Butlletí Oficial de les Illes Balears

En relació amb l’assumpte de referència, i d’acord amb l’establert a l’article 24 del Reial Decret Legislatiu 1/2016,  de 16 de desembre, pel que s’aprova el text refós de la Llei de prevenció i control integrats de la contaminació, es publica l’Acord del Ple de la CMAIB, en sessió de 26 de juliol de 2018,

Antecedents.

-En data 19 d’abril de 2005 s’atorga l’autorització ambiental integrada per l’abocador de residus no perillosos de Ca Na Putxa, promoguda per la unió temporal d’empreses Giref.

-En data 3 de març de 2016 el Ple de la CMAIB acorda atorgar la modificació substancial de l’Autorització Ambiental Integrada de l’àrea de gestió de residus de Ca Na Putxa, d’acord amb l’article 10 de la Llei 16/2002, consistent en la construcció de la planta de tractament de residus urbans.

-En data 7 de juliol de 2016 el Ple de la CMAIB acorda atorgar la modificació no substancial de l’Autorització Ambiental Integrada de l’abocador de Ca Na Putxa, consistent en l’admissió de llots de tractament d’aigües residuals urbanes (LER 19 08 05) i l’establiment d’un règim transitori d’admissió de residus fins a la construcció de les plantes de triatge, amb les condicions d’explotació, capacitat i processos indicats a la documentació complementària que acompanya la sol·licitud i amb subjecció a una sèrie de condicions.

Amb aquest règim transitori, d’acord amb l’informe tècnic de 7 de juny de 2016 que proposava la seva inclusió a l’AAI, es pretenia “(...) contemplar la situació que es produirà fins a que les plantes de triatge estiguin operatives, moment fins al qual els residus que provenen de la recollida directa de residus urbans, no reben cap tipus de tractament (...)”.

-En data 5 de maig de 2017 el Departament d’Avaluacions Ambientals rep l’informe del Servei de Residus i Sòls Contaminats núm. R-048/17-RSC de 27 d’abril de 2017, al qual es conclou que actualment els residus dipositats a l’abocador de Ca Na Putxa no han estat sotmesos a tractament previ, la qual cosa suposa un incompliment de la normativa de residus i de l’autorització ambiental integrada (AAI).

-En data 20 de juny de 2017 es rep escrit d’al·legacions del Sr. Antonio Roig Bonet, en nom d’UTE GIREF, a l’informe R-048/17-RSC.  Entre d’altres consideracions, UTE GIREF manifesta que no s’incompleixen les condicions de l’AAI atès que amb la modificació no substancial de l’autorització, aprovada pel Ple de la CMAIB en data 7 de juliol de 2016, s’establia un règim transitori d’admissió de residus fins a la construcció de les plantes de selecció.

-En data 6 d’octubre de 2017 es sol·licita informe al Servei de Residus i Sòls Contaminats relatiu a la compatibilitat de l’esmentat règim transitori inclòs a l’AAI amb la normativa en matèria de residus i, en cas que sigui necessari, que proposi les modificacions escaients per adaptar l’AAI a aquesta normativa.

-En data 8 de novembre de 2017 es rep informe del Servei de Residus i Sòls Contaminats núm. R-117/17-RSC al qual es conclou que el règim transitori de l’AAI no s’ajusta a la normativa d’abocadors i que la situació real existent no es correspon ni amb aquesta normativa ni amb la de residus en general.  Finalment s’insta a iniciar una modificació de l’AAI per tal d’adequar-la a la previsió de la llei 22/2011.  A aquest informe es manifesta que el règim transitori incorporat a l’AAI “(...) es va contemplar com una solució temporal i limitada al temps imprescindible de construcció de les plantes; absolutament fora dels terminis i previsions del PDS aprovat a 2001 però donat que, malauradament, l’abocador suposa l’única instal·lació per a la gestió dels residus urbans de les Illes d’Eivissa i Formentera fins a l’actualitat.”

-En data 15 de novembre de 2017 s’emet informe jurídic de la CMAIB al qual es proposa al subcomitè d’autoritzacions ambientals integrades que elevi al Ple de la CMAIB la proposta d’iniciar el procediment de revisió d’ofici de l’autorització ambiental integrada atorgada a UTE GIREF per a la instal·lació de l’àrea de gestió de residus de Ca Na Putxa.

-En data 30 de novembre de 2017 el Ple de la CMAIB acorda iniciar el procediment de revisió d’ofici de l’autorització ambiental integrada atorgada a UTE GIREF per a la instal·lació de l’àrea de gestió de residus de Ca Na Putxa, amb la finalitat d’adaptar-la a la normativa sectorial en matèria de residus, en quant el règim transitori d’admissió de residus fins a la construcció de les plantes de triatge no s’ajusta a la normativa d’abocadors.

-En data 10 de gener de 2018 es sol·licita informe al Servei de Residus i Sòls Contaminats on es proposin les modificacions escaients per adaptar l’AAI a la normativa vigent en matèria de residus i d’abocadors.

