BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Atès que no s'ha presentat cap reclamació durant el termini d'exposició al públic, queda automàticament elevat a definitiu l'acord plenari inicial aprovatori de l'  Reglamento de Segunda Actividad de la Policía Local, el text sencer del qual es fa públic per al seu general coneixement, en compliment del que disposa l'article 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local.

REGLAMENT REGULADOR DE LES SITUACIONS DE SEGONA ACTIVITAT DELS MEMBRES DEL COS DE POLICIA LOCAL DE SANT ANTONI DE PORTMANY.

Exposició de Motius

La Constitució Espanyola, en l'apartat 29 de l'article 149.1, reserva la competència exclusiva sobre seguretat pública a l'Estat, mentre que en l'apartat 22 de l'article 148.1 atribueix a les comunitats autònomes la competència sobre la coordinació i la resta de facultats en relació amb les policies locals.

L'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears, en el seu article 30.19, reserva a la comunitat autònoma de les Illes Balears la coordinació i altres facultats en relació amb les policies locals, en els termes que estableixi una llei orgànica.

La Llei orgànica 2/1986, de 13 de març, de forces i cossos de seguretat, d'acord amb la redacció del seu article 52, permet a les Comunitats Autònomes aprovar disposicions que permetin l'adequació i transposició dels principis generals sobre règim estatutari.

En l'exercici de la citada competència exclusiva, la comunitat autònoma de les Illes Balears va dictar la 4/2013, de coordinació de les policies locals de les Illes Balears, modificada per la La Llei 11/2017, de 20 de desembre, de modificació de la Llei 4/2013, de 17 de juliol, de coordinació de les policies locals de les Illes Balears, introduint canvis en la situacions de segona activitat, entre les quals s'inclou la incorporació de la segona activitat amb destinació a fi de que els ajuntaments interessats puguin gaudir del valor afegit que suposa l'experiència i la qualificació professional dels membres de les policies locals en arribar a determinades edats.

De les funcions que l'article 53 de la Llei orgànica 2/1986, de 13 de març, de forces i cossos de seguretat, atribueix a les policies locals es desprèn que són eminentment operatives i a vegades arriscades i penoses, situació que requereix de determinades aptituds psicofísiques, les quals poden anar-se modificant per l'edat o altres circumstàncies.

En l'exercici de la potestat normativa i d'autoorganització reconeguts en l'article 4 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, neix el Reglament Regulador de les Situacions de Segona Activitat dels membres del Cos de Policia Local de Sant Antoni de Portmany, amb la fi, d'una banda, de caràcter objectiu, d'assegurar el compliment dels serveis que el personal afectat tingui encomanats i, d'altra banda, de caràcter subjectiu, de garantir l'aptitud psicofísica del personal afectat, evitant l'acompliment de les seves funcions, en cas que les seves aptituds puguin veure's erosionades, i adequant-les a la nova situació esdevinguda per motius d'edat o altres causes.

El present Reglament consta de 28 articles, distribuïts en un un Títol Preliminar, quatre Títols i una Disposició final.

 

TÍTOL PRELIMINAR

Disposicions Generals

Article 1. Objecte

L'objecte d'aquest Reglament és la regulació de la situació administrativa de la segona activitat per als membres de la Policia Local de Sant Antoni de Portmany, la fi fonamental de la qual és garantir una millor optimització dels recursos humans que permetin la complementació de la seva situació psicofísica, bé per edat o per altres circumstàncies, amb el valor afegit de l'experiència i formació professional adquirida durant la seva carrera professional, per a assegurar l'eficàcia i eficiència del servei policial que es presta en benefici de la comunitat.

Article 2. Finalitat

La segona activitat és una situació administrativa especial que que permet als membres de la Policia Local de Sant Antoni de Portmany modificar la seva relació orgànica amb l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany, fent compatible els seus drets amb els interessos de l'organització mitjançant la reassignació d'efectius a altres destinacions concordes a la seva categoria professional, en els quals puguin exercir les seves funcions professionals de forma adequada i compatible amb l'increment de l'eficàcia dels serveis municipals.

