BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

L’apartat 1 de la disposició addicional segona de la Llei 3/2014, de 17 de juny, del sistema de finançament definitiu dels consells insulars, estableix que la imputació pressupostària de les bestretes a compte del nou sistema de finançament concedides pel Govern de les Illes Balears als consells insulars, en el marc de les previsions de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per als anys 2008, 2009, 2010, 2012 i 2013, s’ha de fer, si escau, per mitjà de les lleis de pressuposts generals anuals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

En aquest sentit, la disposició addicional dotzena de la Llei 13/2017, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2018, ha previst un sistema de liquidació d’aquestes bestretes a compte del sistema de finançament definitiu que, a partir de l’acte de liquidació que ha de dictar la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques per a cada un dels consells insulars, sigui objecte d’acord entre l’Administració de la Comunitat Autònoma i el consell insular respectiu pel que fa al calendari per a l’exigibilitat efectiva del saldo que, si s’escau, resulti a favor del consell insular corresponent i la imputació pressupostària consegüent en els pressuposts generals de la Comunitat Autònoma. Concretament, la disposició addicional dotzena esmentada estableix el següent:

Disposició addicional dotzena

Bestretes a compte del nou sistema de finançament dels consells insulars

1. Les bestretes a compte a què fa referència la disposició addicional segona de la Llei 3/2014, de 17 de juny, del sistema de finançament definitiu dels consells insulars, s’han de regularitzar per mitjà d’una liquidació que ha de dictar la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques i que ha de determinar les quanties que corresponen definitivament a cada consell insular.

2. Això no obstant, si de la liquidació esmentada resulten saldos a favor d’un o diversos consells insulars, aquests saldos no seran exigibles fins que així s’acordi per mitjà dels convenis que, a aquest efecte i a instància de l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears, subscrigui aquesta administració amb els consells insulars respectius, segons les disponibilitats pressupostàries de cada exercici.

3. En tot cas, i a partir de la liquidació a què es refereix l’aparat 1 anterior, l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears i els consells insulars podran subscriure protocols d’intencions en els quals s’emmarquin les previsions temporals que inicialment es prevegin per a l’exigibilitat i la imputació pressupostària dels saldos corresponents.

D’acord amb això, el director general de Pressuposts i Finançament va determinar inicialment la quantia de la liquidació de les bestretes a compte del sistema de finançament definitiu respecte del Consell Insular de Mallorca, amb el resultat de 123.898.950 euros, dels quals 25.000.000 d’euros ja es varen abonar amb càrrec a comptes no pressupostaris mitjançant la bestreta a compte de l’any 2008. Així mateix, l’any passat es va aplicar al pressupost de la Comunitat Autònoma per a l’any 2017 un total de 5.000.000 d’euros d’aquests 25.000.000 d’euros, amb càrrec a la secció 32 dels estats de despeses, i mitjançant un pagament en formalització amb el manament d’ingrés no pressupostari corresponent. D’aquesta manera, doncs, resta per imputar pressupostàriament la quantia de 118.898.950 euros, amb un saldo de liquidació a favor del Consell Insular de Mallorca de 98.898.950 euros.

La proposta esmentada va ser traslladada al Consell Insular el dia 26 de gener de 2018 perquè aquesta entitat pogués fer les al·legacions corresponents. I mitjançant un escrit del conseller executiu d’Economia i Hisenda del Consell Insular de Mallorca subscrit el 8 de febrer de 2018, amb registre d’entrada en la Conselleria d’Hisenda i Administracions Públiques núm. 3604, de dia 9 de febrer de 2018, el Consell Insular va fer diverses al·legacions a la proposta de liquidació abans esmentada. Finalment, la consellera va dictar l’acte de liquidació corresponent, degudament motivat, i coincident amb la proposta de liquidació esmentada abans, és a dir, per un import pendent d’imputació pressupostària de 118.898.950 euros i un saldo a favor del Consell Insular de Mallorca de 98.898.950 euros.

Així doncs, correspon subscriure el Protocol d’intencions a què fa referència l’apartat 3 de la disposició addicional dotzena de la Llei 13/2017, abans esmentada; Protocol mitjançant el qual s’han de pactar entre ambdues institucions els trets essencials que, al seu torn, haurà de preveure el conveni —o els convenis— que posteriorment subscriguin les parts per a l’exigibilitat i el pagament del saldo de 98.898.950 euros a favor del Consell Insular de Mallorca, com també per a la imputació pressupostària dels 118.898.950 euros pendents d’imputació, d’acord amb un calendari inicial que permeti, almenys, incloure les previsions corresponents en la planificació pressupostària a mitjà termini a la qual es refereix la Llei orgànica d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera i la Llei de finances de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. I això sens perjudici que s’aprofiti també aquest acord entre l’Administració de la Comunitat Autònoma i el Consell Insular de Mallorca per acordar la imputació pressupostària i el pagament de l’anualitat que es preveu per a l’exercici de 2018, de manera que aquest acord constitueixi també el primer conveni entre ambdues parts pel que fa a aquesta anualitat.

