Butlletí Oficial de les Illes Balears

El Ple de la Corporació, en sessió ordinària celebrada el dia 26 de juliol de 2018, va aprovar definitivament els Estatuts Reguladors del Consell de la Infància de Calvià. Havent transcorregut el termini establert en l'article 102.1 b) de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears, per a la presentació d'al·legacions a l'esmentat text, i havent incorporat les al·legacions presentades als estatuts en virtut del que estableix l'article 102.1 d), s'entén aprovat definitivament el text, procedint a la seva publicació segons el que estableix l'article 103, en concordança amb l'article 113, de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local, i amb l'article 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, de Règim Local:

Calvià, 31 d'octubre de 2018

El Batle – President de l'Ajuntament de Calvià, Alfonso Rodríguez Badal.

CONSELL D'INFÀNCIA DE CALVIÀ

ESTATUTS REGULADORS

PREÀMBUL

La Convenció sobre els Drets de l'Infant ha transformat la manera en què es considera i es tracta la infància a tot el món, mitjançant la construcció d’una nova concepció de les persones menors d'edat com a subjectes actius, participatius i creatius, amb capacitat de modificar el seu propi medi personal i social, de participar en la recerca i satisfacció de les seves necessitats i en la satisfacció de les necessitats dels altres. El nin i la nina apareixen com a individus capaços d'exercir de forma progressiva els drets que els correspon, en funció de la seva edat i maduresa.

Malgrat els esforços realitzats des de l'aprovació de la Convenció sobre els Drets de l'Infant, aquesta nova concepció sobre l’infant encara conviu amb la que considera els nins i les nines com incapaços d'exercir drets i assumir responsabilitats. Per aquest motiu, com a ciutat educativa hem de començar a treballar en un nou espai des d'on els nins i les nines de Calvià puguin, com a grup, ser escoltats per l'Ajuntament en relació amb els assumptes municipals que els afecten. És una proposta cívica basada en el convenciment que els nins i les nines valen no només pel que seran sinó pel que són, perquè ja avui són ciutadans i ciutadanes amb drets reconeguts.

El Consell d'Infància no només és un instrument d'aprenentatge perquè la infància participant pugui exercir els seus drets ciutadans el dia de demà; és fer-los partícips dels temes que ocupen i facilitar que opinin i decideixen sobre la seva pròpia realitat.

Els elements que inspiren aquest Reglament i el mateix Consell s'emmarquen en la filosofia de la participació ciutadana infantil, entenent la infància com a part activa de la nostra localitat, en l'aposta per un paradigma que englobi la protecció a la infància més vulnerable amb un enfocament de gènere i d'equitat. També el seu dret a participar en democràcia, i en la creença profunda que el nostre municipi ha de tenir cura i encoratjar el protagonisme actiu dels seus nins i nines, des de l'escolta activa a la seva mirada i propostes, i des del desenvolupament del seu compromís cívic.

Per això, trobar la forma d'escoltar, comprendre i atendre la infància no pot quedar en un simple gest, és una necessitat social i política.

CAPÍTOL 1. DISPOSICIONS GENERALS

Article 1. Definició

El Consell d'Infància de Calvià és un espai específic de participació activa infantil en la vida pública del municipi. Es tracta d'un mecanisme per a la col·laboració activa entre menors i adults en les polítiques municipals que troba la seva fonamentació més bàsica en la Convenció sobre els Drets de la Infància. És un òrgan de representació del conjunt de la infància dins del nostre municipi.

Article 2. Fonamentació jurídica

La Constitució Espanyola, en l'article 9.2 del títol preliminar, estableix que correspon als poders públics facilitar la participació de tota la ciutadania en la vida política, econòmica, cultural i social.

En l'àmbit local, aquest principi consagrat en la CE ve indicat en el capítol IV del títol V (art. 69-72) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, i en el capítol VII del títol V (art. 116-123) de la Llei 20/2006, de règim local de les Illes Balears, on s'estableix que les corporacions locals han de facilitar la més àmplia informació sobre la seva activitat i la participació de tota la ciutadania en la vida local, sense que en cap cas puguin menyscabar les facultats de decisió dels òrgans representatius regulats per la llei.

La participació dels nins, les nines i adolescents de la nostra localitat està basada i s'inspira en els continguts normatius dels drets descrits en la Declaració Universal dels Drets Humans de 1948, en la Declaració de Drets de l'Infant de Nacions Unides de 1959, en l'article 39.4 de la Constitució Espanyola de 1978, que estipula que «els nins gaudiran de la protecció prevista en els acords internacionals que vetlen pels seus drets», i en la Convenció de Drets del Nin de 1989 de Nacions Unides ratificada per Espanya. A més, l'Observació General de Nacions Unides, emesa el 2009, avala i desenvolupa el dret dels nins i les nines a ser escoltats en tota qüestió que els afecti.