Article 3. Concepte

La segona activitat és la modalitat de la situació administrativa de servei actiu dels membres de la Policia Local de Sant Antoni de Portmany, personal funcionari de carrera, que té per objecte fonamental garantir una adequada aptitud psicofísica per a prestar els serveis amb eficàcia.

Article 4. Causes

Les causes per les quals es pot passar a la situació de segona activitat són les següents:

a) El compliment de les edats que es determinen per a cada escala en el Títol I, d'acord amb la normativa específica de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears en matèria de coordinació de policies locals.

b) La petició de la persona interessada, en les condicions que assenyala en el Títol II, d'acord amb la normativa específica de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears en matèria de coordinació de policies locals, i en el marc de la normativa estatal bàsica.

c) La insuficiència de les aptituds psicofísiques per a desenvolupar la funció policial, en els termes que preveu el Títol III, d'acord amb la normativa específica de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears en matèria de coordinació de policies locals.

Article 5. Característiques

a) Únicament procedeix la declaració de segona activitat des de la situació de servei actiu.

b) Es roman en segona activitat fins que es passi a la jubilació o a una altra situació, que no pot ser la de servei actiu, tret que s'hagi passat a la situació de segona activitat per insuficiència de les aptituds psicofísiques.

c) La situació de segona activitat pot ser amb destinació o sense destinació, d'acord amb la normativa específica de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears en matèria de coordinació de policies locals.

d) El pas a la situació de segona activitat per raons d'edat podrà ser amb destinació o sense destinació, d'acord amb el contingut del Títol I.

e) El pas a la situació de segona activitat a petició de la persona interessada serà sense destinació, d'acord amb el contingut del Títol II.

f) Quan la causa de la passada a la segona activitat sigui la insuficiència de les aptituds psicofísiques, l'informe mèdic preceptiu determinarà si és amb destinació o, excepcionalment, sense destinació, d'acord amb el contingut del Títol III.

g) L'exercici de la segona activitat amb destinació es realitzarà en els llocs de treball que l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany tingui reservats per a aquesta finalitat en la seva Relació de Llocs de treball.

h) Els membres de la Policia Local de Sant Antoni de Portmany declarats en situació de segona activitat amb destinació queden, fins que arribin a l'edat de jubilació, a la disposició de l'alcalde o alcaldessa com a regla general, excepte en el cas que existeixi algun impediment degut a la insuficiència de les aptituds psicofísiques, per a cobrir les necessitats del servei de vigilància que es requereixin en els edificis oficials de l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany amb la finalitat de limitar la despesa. Així mateix, també quedaran a la disposició de l'alcalde o alcaldessa per a realitzar funcions policials que se'ls pugui encomanar quan el requereixin raons extraordinàries del servei i mentre aquestes raons persisteixin. En tots dos casos es percebran les retribucions corresponents al personal en servei actiu.

i) En la situació de segona activitat es manté la categoria que es posseïa en el moment de produir-se el pas a la segona activitat.

j) El temps transcorregut pel personal en situació de segona activitat serà computable a l'efecte de consolidació de triennis.

k) Els membres de la Policia Local de Sant Antoni de Portmany afectats pel fet de passar a la segona activitat amb destinació percebran les retribucions pròpies del lloc de treball efectivament desenvolupat, i se li garantiran en tot cas les corresponents al seu últim lloc de treball, incloses les actualitzacions.

l) En el cas que es passi a la situació de segona activitat sense destinació per causa de malaltia professional o accident de treball s'ha de percebre el cent per cent de les retribucions complementàries.