Pel que fa a la competència, l’article 80.1 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, estableix que correspon a la presidenta de les Illes Balears la firma dels convenis de col·laboració i dels acords de cooperació amb l’Estat i les comunitats autònomes, com també aquells que es firmin amb òrgans constitucionals o estatutaris, com és el cas dels consells insulars. Al seu torn, l’article 81.a) de la mateixa Llei disposa que els convenis i acords a què es refereix, entre d’altres apartats, l’apartat 1 de l’article 80 s’han d’autoritzar prèviament pel Consell de Govern.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta de la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques, en la sessió del dia 21 de desembre de 201, adoptà, entre d’altres, l’Acord següent:

Primer. Autoritzar la presidenta de les Illes Balears perquè firmi el Protocol d’intencions i Conveni entre l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i el Consell Insular de Mallorca relatiu, d’una banda, a les previsions temporals per a l’exigibilitat i la imputació pressupostària de la liquidació a favor del Consell Insular de Mallorca de les bestretes a compte del sistema de finançament definitiu, i, de l’altra, a la imputació pressupostària i al pagament de l’anualitat prevista per a l’any 2018, l’esborrany del qual s’adjunta a aquest Acord.

Segon. Publicar aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 

Palma, 21 de desembre de 2018

La secretària del Consell de Govern

Pilar Costa i Serra

 

Protocol d’intencions i Conveni entre l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i el Consell Insular de Mallorca relatiu, d’una banda, a les previsions temporals per a l’exigibilitat i la imputació pressupostària de la liquidació a favor del Consell Insular de Mallorca de les bestretes a compte del sistema de finançament definitiu, i, de l’altra, a la imputació pressupostària i al pagament de l’anualitat prevista per a l’any 2018

Parts

Francesca Lluc Armengol i Socias, presidenta de les Illes Balears, en exercici de la facultat que li confereix l’article 80.1 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i amb l’acord previ del Consell de Govern de 21 de desembre de 2018 pel qual, en compliment de l’article 81 a de la Llei 3/2003 esmentada, s’autoritza la subscripció d’aquest Protocol i Conveni.

Miquel Ensenyat Riutort, president del Consell Insular de Mallorca, en exercici de la facultat que li confereix l’article 9.2 a de la Llei 8/2000, de 27 d’octubre, de consells insulars, i amb l’acord previ del Consell Executiu de 19 de desembre de 2018 pel qual, en compliment de l’article 36 d del Reglament d’Organització del Consell de Mallorca aprovat per acord del Ple de 12 d’abril de 2018 i publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears de dia 19 de juliol de 2018, s’autoritza la subscripció d’aquest Protocol i Conveni.

Antecedents

1. L’apartat 1 de la disposició addicional segona de la Llei 3/2014, de 17 de juny, del sistema de finançament definitiu dels consells insulars, estableix que la imputació pressupostària de les bestretes a compte del nou sistema de finançament concedides pel Govern de les Illes Balears als consells insulars, en el marc de les previsions de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per als anys 2008, 2009, 2010, 2012 i 2013, s’ha de fer, si escau, per mitjà de les lleis de pressuposts generals anuals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

2. En aquest sentit, la disposició addicional dotzena de la Llei 13/2017, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la comunitat autònoma de les Illes Balears per a l’any 2018, ha previst un sistema de liquidació d’aquestes bestretes a compte del sistema de finançament definitiu que, a partir de l’acte de liquidació que ha de dictar la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques per a cada un dels consells insulars, sigui objecte d’acord entre l’Administració de la Comunitat Autònoma i el consell insular respectiu pel que fa al calendari per a l’exigibilitat efectiva del saldo que, si s’escau, resulti a favor del consell insular corresponent, i també la imputació pressupostària que pertoqui en els pressuposts generals de la Comunitat Autònoma.

Concretament, la disposició addicional dotzena esmentada estableix el següent:

Disposició addicional dotzena

Bestretes a compte del nou sistema de finançament dels consells insulars

1. Les bestretes a compte a què fa referència la disposició addicional segona de la Llei 3/2014, de 17 de juny, del sistema de finançament definitiu dels consells insulars, s’han de regularitzar per mitjà d’una liquidació que ha de dictar la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques i que ha de determinar les quanties que corresponen definitivament a cada consell insular.