-En data 6 de febrer de 2018 es rep informe del Servei de Residus i Sòls Contaminats R-015/18-RSC.

-En data 8 de febrer de 2018 s’emet informe a la CMAIB en relació a la revisió d’ofici de l’autorització ambiental integrada.

-En data 15 de febrer de 2018 el Subcomitè d’Autoritzacions Ambientals Integrades de la CMAIB proposa al Ple de la CMAIB revisar d’ofici l’autorització ambiental integrada amb la finalitat d’adaptar-la a la normativa sectorial en matèria d’abocadors i de residus.

-En data 21 de març de 2018 té entrada a la delegació d’Eivissa de la CMAAiP escrit d’al·legacions de l’UTE GIREF a la proposta del Subcomitè d’Autoritzacions Ambientals Integrades de la CMAIB de 15 de febrer de 2018. 

-En data 22 de març de 2018 té entrada escrit d’al·legacions del conseller executiu de Medi Ambient i Medi Rural i Marí del Consell d’Eivissa.

-En data 9 d’abril de 2018 s’emet informe en relació a les al·legacions presentades per UTE GIREF i el Consell d’Eivissa.

-En data 17 d’abril de 2018 té entrada escrit d’al·legacions del Consell Insular de Formentera a la proposta del Subcomitè d’Autoritzacions Ambientals Integrades de la CMAIB de 15 de febrer de 2018.

-En data 2 de maig de 2018 s’emet informe en relació a les al·legacions presentades pel Consell de Formentera.

-En data 24 de maig de 2018 el Subcomitè d’Autoritzacions Ambientals Integrades de la CMAIB ratifica la seva proposta de 15 de febrer de 2018.

-En data 25 de maig de 2018 té entrada al Servei d’Assessorament Ambiental ofici d’UTE GIREF sol·licitant modificació de l’AAI per adaptar-la al nou projecte de planta de tractament de residus i per a la instal·lació, si s’escau, d’una planta provisional, al qual adjunta:

+Projecte de la planta de triatge de residus urbans i tractament de la matèria orgànica d’Eivissa i Formentera.

+Informe de justificació de la possible substancialitat de la modificació que suposa el nou projecte presentat respecte al projecte de planta ja autoritzada.

+Proposta tècnica actualitzada per a la instal·lació d’un sistema provisional de pretractament de residus fins a l’entrada en funcionament de la planta definitiva.

-En data 31 de maig de 2018, el punt relatiu a la proposta del subcomité tècnic sobre la retirada del règim transitori,  va ésser retirat de l’ordre del dia del Ple de la CMAIB a proposta dels representants dels Consells d’Eïvissa i Formentera. Així mateix es va presentar una carta signada per ambdós presidents  insulars de data 30 de maig on es sol·licitava l’ajornament de la decisió, es  reiteraven les al·legacions presentades i que foren  i a més a més proposaven la possibilitat d’incloure una prescripció que permeti l’emmagatzematge temporal de residus en cel·la fins la posada en marxa de les instal·lacions.

-Prèvia sol·licitud de la CMAIB el Servei de residus emet informe de data 14 de Juny de 2018, que té entrada a la CMAIB el dia 20 de juny, que informa desfavorablement l’emmagatzematge temporal.

-En data 28 de juny de 2018, el punt relatiu a la proposta del subcomité tècnic sobre la retirada del règim transitori,  va ésser retirat de l’ordre del dia del Ple de la CMAIB a proposta dels representants dels Consells d’Eïvissa i Formentera.

-Mitjançant escrit de 19 de juliol de 2018 UTE GIREF sol·licita a la CMAIB que es delimitin les parts concretes de l’AAI vigent que es podrien executar mentre es tramita la modificació substancial per a adaptar-la al projecte 2018 i que autoritzi l’inici d’aquestes obres”

ACORDA

Primer.- Revisar d’ofici l’autorització ambiental integrada atorgada a UTE GIREF per a la instal·lació de l’àrea de gestió de residus de Ca Na Putxa, amb la finalitat d’adaptar-la a la normativa sectorial en matèria d’abocadors i de residus, modificant els següents condicionants de l’autorització:

1.On diu:

“6.2.2 Residus admissibles a l’abocador

(...)

Fins a l’entrada en servei de la planta de classificació, selecció i recuperació de la fracció orgànica i la planta de compostatge, els residus admissibles a l’abocador seran els següents:

Residus	Cod. Llei 22/2011 Annex I i II	Codi LER1	Quantitat
Barreja de residus urbans	D5	20 03 01	114.489 Tones/any
Residus municipals no especificats a altres categories	D5	20 03 99
Residus que la recollida i eliminació no és objecte de requisits especials per prevenir infeccions ( per exemple vendatges, guixos, roba blanca, roba rebutjable, bolquers, etc.).	D5	18 01 04	6.714 Tones/any
Residus amb una recollida i eliminació que no és objecte de requisits especials per a prevenir infeccions.	D5	18 02 03
Residus de l’agricultura, horticultura, aquicultura, silvicultura, caça i pesca. Residus de teixits d’animals.	D5	02 01 02	7.111 Tones/any
Residus de la preparació i elaboració de carn, peix i altres aliments d’origen animal. Residus de teixits d’animals	D5	02 02 02
Residus de garbellat de plantes de tractament d’aigües residuals	D5	19 08 01	1000 m3/any
Residus de desarenat de plantes de tractament d’aigües residuals	D5	19 08 02	600 m3/any
Llots de tractament d’aigües residuals urbanes 2	D5	19 08 05	500 m3/any
Residus no especificats en un altra categoria de plantes de tractament d’aigües residuals	D5	19 08 09	60 m3/any

1 Aquestes quantitats s’entenen com a limitadores havent-se de considerar com una modificació substancial a afectes de la Ley 16/2002 quan existeixi una variació de més del 25% en un dels tres grans grups.

2 Aquests residus hauran de complir, sense excepció, tots els requisits que requereix la normativa en matèria de criteris d’acceptació de residus a abocador, en especial pel que respecta al grau d’humitat.

En el cas de vessament accidental, s’haurà de donar compte immediatament a l’òrgan ambiental així com a l’administració competent en matèria de Recursos Hídrics.”

Ha de dir:

“6.2.2 Residus admissibles a l’abocador

1. (...)

Fins a l’entrada en servei de la planta de classificació, selecció i recuperació de la fracció orgànica i la planta de compostatge, els residus admissibles a l’abocador seran els següents:

Residus	Cod. Llei 22/2011 Annex I i II	Codi LER1	Quantitat
Residus que la recollida i eliminació no és objecte de requisits especials per prevenir infeccions ( per exemple vendatges, guixos, roba blanca, roba rebutjable, bolquers, etc.).	D5	18 01 04	6.714 Tones/any
Residus amb una recollida i eliminació que no és objecte de requisits especials per a prevenir infeccions.	D5	18 02 03
Residus de l’agricultura, horticultura, aquicultura, silvicultura, caça i pesca. Residus de teixits d’animals.	D5	02 01 02	7.111 Tones/any
Residus de la preparació i elaboració de carn, peix i altres aliments d’origen animal. Residus de teixits d’animals	D5	02 02 02
Residus de garbellat de plantes de tractament d’aigües residuals	D5	19 08 01	1000 m3/any
Residus de desarenat de plantes de tractament d’aigües residuals	D5	19 08 02	600 m3/any
Residus no especificats en un altra categoria de plantes de tractament d’aigües residuals	D5	19 08 09	60 m3/any

1 Aquestes quantitats s’entenen com a limitadores havent-se de considerar com una modificació substancial a afectes de la Ley 16/2002 quan existeixi una variació de més del 25% en un dels tres grans grups.”

2.S’afegeix el condicionant “6.11 Actualització de l’anàlisi econòmic” amb la següent redacció:

“D’acord amb el previst a l’article 11 del RD 1481/2001, de 27 de desembre,  l’actualització de l’anàlisi econòmic relatiu a les tarifes per eliminació de residus a l’abocador haurà de ser presentat per l’entitat explotadora amb una freqüència triennal.”

La primera actualització s’haurà de presentar en el termini d’un mes des de la notificació d’aquesta modificació de l’autorització ambiental integrada.

Segon.- Instar l’entitat explotadora de les instal·lacions, UTE GIREF a adoptar les mesures escaients per complir amb els termes de l’autorització ambiental integrada i de la normativa aplicable en matèria de residus i abocadors, i, a tal efecte, a iniciar d'immediat les plantes de tractament autoritzades el 3 de març de 2016.

En relació a la sol·licitud d’UTE GIREF de 19 de juliol de 2018, sobre l'inici de les obres de les plantes de tractament mentre es tramita una modificació substancial de l’autorització consistent en un nou projecte de planta de triatge i tractament de la matèria orgànica, no existeix inconvenient en l'inici immediat de les obres sempre que aquestes estiguin contemplades en el projecte autoritzat pel Ple de la CMAIB en data 3 de març de 2016.

Atès que Ca Na Putxa és l’única instal·lació per a la gestió dels residus urbans de les Illes d’Eivissa i Formentera, el titular de la autorització ha de tenir present que qualsevol mesura que s’adopti ha de garantir la continuïtat en la prestació del servei.

Tercer.- Notificar aquest acord a UTE GIREF, al Consell Insular d’Eivissa i al Consell Insular de Formentera, així com els informes del Servei de Residus i Sòls Contaminats R-48/17-RSC de 27 d’abril de 2017, R-117/17-RSC de 6 de novembre de 2017, R-015/18-RSC de 5 de febrer de 2018 i R-86/2018-RSC de 14 de juny de 2018, i del Departament d’Avaluacions Ambientals de 9 d’abril de 2018 i de 2 de maig de 2018””

Palma, 19 de novembre de 2018

El president de la CMAIB

Antoni Alorda Vilarrubias