 

TÍTOL I

Segona activitat per raó d'edat

Article 6. Situació de segona activitat per raó d'edat amb destinació

El pas a la situació de segona activitat per raó d'edat amb destinació es produeix a sol·licitud de la persona interessada, sempre que existeixin llocs creats a aquest efecte en la Relació de Llocs de treball, s'hagi estat en situació d'actiu i prestant serveis durant un mínim de quinze anys, dels quals cinc han de ser immediatament anteriors a la data de la petició, i en complir les següents edats:

a) Escala tècnica: 60 anys.

b) Escala executiva: 58 anys.

c) Escala bàsica: 56 anys.

Article 7. En cas que es passi a la situació de segona activitat amb destinació per raó d'edat, es percebran les retribucions pròpies del lloc de treball efectivament desenvolupat, i es garanteixen en tot cas les corresponents a l'últim lloc de treball, incloses les actualitzacions.

Article 8. Situació de segona activitat per raó d'edat sense destinació

El pas a la situació de segona activitat per raó d'edat sense destinació es produeix a sol·licitud de la persona interessada, sempre que s'hagi estat en situació d'actiu i prestant serveis durant un mínim de quinze anys, dels quals cinc han de ser immediatament anteriors a la data de la petició, i en complir les següents edats:

a) Escala tècnica: 62 anys.

b) Escala executiva: 61 anys.

c) Escala bàsica: 60 anys.

Des d'aquesta situació no és possible accedir a la de segona activitat amb destinació.

Article 9. En cas que es passi a la situació de segona activitat sense destinació per raó d'edat, es percebran el cent per cent de les retribucions bàsiques i el percentatge de les retribucions complementàries d'acord amb els següents trams d'edat:

60 anys fins a 61 anys menys un dia: 65%.

61 anys fins a 62 anys menys un dia: 72%.

62 anys fins a 63 anys menys un dia: 79%.

63 anys fins a 64 anys menys un dia: 86%.

64 anys fins a 65 anys menys un dia: 93%.

Article 10. Procediment

1. Segona activitat amb destinació:

a) La situació de segona activitat per raó d'edat podrà ser amb destinació quan, a més de concórrer els requisits dels articles 6 i 7 i les condicions legals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears en matèria de coordinació de Policies Locals, existeixin places a aquest efecte, adequades, creades, dotades i vacants en la Relació de Llocs de treball de l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany.

b) Els llocs de segona activitat per raó d'edat amb destinació figuraran en la Relació de Llocs de treball de l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany amb la denominació de "Llocs de treball reservats a Policies Locals en segona activitat amb destinació", i quedaran adscrits a l'àrea d'activitat o departament que es determini des de l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany, amb les funcions que s'estableixin en funció de la categoria corresponent.

c) A l'efecte de la consideració de servei actiu i de còmput de la prestació de serveis, s'inclouran els serveis prestats en conselleries o organismes públics de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, quan aquests llocs de treball estiguin reservats a membres dels cossos de Policia Local.

d) La persona interessada a sol·licitar el pas a la situació de segona activitat per raó d'edat que presti serveis en conselleries o organismes públics de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en llocs de treball reservats a membres dels cossos de Policia Local, prèviament ha de sol·licitar el reingrés a la Policia Local de Sant Antoni de Portmany.

e) El procediment s'inicia a petició de la persona interessada, amb una antelació mínima de 3 mesos abans del compliment de les edats establertes per a cada cas concret.

f) En el cas que les sol·licituds presentades siguin superiors als llocs de treball reservats a Policies Locals en segona activitat amb destinació, la concessió es realitzarà en ordre de prioritat de la major edat de les persones sol·licitants.

g) Quan no es pugui assignar un lloc de segona activitat amb destinació, la persona interessada podrà continuar en el servei actiu fins que hi hagi vacants en els llocs de treball catalogats, Relació de Llocs de treball de l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany, com a segona activitat amb destinació per a la Policia Local, o podrà sol·licitar passar a la segona activitat sense destinació d'acord amb les condicions i requisits contemplades en aquest Reglament i en la legislació específica en matèria de coordinació de Policies Locals de les Illes Balears.

h) El pas a la segona activitat amb destinació s'autoritzarà mitjançant decret d'alcaldia.