2. Això no obstant, si de la liquidació esmentada resulten saldos a favor d’un o diversos consells insulars, aquests saldos no seran exigibles fins que així s’acordi per mitjà dels convenis que, a aquest efecte i a instància de l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears, subscrigui aquesta administració amb els consells insulars respectius, segons les disponibilitats pressupostàries de cada exercici.

3. En tot cas, i a partir de la liquidació a què es refereix l’aparat 1 anterior, l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears i els consells insulars podran subscriure protocols d’intencions en els quals s’emmarquin les previsions temporals que inicialment es prevegin per a l’exigibilitat i la imputació pressupostària dels saldos corresponents.

3. D’acord amb això, el director general de Pressuposts i Finançament va determinar inicialment la quantia de la liquidació de les bestretes a compte del sistema de finançament definitiu respecte del Consell Insular de Mallorca, amb el resultat de 123.898.950 euros, dels quals 25.000.000 d’euros ja es varen abonar amb càrrec a comptes no pressupostaris mitjançant la bestreta a compte de l’any 2008. Així mateix, l’any passat es va aplicar al pressupost de la Comunitat Autònoma per a l’any 2017 5.000.000 d’euros d’aquests 25.000.000 d’euros, amb càrrec a la secció 32 dels estats de despeses, i mitjançant un pagament en formalització amb el manament d’ingrés no pressupostari corresponent. D’aquesta manera, doncs, resta per imputar pressupostàriament la quantia de 118.898.950 euros, amb un saldo de liquidació a favor del Consell Insular de Mallorca de 98.898.950 euros.

La proposta esmentada va ser traslladada al Consell Insular el dia 26 de gener de 2018 perquè aquesta entitat pogués fer les al·legacions corresponents.

4. Mitjançant escrit del conseller executiu d’Economia i Hisenda del Consell Insular de Mallorca subscrit el 8 de febrer de 2018, amb registre d’entrada en la Conselleria d’Hisenda i Administracions Públiques núm. 3604, de dia 9 de febrer de 2018, el Consell Insular va fer diverses al·legacions a la proposta de liquidació abans esmentada.

5. Finalment, la consellera va dictar l’acte de liquidació corresponent, degudament motivat, i coincident amb la proposta de liquidació esmentada en el punt 3 anterior, és a dir, per un import pendent d’imputació pressupostària de 118.898.950 euros i un saldo a favor del Consell Insular de Mallorca de 98.898.950 euros.

6. Atès tot l’anterior, correspon doncs subscriure el Protocol d’intencions a què fa referència l’apartat 3 de la disposició addicional dotzena de la Llei 13/2017, abans esmentada; Protocol mitjançant el qual s’han de pactar entre ambdues institucions els trets essencials que, al seu torn, haurà de preveure el conveni —o els convenis— que posteriorment subscriguin les parts per a l’exigibilitat i el pagament del saldo de 98.898.950 euros a favor del Consell Insular de Mallorca, com també per a la imputació pressupostària dels 118.898.950 euros pendents d’imputació, d’acord amb un calendari inicial que permeti, almenys, incloure les previsions corresponents en la planificació pressupostària a mitjà termini a la qual es refereix la Llei orgànica d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera i la Llei de finances de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

I això sens perjudici que s’aprofiti també aquest acord per acordar la imputació pressupostària i el pagament de l’anualitat que es preveu per a l’exercici de 2018, de manera que el present acord constitueixi també el primer conveni entre ambdues parts pel que fa a aquesta anualitat.

Per tot això, les parts ens reconeixem mútuament la capacitat legal necessària per formalitzar aquest Protocol i Conveni, que s’ha de regir per les següents

Clàusules

Primera

Objecte del Protocol i Conveni

1. L’objecte d’aquest Protocol i Conveni és manifestar les intencions de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i del Consell Insular de Mallorca pel que fa als trets essencials que haurà de preveure el conveni —o els convenis— que posteriorment subscriguin ambdues parts per adoptar el compromís de despesa i la l’exigibilitat i el pagament del saldo a favor del Consell Insular de Mallorca resultant de la liquidació de les bestretes a compte del sistema de finançament definitiu dictada per la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques mitjançant resolució de dia 3 de maig de 2018.

2. Així mateix, és objecte d’aquest Protocol i Conveni acordar la imputació pressupostària, per import de 12 milions d’euros, i el pagament, per import de 10 milions d’euros, de l’anualitat prevista per a l’exercici de 2018.

