Butlletí Oficial de les Illes Balears

Fets

1. El Decret 66/2016, de 18 de novembre, pel qual s’aprova la Cartera bàsica de serveis socials de les Illes Balears 2017-2020 i s’estableixen els principis generals per a les carteres insulars i locals, inclou entre aquests serveis, en el punt 2.6.1, el servei d’habitatge supervisat per a persones amb diagnòstic de salut mental, necessitat de suport expert i discapacitat.

2. En data 13 d’agost de 2018, el director general de Planificació i Serveis Socials va emetre un informe justificatiu relatiu a la necessitat de convocar el concert del servei d’habitatge supervisat per a persones amb diagnòstic de salut mental, necessitat de suport extens i discapacitat vinculat al servei d’acompanyament per a persones amb diagnòstic de salut mental i necessitat de suport extens per a les illes de Mallorca i Eivissa, per als anys 2018-2019.

3. En data 13 d’agost de 2018, la consellera de Serveis Socials i Cooperació va resoldre iniciar l’expedient de concertació del servei d’habitatge supervisat per a persones amb diagnòstic de salut mental, necessitat de suport extens i discapacitat vinculat al servei d’acompanyament per a persones amb diagnòstic de salut mental i necessitat de suport extens per a les illes de Mallorca i Eivissa, per als anys 2018-2019.

Fonaments de dret

1. La Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

2. La Llei 4/2009, d’11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears.

3. La Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

4. La Llei 4/2001, de 14 de març, del Govern de les Illes Balears.

5. El Decret 48/2017, de 27 d’octubre, pel qual s’estableixen els principis generals als quals s’han de sotmetre els concerts socials.

6. El Decret 66/2016, de 18 de novembre, pel qual s’aprova la Cartera bàsica de serveis socials de les Illes Balears 2017-2020 i s’estableixen principis generals per a les carteres insulars i locals.

8. El Decret 86/2010, de 25 de juny, pel qual s’estableixen els principis generals i les directrius de coordinació per a l’autorització i l’acreditació dels serveis socials d’atenció a persones grans i persones amb discapacitats, i es regulen els requisits d’autorització i acreditació dels serveis residencials de caràcter suprainsular per a aquests sectors de població.

9. El Decret 6/2017, de 7 d’abril, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual es determina la composició del Govern i s’estableix l’estructura de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

10. El Decret 24/2015, de 7 d’agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Convocar el concert i establir el procediment de la convocatòria per al servei d’habitatge supervisat per a persones amb diagnòstic de salut mental, necessitat de suport extens i discapacitat vinculat al servei d’acompanyament per a persones amb diagnòstic de salut mental i necessitat de suport extens, d’acord amb l’annex.

2. Acreditar la necessitat urgent del concert social de places del servei d’habitatge supervisat per a persones amb diagnòstic de salut mental, necessitat de suport extens i discapacitat vinculat al servei d’acompanyament per a persones amb diagnòstic de salut mental i necessitat de suport extens, d’acord amb l’informe justificatiu del director general de Planificació i Serveis Socials de 13 d’agost de 2018.

3. Aprovar el Plec general de condicions tècniques per a la concertació del servei d’habitatge supervisat per a persones amb diagnòstic de salut mental, necessitat de suport extens i discapacitat vinculat al servei d’acompanyament per a persones amb diagnòstic de salut mental i necessitat de suport extens, que es pot consultar a la pàgina web de la Direcció General de Planificació i Serveis Socials (http://serveissocialsicooperacio.caib.es).

4. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució –que exhaureix la via administrativa– es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant la consellera de Serveis Socials i Cooperació en el termini d’un mes comptador des de l’endemà d’haver rebut la notificació de la Resolució, d’acord amb l’article 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l’article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà d’haver rebut la notificació de la Resolució, d’acord amb l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

  

Palma, 10 d’octubre de 2018

La consellera,

Fina Santiago Rodríguez

  

Annex

Convocatòria del concert social del servei concert del servei d’habitatge supervisat per a persones amb diagnòstic de salut mental, necessitat de suport extens i discapacitat vinculat al servei d’acompanyament per a persones amb diagnòstic de salut mental i necessitat de suport extens per a les illes de Mallorca i Eivissa, per als anys 2018-2019

1. Objecte i àmbit d’aplicació

1.1. S’estableix la regulació del procediment de convocatòria del concert del servei d’habitatge supervisat per a persones amb diagnòstic de salut mental, necessitat de suport extens i discapacitat vinculat al servei d’acompanyament per a persones amb diagnòstic de salut mental i necessitat de suport extens, i es dicta a l’empara del Decret 48/2017, de 27 d’octubre, pel qual s’estableixen els principis generals als quals s’han de sotmetre els concerts socials.

1.2. Se subjecten a aquest procediment els concerts de places del servei d’habitatge supervisat per a persones amb diagnòstic de salut mental, necessitat de suport extens i discapacitat vinculat al servei d’acompanyament per a persones amb diagnòstic de salut mental i necessitat de suport extens a l’àmbit territorial de les illes de Mallorca i Eivissa.

2. Òrgan instructor

L’òrgan instructor del procediment és la Direcció General de Planificació i Serveis Socials.

3. Lloc i termini de presentació de sol·licituds

3.1. El termini per presentar les sol·licituds és de deu dies hàbils comptadors des de l’endemà que s’hagi publicat aquesta convocatòria en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

3.2. Les sol·licituds, degudament emplenades, s’han de presentar a la seu de la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació (Direcció General de Planificació i Serveis Socials), ubicada a la plaça de la Drassana, 4, de Palma, o a qualsevol dels llocs que estableixen l’article 37.1 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i l’article 16.4 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre de 2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Si la sol·licitud s’envia per correu, la documentació corresponent s’ha de presentar en un sobre obert, de manera que l’exemplar destinat al Servei de Planificació Social de la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació es dati i se segelli abans de certificar-se, d’acord amb l’article 31 del Reial decret 1829/1999, de 3 de desembre, pel qual s’aprova el Reglament que regula la prestació dels serveis postals (Butlletí núm. 313, de 31 de desembre). En cas que l’oficina de Correus no dati i segelli la sol·licitud, s’entén com Oficial de l’Estat a data vàlida de presentació la d’entrada en el Registre General de la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació.

Si la sol·licitud es presenta a un lloc diferent de la seu del Servei de Planificació Social, s’ha d’enviar el full de la sol·licitud, amb el segell de registre d’entrada, al Servei de Planificació Social, per correu electrònic (planificacio@dgplafor.caib.es), en el termini màxim de les 24 hores següents a la fi del termini hàbil de presentació. De la mateixa manera, si s’envia per correu certificat, s’ha d’enviar per correu electrònic el full de la sol·licitud, datat i segellat per l’oficina de Correus, en què consti que s’ha tramès dins el termini hàbil de presentació.

4. Requisits de les entitats

4.1. Atès que els serveis d’habitatge supervisat per a persones amb diagnòstic de salut mental, necessitat de suport extens i discapacitat vinculat al servei d’acompanyament per a persones amb diagnòstic de salut mental i necessitat de suport extens de les Illes Balears no disposen de l’acreditació definitiva, les entitats han de complir els requisits següents:

a. Tenir el servei autoritzat de conformitat amb el Decret 86/2010, de 25 de juny, pel qual s’estableixen els principis generals i les directrius de coordinació per a l’autorització i l’acreditació dels serveis socials d’atenció a persones grans i persones amb discapacitats, i es regulen els requisits d’autorització i acreditació dels serveis residencials de caràcter suprainsular per a aquests sectors de població, i la normativa complementària insular.

b. Haver sol·licitat l’acreditació dels serveis a l’Administració.

