resolució d’aprovació de la convocatòria del concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat física per trastorn immunològic, inclòs a la xarxa pública de serveis per a persones amb discapacitat de Mallorca.

11. El Servei Juridicoadministratiu i la Intervenció Delegada han emès informes favorables a la concessió del present concert a favor de l'entitat ASOCIACIÓN SILOÉ.

Per tot això,

 

RESOLC

Primer. APROVAR l'adjudicació del primer concert social relatiu a 10 places del Servei de Centre de dia per a persones amb discapacitat física per trastorn immunològic, a favor de l'entitat ASOCIACIÓN SILOÉ, amb CIF G07682446, per un període de 2 anys des de la formalització del concert, d'acord amb els plecs de prescripcions tècniques.

Segon. DISPOSAR en el seu favor una despesa dimanant d’aquest expedient per l’import total màxim de DOS-CENTS SETANTA-UN MIL CINC-CENTS SEIXANTA-VUIT EUROS, 271.568,00 €, (IVA exempt) amb càrrec a la partida pressupostària 402312822709, a raó de 61,72 € plaça/dia (IVA exempt) d'acord amb el següent detall:

1.  135.784,00 euros amb càrrec als pressuposts de l’Institut Mallorquí d’Afers Socials per a l’any 2019.

2.  135.784,00 euros amb càrrec als pressuposts de l’Institut Mallorquí d’Afers Socials per a l’any 2020.

L'execució de la despesa corresponent a l'exercici de 2020 està condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de despeses d'aquests exercicis.

Tercer. REQUERIR a l'entitat adjudicatària a l'efecte de que formalitzi el present concert social en un termini de deu dies hàbils, a contar des de la notificació de la present resolució, prèvia presentació de la declaració responsable que es continuen complint els requisits exigits per concertar.

Quart. ORDENAR la publicació d'aquesta resolució al Butlletí Oficial de les Illes Balears i que es formalitzi el concert d'acord amb el punt 9.3 de la resolució de la presidenta de l'IMAS de dia 15 d'octubre de 2018 que aprovà la convocatòria.

Cinquè NOTIFICAR aquesta resolució a l'entitat ASOCIACIÓN SILOÉ, la Direcció Insular de Persones amb Discapacitat, al Servei de Gestió Econòmica i a la Intervenció Delegada.

Aquesta resolució no posa fi a la via administrativa i contra ella es pot interposar, d'acord amb l'article 27.1 del Text consolidat dels Estatuts de l'IMAS aprovat pel Ple del Consell de Mallorca de data 13 d'octubre de 2016 (BOIB núm. 140, de 5 de novembre de 2016), recurs d’alçada davant el Consell Executiu del Consell Insular de Mallorca, dins el termini d’un mes, comptador a partir del dia següent al de la notificació de la present resolució.

Contra la desestimació expressa del recurs d’alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors a partir del dia següent al de la notificació de la desestimació de l’esmentat recurs.

Contra la desestimació per silenci del recurs d’alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en qualsevol moment a partir del dia següent a la desestimació presumpta (tres mesos des de la interposició del recurs sense que s’hagi notificat la resolució).

No obstant l’anterior, es pot exercitar, si n’és el cas, qualsevol altre recurs que s’estimi pertinent. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

 

Palma, 18 de febrer de 2019

La secretària delegada

(BOIB núm. 109 de 05-09-2017)

Mª Àngels Vanrell Julià