Segona

Acords generals de les parts sense compromís econòmic directe

1. Ambdues parts es comprometen a subscriure el conveni o els convenis que calguin per acordar el compromís de despesa i la l’exigibilitat i el pagament del saldo a què es refereix la clàusula primera anterior, en el marc de les previsions generals següents:

a) Pel que fa a l’exigibilitat i el pagament del saldo de 98.898.950 euros a favor del Consell Insular de Mallorca, i sens perjudici de la potestat de compensació de l’Administració de la Comunitat Autònoma en els termes que estableix la Llei de finances de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, els convenis que subscriguin ambdues parts en relació amb les previsions dels exercicis de 2021 en endavant podran preveure que s’imputi a aquest saldo, reduint-lo, les despeses que de comú acord es determinin.

b) Pel que fa al calendari que es preveu inicialment per a la progressiva imputació pressupostària dels 118.898.950 euros pendents d’imputació, desglossats en 20.000.000 d’euros, d’una banda, abonats al seu dia amb càrrec a comptes no pressupostaris i pendents encara d’imputació al pressupost de despeses de la Comunitat Autònoma, i 98.898.950 euros —o la quantia que finalment resulti a favor del Consell Insular de Mallorca d’acord amb el que preveu la lletra a anterior—, de l’altra, s’acorda el calendari inicial següent:

Exercici	Import que es preveu imputar al pressupost de despeses de la CAIB	Import que es preveu imputar al saldo de la liquidació a favor del CIM	Pagaments en formalització
2018	12.000.000 €	10.000.000 €	2.000.000 €
2020	12.000.000 €	10.000.000 €	2.000.000 €
2021	7.500.000 €	5.500.000 €	2.000.000 €
2022	7.500.000 €	5.500.000 €	2.000.000 €
2023	7.500.000 €	5.500.000 €	2.000.000 €
2024	7.500.000 €	5.500.000 €	2.000.000 €
2025	7.500.000 €	5.500.000 €	2.000.000 €
2026	7.500.000 €	5.500.000 €	2.000.000 €
2027	7.500.000 €	5.500.000 €	2.000.000 €
2028	7.500.000 €	5.500.000 €	2.000.000 €
2029	7.500.000 €	7.500.000 €	0 €
2030	7.500.000 €	7.500.000 €	0 €
2031	7.500.000 €	7.500.000 €	0 €
2032	7.500.000 €	7.500.000 €	0 €
2033	4.898.950 €	4.898.950 €	0 €
Total	118.898.950 €	98.898.950 €	20.000.000 €

Sens perjudici del que s’estableix expressament en la clàusula tercera següent pel que fa a l’anualitat de 2018, aquest calendari resta subjecte a allò que s’estableixi en el conveni —o els convenis— que se subscriguin en execució d’aquest Protocol, amb la possibilitat, per tant, d’avançar o endarrerir els terminis o les quanties previstes inicialment en funció de les disponibilitats pressupostàries.

2. Així mateix, ambdues parts reconeixen que les quanties indicades no meriten interessos moratoris, llevat que, a mesura que tengui lloc la seva imputació pressupostària d’acord amb el conveni o els convenis que se subscriguin, no es produeixi el seu pagament d’acord amb el que preveuen els apartats 1 i 2 de l’article 29 de la Llei 14/2014, de 29 de desembre, de finances de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

3. Finalment, el Consell Insular de Mallorca declara expressament que la subscripció d’aquest Protocol i Conveni determina la seva renúncia a l’exercici d’accions administratives o judicials de qualsevol classe que siguin incompatibles amb el seu contingut.

Tercera

Anualitat de 2018 i compromís econòmic

1. En virtut d’aquest Protocol i Conveni s’acorda, així mateix, que l’anualitat prevista per a l’exercici de 2018 s’imputi al pressupost de despeses de la Comunitat Autònoma per a l’any 2018, amb càrrec a la partida pressupostària 32101 912A01 46100 10 per un import de 12 milions d’euros, amb el pagament consegüent de 10 milions d’euros en els termes que preveu la legislació de finances de la Comunitat Autònoma —a més del pagament en formalització dels 2 milions d’euros restants, a càrrec de l’import de les bestretes ja concedides i pagades anys enrere— a favor del Consell Insular de Mallorca i amb imputació a la partida pressupostària esmentada.

2. D’acord amb això, correspon als òrgans competents de la Conselleria d’Hisenda i Administracions Públiques dictar els actes i subscriure els documents comptables que calguin per a la imputació pressupostària i els pagaments esmentats.

Quarta

Vigència

Aquest Protocol i Conveni restarà vigent mentre no s’esgoti el seu objecte, això és, mentre no tengui lloc la imputació pressupostària íntegra dels 118.898.950 euros pendents d’imputació, d’acord amb la liquidació resultant de la resolució de la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques de 3 de maig de 2018.

 

Palma, 21 de desembre de 2018

Per l’Administració de la  Comunitat Autònoma     Pel Consell Insular de Mallorca

Francesca Lluc Armengol i Socias                         Miquel Ensenyat Riutort