2. Segona activitat sense destinació:

a) La situació de segona activitat per raó d'edat serà sense destinació quan concorrin, a més de les condicions legals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears en matèria de coordinació de Policies Locals, els requisits contemplats en de l'article 8 del present Reglament.

b) A l'efecte de la consideració de servei actiu i de còmput de la prestació de serveis, s'inclouran els serveis prestats en conselleries o organismes públics de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, quan aquests llocs de treball estiguin reservats a membres dels cossos de Policia Local.

c) La persona interessada a sol·licitar el pas a la situació de segona activitat per raó d'edat que presti serveis en conselleries o organismes públics de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en llocs de treball reservats a membres dels cossos de Policia Local, prèviament ha de sol·licitar el reingrés a la Policia Local de Sant Antoni de Portmany.

d) El procediment s'inicia a petició de la persona interessada, amb una antelació mínima de 3 mesos abans del compliment de les edats establertes per a cada cas concret.

e) Si la persona sol·licitant compleix els requisits per al pas a la segona activitat sense destinació, haurà d'autoritzar-se aquesta nova situació mitjançant decret d'alcaldia.

 

TÍTOL II

Segona activitat per petició de la persona interessada

Article 11. Situació de segona activitat per petició de la persona interessada

El pas a la situació de segona activitat, a petició de la persona interessada, exigeix:

a) Haver complert 35 anys efectius en situació de servei actiu en els cossos i forces de seguretat o en l'exèrcit militar professional, serveis especials o situació d'excedència forçosa. Aquesta modalitat de segona activitat només pot ser sense destinació

b) O haver complert 32 de servei efectiu, dels quals quinze han d'haver estat de servei actiu al capdavant de la prefectura del cos de l'ajuntament en el qual sol·licitin el pas a la segona activitat i sempre amb l'autorització de l'ajuntament.

Aquestes dues modalitats de segona activitat seran sense destinació.

Article 12. L'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany fixarà, abans del dia 31 de desembre de cada any, el nombre màxim de membres del Cos de la Policia Local, per categories, que seran autoritzats per a passar a la situació de segona activitat de manera voluntària durant l'any següent, atesos els criteris d'edat de les persones peticionàries, la disponibilitat de personal i les necessitats del Cos de la Policia Local del Sant Antoni de Portmany.

Article 13. En cas que es pas a la situació de segona activitat per petició de la persona interessada, es percebran el cent per cent de les retribucions bàsiques i 60% de les retribucions complementàries.

Article 14. Procediment

a) La situació de segona activitat a petició de la persona interessada procedirà quan concorrin, a més de les condicions legals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears en matèria de coordinació de Policies Locals i els requisits contemplats en els articles 11 i 12 del present Reglament, l'autorització de l'òrgan competent de l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany segons els criteris d'edat de les persones sol·licitants, la disponibilitat de personal i les necessitats del Cos de Policia Local de l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany.

b) La persona interessada, sol·licitarà abans del dia 1 de setembre de l'any anterior al que compleixi l'edat que li permeti el dret a passar a la situació de segona activitat amb o sense destinació, sempre que es trobi en situació de servei actiu.

c) El procediment s'inicia a petició de la persona interessada una vegada complerts els requisits contemplats en els apartats a) i b) de l'article 11 del present Reglament.

d) L'autorització o denegació seran motivades i comunicades a la persona interessada mitjançant decret d'Alcaldia.

