BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

El mes de febrer de 2015 es va rebre un informe de Brussel·les (informe Draft Points) sobre el compliment de la DMA per part dels plans hidrològics de conca del primer cicle de planificació d’Espanya, arran del qual es van iniciar els tràmits anteriors a l’obertura d’un expedient sancionador i en el qual es feia una referència expressa a una sèrie d’incompliments del Pla Hidrològic de les Illes Balears (PHIB).

En aquell moment ja es trobava en tramitació el pla del segon cicle de planificació (fase de participació pública) i l’Administració hidràulica de les Illes Balears no hi va poder incloure tots els aspectes assenyalats en l’informe Draft Points, aspectes imprescindibles per poder implantar correctament la Directiva marc de l’aigua a la nostra demarcació. Així, la informació sobre pressions significatives a les masses d’aigua, la millora de la connexió entre aquestes pressions, el disseny de programes de control, els canvis legislatius per incorporar explícitament la identificació de les masses en risc, el control garantit de les substàncies prioritàries, la resolució de les deficiències existents en les condicions de referència, la valorització de les aigües costaneres, la protecció de les masses d’aigua amb sobreexplotació, etc., no es van poder incorporar a la revisió del PHIB per l’avançat estat de tramitació en què es trobava.

La tramitació i revisió dels plans es regula en el Reglament de la planificació hidrològica (d’ara endavant, RPH), que preveu la revisió anticipada d’un pla quan els canvis o desviaments que s’observen en la informació, les hipòtesis o els resultats dels plans hidrològics així ho aconsellen. Aquesta revisió ha de ser aprovada pel consell de l’aigua de la demarcació. Aquesta possibilitat també està prevista en el PHIB vigent (article 141.2), amb l’acord previ del Consell Balear de l’Aigua.

Per solucionar les deficiències indicades en l’informe Draft Points, el Consell de Govern va acordar, el 24 de juliol de 2015, la revisió anticipada del PHIB corresponent al segon cicle (2015-2021).

Partint d’aquesta base, i una vegada comprovada l’existència de desviaments importants en les hipòtesis de partida en un període molt curt de temps en relació amb el risc de les masses d’aigua subterrània de la demarcació, el 7 de setembre de 2015 el Consell Balear de l’Aigua va aprovar aquesta revisió. Aquesta decisió va quedar ratificada i va rebre l’informe favorable en la sessió del 31 de juliol de 2017. El mateix dia, la Junta de Govern va proposar al titular de la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca l’elevació d’aquesta revisió al Consell de Govern de les Illes Balears, que el 25 d’agost de 2017 va acordar l’inici del procediment de la revisió anticipada, l’inici de la consulta pública i l’adopció de mesures provisionals.

El 14 de setembre de 2018, la CMAIB va emetre un acord favorable a l’estudi ambiental estratègic de la revisió anticipada del Pla Hidrològic.

De conformitat amb les competències que estableix el Decret 129/2002, de 18 d’octubre, d’organització i règim jurídic de l’Administració hidràulica, s’ha presentat la documentació final de la revisió anticipada, en primer lloc, al Consell Balear de l’Aigua, en la sessió del 14 de setembre de 2018, que n’ha emès un informe favorable, i després, el mateix 14 de setembre de 2018, a la Junta de Govern de l’Administració Hidràulica, que ha acordat que el conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca l’elevàs al Consell de Govern per a l’aprovació inicial prèvia a l’aprovació definitiva per part de l’Administració de l’Estat.

En aquesta revisió anticipada del PHIB s’ha aportat informació rellevant i actualitzada de l’anàlisi de pressions i recuperació de costs. També s’ha revisat l’estat de les masses d’aigua subterrània i s’ha actualitzat i millorat la normativa per respondre a les necessitats de protecció del medi. S’ha adequat la classificació de les masses subterrànies d’acord amb la DMA, aspecte que no estava inclòs en el pla anterior; s’ha actualitzat el programa de mesures per permetre la recuperació dels aqüífers; s’han posat en marxa els programes regulars de control i seguiment, especialment pel que fa a les aigües superficials; s’han pres mesures per reduir la contaminació difusa, i s’han ampliat les mesures incloses en el capítol de gestió de la demanda.

Aquest PHIB conté el catàleg de zones humides amb una delimitació definitiva i zonificada, revisable. A més, s’han declarat nou reserves fluvials en els trams de lleres en els quals les pressions i els impactes produïts com a conseqüència de l’activitat humana no han alterat l’estat natural. També s’han tingut en compte les darreres modificacions de la normativa, especialment el Reial decret 817/2015, d’11 de setembre, pel qual s’estableixen els criteris de seguiment i avaluació de l’estat de les aigües superficials i les normes de qualitat ambiental, i la darrera del Reial decret 907/2007, de 6 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la planificació hidrològica (RPH), sobre zones inundables, així com el Reial decret 638/2016, de 9 de desembre, pel qual es modifica el Reglament del domini públic hidràulic.

El Pla es compon de normativa i annexos a la normativa, una memòria (relativa a la informació bàsica sobre la demarcació hidrogràfica) i annexos a la memòria, i un estudi ambiental estratègic. En la memòria del Pla s’analitza l’estat actual dels recursos hídrics de les Illes Balears per establir, amb aquesta informació, una política hidràulica destinada a assolir i mantenir un bon estat ecològic, quantitatiu i químic de les masses d’aigua.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta del conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, en la sessió del dia 21 de setembre de 2018 adoptà, entre d’altres, l’Acord següent:

Primer. Aprovar amb caràcter inicial la revisió anticipada del Pla Hidrològic de les Illes Balears corresponent al segon cicle (2015-2021), que té el contingut següent:

1. Memòria i annexos.

2. Normativa i annexos.

3. Estudi ambiental estratègic.

Segon. Trametre el text en castellà de la revisió anticipada del Pla Hidrològic de les Illes Balears corresponent al segon cicle (2015-2021) al Consell Nacional de l’Aigua, d’acord amb el que preveu l’article 20 del Text refós de la Llei d’aigües, aprovat pel Reial decret legislatiu 1/2001, de 20 de juliol.

Tercer. Mantenir les mesures provisionals adoptades mitjançant acord del Consell de Govern de 25 d’agost de 2017 fins a la publicació del Pla Hidrològic en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Quart. Ordenar la publicació d’aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Sant Francesc Xavier, 21 de setembre de 2018

La secretària del Consell de Govern Pilar Costa i Serra