És l'article 12 de la Convenció sobre els Drets dels Infants el que consagra el dret dels infants a ser escoltats en relació amb tots els assumptes que els afectin i a que la seva opinió sigui tinguda en compte:

«1. Els Estats part han de garantir a l'infant que estigui en condicions de formar-se un judici propi el dret d'expressar la seva opinió en tots els afers que l'afectin, tenint degudament en compte les opinions del nin, en funció de l'edat i maduresa del nin.

2. Amb aquesta finalitat, es donarà a l'infant l’oportunitat de ser escoltat o escoltada en qualsevol procediment judicial o administratiu que l'afecti, bé directament, bé per mitjà d'una persona representant o d'una institució adequada, d'acord amb les normes de procediment de la llei nacional».

El dret a ser escoltats o escoltades es complementa amb el dret a la llibertat d'expressió, que inclou el dret a cercar, rebre i difondre informacions i idees de tot tipus (article 13), el dret a la llibertat de pensament, consciència i religió (article 14), el dret a la llibertat d'associació (article 15) i el dret a la informació adequada (article 17). La participació infantil i adolescent s'introdueix, així, com un element més en el procés de valoració i presa de decisions que duen a terme els responsables municipals en la seva acció de govern.

Pel que fa al desenvolupament normatiu propi de l'Ajuntament, en el capítol I de les disposicions generals de les vigents Ordenances municipals de policia i bon govern, s'estableix que l'Ajuntament de Calvià facilitarà la més àmplia informació sobre la seva activitat i la participació de tota la ciutadania en la vida local, articulant a través de les actuacions administratives que siguin procedents els mitjans necessaris perquè la ciutadania i les seves organitzacions estiguin suficientment informades de l'activitat municipal i puguin participar en l'elaboració de projectes d'interès general.

És norma habitual en el funcionament intern de l'Ajuntament fomentar la participació activa dels agents representatius dels àmbits social, econòmic, cultural, entre d'altres, en la definició i gestió de les diferents polítiques municipals.

Article 3. Finalitat

El Consell d'Infància, tindrà per objecte propiciar i facilitar la informació i participació de la ciutadania infantil, així com dels col·lectius i/o entitats que hi estiguin directament relacionades, en els assumptes municipals que els afectin.

Article 4. Funcions

El Consell d'Infants és un òrgan consultiu de participació ciutadana que té les següents funcions:

• Exercir de via de comunicació entre les nines i els nins del municipi i les autoritats locals.

• Proposar a l'Ajuntament local les mesures oportunes per garantir el benestar i el desenvolupament dels drets de la infància en l'àmbit local.

• Participar en l'elaboració i seguiment dels plans d'infància.

• Contemplar i afavorir la igualtat d'oportunitats i l'equitat focalitzant esforços i actuacions amb la infància més vulnerable.

• Impulsar la col·laboració amb altres administracions públiques en matèria d'infància i amb institucions i entitats que desenvolupin actuacions en aquest àmbit.

CAPÍTOL II. COMPOSICIÓ, FUNCIONS I ORGANITZACIÓ

Article 5. Composició

El Consell de la Infància estarà compost pels següents membres:

PRESIDÈNCIA:

La persona que ostenti el càrrec de l'alcaldia o persona en qui delegui.

SECRETARIA:

El secretari o la secretària, que actuarà amb veu però sense vot, que serà el o la de l'Ajuntament o personal municipal en qui delegui.

Vocals:

La presidència de la Mesa d'Infància i Adolescència.

Una persona representant de cada grup polític municipal.

Una persona representant de cada una de les entitats que treballen en l'àmbit de la infància en el municipi.

Dos menors, com a mínim, de cada centre educatiu d'educació primària amb caràcter de titulars.

Una persona representant de cadascuna de les associacions de mares i pares de l'alumnat dels centres educatius del municipi.

Una persona representant dels centres educatius del municipi.

*Cada representant pot ser substituït per la persona en qui delegui.

*La sessió se celebrarà en acte públic.

Article 6. Elecció

Les persones que ostentin la batlia, les regidories, representants polítics i la secretaria han de ser designades per raó del seu càrrec.

Les persones representants de les entitats relacionades amb la infància han de ser elegides per les mateixes entitats.