 

TÍTOL III

Segona activitat per insuficiència de les aptituds psicofísiques

Article 15. Situació de segona activitat per insuficiència de les aptituds psicofísiques

En qualsevol moment, els membres de la Policia Local de Sant Antoni de Portmany, per malaltia o accident, quan les seves condicions físiques o psíquiques així ho aconsellin i no siguin susceptibles de ser declarats en situació d'invalidesa permanent absoluta, podran passar a ocupar destinacions qualificades de segona activitat, amb la finalitat de garantir la plena aptitud psicofísica de la persona, així com l'eficàcia en el servei, d'acord amb el següent procediment:

a) El procediment per a passar a la situació de segona activitat per insuficiència de les aptituds psicofísiques es pot iniciar d'ofici o a instàncies de la persona interessada.

b) Una vegada iniciat el procediment, s'ha de constituir un tribunal facultatiu amb tres metges: un designat per l'ajuntament, un altre per la persona interessada i el tercer per la conselleria competent en matèria de salut.

c) Aquest tribunal ha d'emetre un dictamen vinculant que indiqui la conveniència o no del fet de passar a la situació de segona activitat, i ha d'indicar si és amb destinació o, excepcionalment, sense destinació, amb els possibles terminis de revisió, si escau.

d) Aquest dictamen s'elevarà a l'alcalde o alcaldessa perquè dicti una resolució motivada, contra la qual es poden interposar els recursos legals que corresponguin.

e) Als membres del tribunal els és aplicable el que preveu en matèria de recusació i abstenció la legislació reguladora del procediment administratiu comú.

Article 16. El pas a la segona activitat per insuficiència de les aptituds psicofísiques amb destinació o sense destinació, segons sigui procedent, haurà d'autoritzar mitjançant decret d'Alcaldia, que ha d'emetre una resolució motivada, d'acord amb el dictamen vinculant emès pel Tribunal facultatiu, que serà notificada a la persona interessada objecte del procediment.

Article 17. Es pot recordar, d'ofici o a sol·licitud de la persona interessada, el reingrés al servei actiu, en el cas que hagin desaparegut les causes que van motivar la disminució de l'aptitud psicofísica o sensorial, amb el dictamen mèdic previ emès per un tribunal facultatiu, amb la mateixa constitució i característiques determinades en el de l'article anterior.

Article 18. En cas que es passi a la situació de segona activitat sense destinació, per insuficiència de les aptituds psicofísiques, es percebrà el cent per cent de les retribucions bàsiques i el 65% de les complementàries, excepte que sigui per causa de malaltia professional o accident de treball, en aquest cas es percebrà el cent per cent de les retribucions complementàries.

Article 19. Quan el pas a la situació de segona activitat per insuficiència de les aptituds psicofísiques sigui amb destinació, les persones afectades tenen preferència en l'adjudicació dels llocs de treball reservats a Policies Locals en segona activitat amb destinació. En aquests supòsits operarà, per a la concessió de la situació de segona activitat, la prioritat de segona activitat per insuficiència de les aptituds psicofísiques sobre la segona activitat amb destinació per raó d'edat.

 

TÍTOL IV

De la segona activitat

Article 20. La segona activitat amb destinació s'exercirà com a regla general, exceptuant el cas que existeixi algun impediment degut a la insuficiència de les aptituds psicofísiques, mitjançant funcions de vigilància de la seguretat dels edificis destinats a les dependències municipals.

Article 21. En cas que no sigui possible l'assignació de funcions de vigilància de la seguretat dels edificis de les dependències municipals o que aquestes funcions no siguin necessàries, es poden realitzar, en el mateix Cos de la Policia Local de Sant Antoni de Portmany, altres funcions adequades a la categoria i formació de la persona en situació de segona activitat amb destinació, de les següents:

a) Gestió i control del manteniment dels mitjans tècnics que la Policia Local de Sant Antoni de Portmany utilitza per al compliment de les seves obligacions:

• Vehicles i material relacionats amb aquestes

• Sistemes de transmissions i telecomunicacions

• Vestuari i equipament

b) Assistència i suport a treballs no operatius relacionats amb la cerca d'accidents de trànsit i altres activitats relatives a la seguretat viària.

c) Funcions administratives:

• Atenció al públic

• Suport en la tramitació de llicències, permisos, autoritzacions i sancions administratives.