4.2. Així mateix, les entitats han de complir els requisits mínims que s’estableixen en desplegament del títol VII de la Llei 4/2009, d’11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears, així com els requisits que fixa l’article 4 del Decret 48/2017, de 27 d’octubre, pel qual s’estableixen els principis generals als quals s’han de sotmetre els concerts socials, excepte pel que fa a l’acreditació.

5. Documentació que s’ha de presentar

5.1. Les entitats interessades que compleixin els requisits que estableix el punt 4 d’aquesta convocatòria han de formular una sol·licitud, que ha de signar la persona representant legal de l’entitat. El model de sol·licitud es troba disponible al web http://serveissocialsicooperacio.caib.es.

5.2. Les entitats han de presentar una sol·licitud per al servei d’habitatge supervisat per a persones amb diagnòstic de salut mental, necessitat de suport extens i discapacitat vinculat al servei d’acompanyament per a persones amb diagnòstic de salut mental i necessitat de suport extens i han d’indicar el nombre de places que ofereixin per concertar amb l’Administració.

5.3. A la sol·licitud s’ha d’adjuntar la documentació següent:

a. Certificat d’autorització o acreditació del servei per concertar. En cas que no estigui acreditat, cal haver sol·licitat l’acreditació dels serveis a l’Administració.

b. Declaració responsable que l’entitat no està sotmesa a les prohibicions de contractar amb l’Administració, d’acord amb l’article 71 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, ni a cap dels supòsits de prohibició per ser beneficiària de subvencions, establerts en els apartats 1 i 2 de l’article 10 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de subvencions.

c. Declaració responsable de no incórrer en cap de les prohibicions que estableix l’article 11 de la Llei 11/2016, de 28 de juliol, d’igualtat de dones i homes, i de no haver estat sancionada per resolució ferma en els darrers quatre anys per la comissió d’infraccions greus o molt greus en matèria de relacions laborals, ocupació, empreses usuàries d’empreses de treball temporal, seguretat social, emigració, moviments migratoris i treball d’estrangers.

d. Acreditació de solvència financera, segons el document disponible al web http://serveissocialsicooperacio.caib.es

e. Acreditació de solvència tècnica, segons el document disponible al web http://serveissocialsicooperacio.caib.es

f. Certificat d’estar al corrent en les obligacions tributàries i de la Seguretat Social.

g. Declaració del nombre total de places disponibles, signada per la direcció del servei.

5.4. La presentació de la sol·licitud suposa que l’entitat autoritza els tècnics de la Direcció General de Planificació i Serveis Socials perquè puguin demanar a altres administracions qualsevol documentació, les dades i els informes que considerin necessaris per tramitar l’expedient.

6. Tramitació dels concerts

6.1. Els serveis tècnics de la Direcció General de Planificació i Serveis Socials han d’examinar les sol·licituds i la documentació adjunta per determinar si compleixen els requisits que estableix la convocatòria.

6.2. En el cas que les sol·licituds no compleixin els requisits legals o els que exigeix aquesta convocatòria o no incorporin la documentació esmentada en l’apartat anterior, es requerirà l’entitat interessada perquè, en el termini de deu dies hàbils, esmeni el defecte o aporti la documentació que hi manca, amb la indicació que, si no ho fa, es considerarà que desisteix de la seva petició, amb la resolució prèvia que s’ha de dictar en els termes que disposa l’article 21 de la Llei 39/2015.

6.3. S’ha de resoldre el procediment de concertació d’acord amb els criteris següents:

a. Si el còmput total de places que ofereixen les entitats no supera el nombre total màxim de places previstes en el servei i, per tant, hi ha disponibilitat pressupostària suficient per atendre tota l’oferta, les places s’adjudicaran directament a les entitats sol·licitants.

b. Si el còmput total de places que ofereixen les entitats supera la disponibilitat pressupostària, s’actuarà segons els criteris de preferència que preveu el Decret 48/2017 en l’article 14.3.

c. En cas que es produeixi una renúncia per part d’alguna entitat, les places que hagi oferit es distribuiran de la mateixa manera entre la resta d’entitats.