Per tal que el Consell sigui el més representatiu possible, l'elecció dels nins i nines s’ha de fer tenint en compte els següent criteris:

• Només formaran part del Consell d'Infància de Calvià, les nines i els nins que tinguin, en el moment de seva elecció, edats compreses entre els 9 i els 16 anys.
• Es propiciarà la igualtat de participació entre sexes, i es tindrà en compte que el percentatge màxim que representarà un gènere serà d'un 60 % i un 40 % com a mínim.
• Sempre que sigui possible es contemplarà que hi hagi representació de nines i nins en situació de major vulnerabilitat (infància amb alguna discapacitat, d'altres nacionalitats presents al municipi, etc.).
• Es procurarà que estiguin representats nins i nines de tots els nuclis de població del municipi.

Per garantir el compliment d'aquests criteris, els i les menors han de ser elegits i elegides per votació per les seves companyes i companys, tenint en compte el principi de voluntarietat i assegurant la participació igualitària de nins i nines.

S’ha de treballar perquè els infants portaveus elegits recullin les propostes de la població en situació de més vulnerabilitat.

Com a requisit previ, les persones representants elegides han de presentar l'autorització d'adhesió al Consell signada per qui en tengui la pàtria potestat o la guarda i custòdia, on, a més de la participació del o la menor en el Consell, es recull l'autorització dels drets d'imatge, per a la posterior utilització de productes visuals que donin a conèixer el treball del Consell de la Infància de Calvià.

Article 7. Renovació del Consell

El Consell es dividirà en dues etapes:

Una primera etapa d'iniciació del Consell, on les persones representants s'iniciaran en el curs escolar de 2017 i finalitzaran al 2019.

I una segona etapa de renovació del Consell, que començarà al curs 2019-2020, el procés lectiu es realitzarà cada any d'acord amb els cursos escolars.

El càrrec de vocal de l'alumnat durarà un any, encara que els i les alumnes que ho desitgin poden continuar dos anys més com a «alumna o alumne col·laborador» amb l'objectiu de donar flexibilitat, funcionalitat i continuïtat a les comeses del Consell.

Article 8. Participants

Així mateix, podran assistir a les sessions del Consell les persones i/o associacions que siguin convidades pel president o la presidenta o a requeriment del Consell.

Article 9. Funcions de la presidència

Són funcions del president o de la presidenta:

• Assumir i ostentar la representació del Consell.
• Convocar, presidir i moderar les reunions del Consell.
• Fixar la proposta de l'ordre del dia, una vegada consultada i debatuda amb les persones membres del Consell de la Infància.
• Garantir la participació de les nines i els nins del nostre municipi.
• Coordinar la relació entre el Consell i els òrgans del Govern.

Article 10. Funcions de la Secretaria

• Són funcions de la secretària o del secretari:
• Garantir la comunicació entre els membres del Consell.
• Convocar, a instàncies de la presidència, les sessions del Consell.
• Assistir a les sessions, amb veu però sense vot, aixecant acta de les sessions per donar compte de les conclusions a la presidència i, un cop aprovada, autoritzar-les rubricant-les.
• Autoritzar amb la seva signatura els acords aprovats pel Consell i les modificacions que es produeixin.
• Traslladar a la presidència de la Mesa d'Infància i Adolescència corresponent els acords i propostes del Consell que els afecten.

Article 11. Funcions dels vocals

Són funcions dels vocals:

• Assistir a les sessions i altres accions del Consell a les quals siguin convocats. En el cas de no poder-hi assistir, justificaran l’absència a la Secretaria del Consell.
• Representar el seu col·lectiu, portant al Consell les seves propostes i problemàtiques i retornant les informacions i acords que es prenguin.
• Col·laborar en estudis i sondejos que es duguin a terme des del mateix Consell o fora d’aquest.
• Participar en altres recursos i activitats de participació infantil provincials, autonòmics o nacionals als quals siguin convidats i convidades, representant així el Consell de la Infància de Calvià. Es tractarà que aquesta representació sigui triada en el Consell procurant rotar entre les persones integrades.

CAPÍTOL III. RÈGIM DE SESSIONS I CONVOCATÒRIES

Article 12. Convocatòria de sessió

Les sessions amb caràcter ordinari s’han de convocar cada sis mesos, una entorn al 20 de novembre, Dia de la Infància, i una altra durant el mes de maig. Es pot celebrar sessió extraordinària sempre que sigui necessari a proposta de la presidència o d'un terç dels membres del Consell.

Article 13. Terminis de convocatòria

Les sessions ordinàries del Consell han de ser convocades amb una antelació mínima de cinc dies i amb dos dies si és extraordinària.

Article 14. Condicions especials de la convocatòria

Les sessions han de tenir lloc, amb caràcter ordinari, en instal·lacions municipals degudament accessibles i segures.