• Suport en l'anàlisi d'estadístiques i en les tasques informàtiques

d) Gestió policial de la diversitat.

e) En general, totes aquelles activitats tècniques d'assessorament, instrumentals de gestió i suport en l'activitat policial o que estiguin relacionades, de característiques similars a les expressades en els apartats anteriors, sempre que no impliquin actuacions policials operatives.

f) Control i gestió del servei d'objectes perduts de la Policia Local de Sant Antoni de Portmany.

g) Control de càmeres de videovigilància.

h) Control i lliurament del material del magatzem de material de la Policia Local durant el servei diari, sempre que no exigeixi maneig de càrregues de material en els casos de segona activitat per insuficiència de les aptituds psicofísiques.

i) Suport a B0 durant tot l'any en torn de demà i, a més, durant els mesos d'estiu en els torns de tarda i nit, en aquest últim cas sempre que la persona en situació de segona activitat amb destinació no s'hagi acollit al seu dret a no realitzar torn de nit per motiu d'edat, d'acord amb el Pacte de Funcionaris de l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany.

j) Vigilància, recepció i lliurament de vehicles del dipòsit de la Policia Local de Sant Antoni de Portmany.

També és possible la ubicació en una altra àrea municipal sempre que correspongui a funcions i comeses relacionades amb el grup de titulació al qual pertanyi el personal funcionari afectat.

Article 22. Uniformitat

Els llocs de segona activitat es poden exercir amb uniformitat en els casos que determini l'alcalde o alcaldessa segons les funcions que s'hagin de realitzar.

Article 23. Formació i capacitació

El personal en situació de segona activitat amb destinació tindrà dret a la formació en els termes establerts en el pacte regulador de les condicions de treball del personal funcionari de l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany.

Article 24. Arma reglamentària

Correspon a l'alcalde o alcaldessa de l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany, al regidor o regidora en qui delegui de forma expressa, o a qui ostenti la prefectura de la Policia Local per delegació expressa de l'alcalde o alcaldessa, determinar els serveis de segona activitat en els quals no es portaran armes. En els casos en què no es porti arma, constarà aquesta circumstància de forma específica en el lloc descriptiu de la Relació de Llocs de treball.

Article 25. Cessió de dies lliures

El personal en situació de segona activitat no podrà optar a la cessió de dia lliure per al reforç del servei operatiu de la Policia Local, en estar exempt de prestar el servei actiu operatiu.

Article 26. Ascensos

No es podrà accedir a processos de promoció per a ascens des de la situació de segona activitat.

Article 27. Incompatibilitat de funcions

La situació de segona activitat amb destinació és incompatible amb la situació de funcions menys conflictives, de caràcter voluntari en complir l'edat de 55 anys, pactades per als membres de la Policia Local de Sant Antoni de Portmany.

Article 28. Règim disciplinari i d'incompatibilitat.

a) Els membres de la Policia Local de Sant Antoni de Portmany en situació de segona activitat amb destinació estan subjectes al mateix règim disciplinari i d'incompatibilitats que els que estiguin en actiu.

b) Els membres de la Policia Local de Sant Antoni de Portmany en situació de segona activitat sense destinació estan sotmesos al règim general de la funció pública.

c) L'exercici d'activitats connexes amb les funcions desenvolupades en els últims dos anys immediatament anteriors a la passada a la situació de segona activitat haurà de ser autoritzat per l'alcalde o alcaldessa.

DISPOSICIÓ FINAL

Aquest Reglament entrarà en vigor l'endemà de la publicació del seu text íntegre en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Contra aquest acord, s'hi pot interposar el recurs contenciós administratiu davant la Sala del Contenciós Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de Balears, amb seu a Palma, en el termini de dos mesos comptadors des l'endemà de la publicació d'aquest anunci, de conformitat amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

A Sant Antoni de Portmany, 18 de febrer de 2019

L'Alcalde

Jose Sala Torres