7. Formalització dels concerts

7.1. Els concerts que s’estableixen a l’empara d’aquesta convocatòria s’han de formalitzar mitjançant un document administratiu en el qual es facin constar els drets i les obligacions recíprocs, així com les característiques concretes del servei i altres circumstàncies derivades de la Llei 4/2009, dels decrets de desplegament i aplicació d’aquesta Llei, i del Plec general de condicions tècniques del concert.

7.2. En el moment de formalitzar el concert, s’ha de presentar una declaració responsable que es continuen complint els requisits exigits per poder concertar el servei.

8. Places del servei i distribució territorial

La previsió del nombre total màxim de places per concertar és de 12 a l’àmbit territorial de les Illes Balears, distribuïdes de la següent manera:

• 6 places a Mallorca
• 6 places a Eivissa

9. Vigència del concert

El règim del concert s’iniciarà el dia que se signi, i finalitzarà dotze mesos després.

10. Pressupost i preu màxim del servei

10.1. L’import màxim estimat per assignar és de 296.438,64 € (exempt d’IVA), que es distribuirà entre les anualitats de 2018 i 2019. En tot cas, aquest valor estimat té caràcter orientatiu i no vinculant. La despesa real quedarà limitada pel nombre total de places que ofereixi l’entitat i pels serveis que requereixi efectivament l’Administració.

10.2. Aquest import s’indica únicament a efectes de publicitat i no suposa cap compromís de despesa. Per això, no consta cap consignació pressupostària, que s’ha d’acreditar en el moment en què es materialitzi el servei de concert.

10.3. El preu de referència màxim per plaça del servei d’habitatge supervisat per a persones amb diagnòstic de salut mental vinculat al servei d’acompanyament per a persones amb diagnòstic de salut mental i necessitat de suport extens, d’acord amb l’informe del cap de Secció I del Servicio de Planificació Social sobre el mòdul de servei de 13 d’agost de 2018, és el següent:

• Cost anual per plaça persona usuària atesa: 24.703,22 €/any (per un total estimat de 12 persones usuàries)

11. Condicions tècniques d’execució

11.1. Les condicions tècniques d’execució s’han d’ajustar al Decret 86/2010, modificat pel Decret 31/2016.

11.2. El Plec general de condicions tècniques detalla les condicions específiques de l’acció concertada, les característiques concretes de la població per atendre, el sistema de facturació i, si escau, la participació econòmica de les persones usuàries, així com el règim  de realització amb mitjans aliens i les penalitzacions que s’han d’aplicar en cas d’incompliment de l’entitat. També han de concretar els requisits de qualitat de l’activitat del servei que es concerta, han de limitar els aspectes tècnics i econòmics que es poden modificar al llarg de l’execució del concert, i han de fixar els sistemes de seguiment i control del concert.

11.3. L’entitat ha de disposar d’un programa informàtic per a la gestió de les places concertades.

12. Seguiment

12.1. Els tècnics del servei d’habitatge supervisat per a persones amb diagnòstic de salut mental, necessitat de suport extens i discapacitat  són els responsables del seguiment dels casos atesos i s’han de coordinar amb els serveis d’acompanyament per a persones amb diagnòstic de salut mental i necessitat de suport extens, la Direcció General de Planificació i Serveis Socials, els centres penitenciaris, els serveis socials comunitaris bàsics i la resta de recursos sociosanitaris.

12.2. Els tècnics de la Direcció General de Planificació i Serveis Socials poden fer visites de comprovació del funcionament del servei i requerir-ne documentació quan ho considerin necessari.

12.3. L’entitat concertada ha de facilitar les actuacions de seguiment i comprovació que dugui a terme la Direcció General de Planificació i Serveis Socials.