S’han de fer en horari compatible amb les activitats escolars, fora de l'horari lectiu i de manera que es faciliti l'assistència dels i les menors que hagin de ser acompanyats pels seus familiars fins al lloc on es faci la sessió.

La sessió se celebrarà en acte públic.

Article 15. Constitució del Consell

El Consell es considerarà vàlidament constituït en primera convocatòria quan hi assisteixi almenys la meitat més un dels membres amb dret a vot, i en segona convocatòria, mitja hora després, qualsevol que en sigui el nombre de membres assistents amb dret a vot, sempre que no sigui inferior a tres.

En qualsevol cas, és imprescindible la presència del president o la presidenta i la secretària o el secretari.

Article 16. Motius causants de baixa

Són baixa al Consell els membres que voluntàriament ho manifestin en escrit dirigit al president o presidenta.

Les nines i els nins causaran baixa:

• En complir els 16 anys o transcorregut el seu període electiu.
• Per pròpia voluntat.
• Per incompliment del Reglament.
• Per revocació del consentiment prestat per qui en tengui la pàtria potestat o la guàrdia i custòdia.

Article 17. Comissions de treball / Sessions formatives

El Consell desenvoluparà les seves funcions a través del Ple del Consell o en comissions de treball i sessions formatives que es creïn i programin a aquest efecte, segons cregui convenient, i poden constituir aquestes comissions de treball atenent a qüestions d'interès per a la infància o bé a l'àmbit territorial.

CAPÍTOL IV. MESA D'INFÀNCIA I ADOLESCÈNCIA

Article 18. Naturalesa i objectius

Es crea la Mesa d'Infància i Adolescència (MIA), com un mecanisme de coordinació interna entre les regidories i departaments de l'Ajuntament per a la infància i l'adolescència. L'objectiu principal és millorar els programes de participació, prevenció, promoció, detecció i protecció de la infància de 0 a 18 anys del municipi.

Article 19. Composició

Aquest òrgan de coordinació interna està integrat pels següents membres:

• Presidència: la presidència efectiva d'aquest òrgan ha de ser exercida pel representant o la representant polític competent en matèria d'infància.

• Secretaria: les funcions de Secretaria han de ser desenvolupades pel secretari o secretaria municipal o personal funcionari en qui delegui.

• Vocals:

1. Una persona representant de cada un dels grups municipals

2. Una persona representant del Servei d'Intervenció Social i Serveis Socials

3. Una tècnica o tècnic de Cooperació Social i Gent Gran

4. Un tècnic o tècnica del programa CAI

5. Una persona representant de l'IMEB

6. Una persona representant de Joventut

7. Una persona representant de l'ICE

8. Una persona representant de Participació Ciutadana

9. Una persona representant de Cultura

10. Una persona representant de Policia Local

11. Una persona representant de Medi Ambient

12. Una persona representant del Pla General d'Ordenació Urbana

13. Una persona representant de Mobilitat

14. Una persona representant d'Urbanisme

15. Una persona representant de Vies i obres

Cadascuna de les persones poden designar la persona suplent corresponent.

Article 20. Règim de sessions, convocatòries i funcionament

Correspondrà al secretari o secretaria, per ordre de la presidència, la convocatòria de la Mesa d'Infància i Adolescència amb una antelació mínima de dos dies. Les convocatòries, enviaments als membres de la Mesa d'Infància i Adolescència per mitjans electrònics, han de contenir l'ordre del dia, la data, l'hora i el lloc en què es durà a terme la sessió i, si n’és el cas, s'acompanyaran de l'acta de la sessió anterior i la documentació suficient per conèixer els temes a tractar.

Per a la constitució vàlida de la Mesa d'Infància i Adolescència, a efectes de poder fer les sessions, deliberacions i presa de decisions, es requerirà l'assistència, presencial o a distància, de la presidència i la secretaria (o de les persones suplents), i de la meitat, almenys, dels seus membres.

Amb la convocatòria prèvia de la presidenta o el president, es podrà proposar l'assistència, a les sessions de la Mesa d'Infància i Adolescència, d'altres membres, personal públic de l'Ajuntament de Calvià, assessories externes i/o associacions, organitzacions o fundacions que treballin a favor de la infància, quan ho requereixi l'assumpte a tractar, per motius tècnics o d'incidència en les competències de determinades unitats organitzatives. Hi assistiran en qualitat de persones expertes o agents implicats.

Correspon a la presidència dirigir les actuacions del grup de treball, moderar el desenvolupament dels debats i elevar, amb la seva signatura, les propostes pertinents a l'òrgan o òrgans competents per a la seva tramitació i/o aprovació.

La Mesa s’ha de reunir com a mínim cada semestre i de manera extraordinària a petició motivada de qualsevol membre, amb conformitat de la presidència.