12.4. Així mateix, l’entitat concertada ha de facilitar tota la informació que li requereixin l’òrgan instructor, la Intervenció General de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, la Sindicatura de Comptes o altres òrgans de control extern.

13. Obligacions de les entitats concertades

Mitjançant el concert social, les entitats que prestin el servei s’obliguen a complir el Plec general de condicions tècniques, que estableix les obligacions de les entitats concertades, i les normes establertes en el títol VII de la Llei 4/2009 i en els decrets de desplegament i d’aplicació corresponents.

14. Penalitats

L’incompliment de les condicions previstes per a la prestació del servei pot donar lloc a la imposició de penalitzacions, d’acord amb el Plec general de condicions tècniques.

15. Criteris d’accés dels usuaris i llista d’espera

15.1. Els criteris d’accés dels usuaris i la llista d’espera del servei d’habitatge supervisat per a persones amb diagnòstic de salut mental, necessitat de suport extens i discapacitat es regeixen d’acord amb els capítols II i III del Decret 7/2016, de 12 de febrer, pel qual es regulen l’accés al servei ocupacional per a persones amb discapacitat per trastorn mental greu i la gestió de la llista d’espera de les places d’aquest servei.

15.2. Les persones que hagin sol·licitat l’accés al servei d’habitatge supervisat per a persones amb diagnòstic de salut mental, necessitat de suport extens i discapacitat i que són persones usuàries del servei d’acompanyament en la modalitat intensa, per iniciar el nou servei seran valorades pels professionals del servei d’acompanyament per a persones amb diagnòstic de salut mental i necessitat de suport extens prèvia resolució de l’òrgan competent sobre l’aprovació o denegació de l’accés al servei, amb respecte al principi de lliure elecció.

16. Publicitat

16.1. Les entitats d’iniciativa privada acollides al concert social, juntament amb la seva denominació, han de fer constar en la documentació, en totes les comunicacions (informes, fulls, documents, tríptics de difusió, missatges electrònics, webs, insercions en premsa, articles a diaris i a revistes especialitzades) i en la publicitat la condició d’entitat pertanyent a la xarxa pública de promoció de l’autonomia personal, segons les indicacions del Manual d’identitat corporativa que els facilitarà l’Administració, sempre amb el vistiplau de la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació.

16.2. Les entitats d’iniciativa privada acollides al règim de concert social han de col·locar en un lloc visible de les seves instal·lacions la indicació «Servei d’habitatge supervisat per a persones amb diagnòstic de salut mental i necessitat de suport extens i discapacitat concertat amb el Govern de les Illes Balears» amb el logotip corresponent, que els proporcionarà la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació. Així mateix, s’ha de fer referència a aquesta circumstància en les comunicacions i en les relacions que estableixin per escrit amb les persones usuàries del servei concertat.

17. Prerrogatives de l’Administració

17.1. L’òrgan instructor del procediment de concertació té la prerrogativa d’interpretar-lo i resoldre’n els dubtes que sorgeixin durant el compliment. D’altra banda l’òrgan competent per resoldre el procediment té, a més, la prerrogativa de modificar-lo per raons d’interès públic, acordar-ne la resolució i determinar-ne els efectes.

17.2. Els acords que adopti l’òrgan competent per resoldre a partir de les prerrogatives esmentades posen fi a la via administrativa i són immediatament executius.

18. Causes d’extinció

Són causes d’extinció del concert social les que estableix l’article 28 del Decret 48/2017, de 27 d’octubre, pel qual s’estableixen els principis generals als quals s’han de sotmetre els concerts socials.

19. Jurisdicció competent

La jurisdicció contenciosa administrativa és la competent per resoldre les qüestions litigioses relatives a la formalització d’aquest concert i també les sorgides entre les parts sobre la interpretació, la modificació, el compliment, els efectes i l’extinció.