Butlletí Oficial de les Illes Balears

Per resolució de gerència núm. PAC 201800354, de data 29 d’agost de 2018, s’aprovà la convocatòria i les bases reguladores de subvencions destinades a col·laborar i donar suport a les empreses d’economia social de la ciutat de Palma 2018. Es publiquen les esmentades bases per a general coneixement.

Palma, 14 de setembre de 2018

La gerent en funcions

Josefa Peláez Gallego

BASES

1. Objecte i àmbit d’aplicació

L’objecte d’aquestes bases és la regulació de les condicions que han de regir la concessió d’ajuts econòmics dirigits a fomentar i difondre l’economia social tals com: campanyes, edició de publicacions, jornades, seminaris trobades o altres activitats de naturalesa anàloga desenvolupades a la ciutat de Palma.

Tot això dins els límits pressupostaris previstos, en règim de concurrència no competitiva i convocatòria oberta, segons estableix l’Ordenança Municipal de Subvencions de l’Ajuntament de Palma aprovada pel Ple en data 26 de febrer de 2015.

2. Règim jurídic

La concessió de les subvencions es tramita en règim de concurrència no competitiva, atesa la naturalesa de les subvencions, no es dóna la nota característica de la competitivitat per la qual cosa s’aplicarà el règim de l’avaluació individualitzada fins l’exhauriment del crèdit pressupostari assignat, d’acord amb allò que disposa l’article 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, art. 59 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, reglament de la llei de subvencions, Decret legislatiu 2/2005 de 28 de desembre, text refós de la llei de subvencions de la CAIB, art 18 de l’Ordenança Municipal de Subvencions de l’Ajuntament de Palma, aprovada pel Ple de l’Ajuntament en sessió de 26 de febrer de 2015 (BOIB núm. 35, de 12 de març de 2015) i bases d’execució del pressupost per l’any 2018. La convocatòria està presidida pels principis d’igualtat i no discriminació, publicitat i transparència, concurrència i objectivitat. L’atorgament de les subvencions es condicionen al compliment de la finalitat d’interès general. 

L’òrgan competent per a la concessió de la subvenció és la gerent de PalmaActiva, segons la base 40.c.1 del text Refós de les Bases d’Execució del Pressupost General de l’Ajuntament de Palma.

3. Crèdits pressupostaris

Aquesta convocatòria de subvencions compta amb un pressupost màxim de 2.000,00 euros.

Les obligacions econòmiques derivades de la concessió de subvencions d’aquesta convocatòria van a càrrec de l’aplicació pressupostaria 40.43310.4890000/4700000 del pressupost de despeses de PalmaActiva de l’any 2018. Es tracta d’una convocatòria oberta, art 59 del Reglament de la Llei 38/2003 general de subvencions.

L’import màxim de subvenció que es pot atorgar per a cada sol·licitud és del 80 % del cost total de la actuació (IVA exclòs), amb un màxim de 500€ per a totes les accions subvencionables presentada per part d’ una entitat.

Una vegada finalitzat els terminis, aquelles sol·licituds que hagin complert les condicions administratives i tècniques per adquirir la condició de beneficiaris, però no se’ls ha concedit la subvenció per exhauriment del crèdit, queden en llista d’espera (seguint l’ordre de  presentació de la sol·licitud) per al cas que algunes de les subvencions concedides quedin sense efecte per renúncia o manca de justificació, en aquests casos:

-Se’ls podrà atorgar la subvenció sol·licitada sempre que s’hagi alliberat crèdit suficient per atendre almenys una de les sol·licituds denegades (segons l’ordre de la llista d’espera) i així ho accepti de forma expressa, en el termini de 5 dies hàbils, la persona beneficiària un cop notificada.

Sempre que no hagi conclòs el termini per executar i justificar la subvenció  i que no s’alteri l’objecte o la finalitat de la subvenció. 

4. Destinataris i requisits de les persones i entitats beneficiàries de la convocatòria

Destinataris i requisits:

1. Es poden acollir a les subvencions que estableix aquesta convocatòria les següents entitats que formen part de l’economia social i es troben recollides per la Llei 5/2011, de 29 de març, d’Economia Social, que operen a l’àmbit de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i que són: les cooperatives, les fundacions i les associacions que portin a terme activitat econòmica, les societats laborals, les empreses d’inserció, els centres especials d’ocupació. Així mateix, podran formar part de l’economia social aquelles entitats que portin a terme activitat econòmica i empresarial, que les seves regles de funcionament responguin als principis que figuren a l’article 4 d’aquesta Llei, i que estiguin incloses al catàleg d’entitats establert a l’article 6 d’aquesta llei citada.

2. Amb caràcter general, les entitats beneficiàries han de reunir els requisits següents:

a) Estar legalment constituïdes i constar inscrites en el Registre que correspongui.

b) Estar al corrent de les obligacions tributàries i de seguretat social amb l’Estat i amb la Comunitat Autònoma i l’Ajuntament de Palma.

5. Accions subvencionables

Accions de foment de l’economia social  tals com: campanyes, edició de publicacions, jornades, seminaris, trobades o altres activitats de naturalesa anàloga que s’hagin desenvolupat  a la ciutat de Palma.

Es poden subvencionar les despeses que figuren a continuació relacionades amb les accions de foment:

a) El lloguer de l’espai en què es desenvolupen les accions de foment i el lloguer d’equips.

b) Les despeses dels ponents (trasllats, allotjaments, ponències).

c) Les despeses de publicitat directament relacionades amb l’acció de foment.

d) Les despeses de promoció i relacions públiques destinades a donar a conèixer les activitats de les entitats d’economia social.

Execució de les accions: Les accions subvencionables s’han d’haver dut a terme des del dia 01 de gener de 2018 i fins al 31 d’octubre de 2018.   

6. Concurrència

La Comissió Tècnica, un cop hagi comprovat el compliment del requisits d’accés de les sol·licituds presentades, les ordenarà atenent a la seva data d’entrada, establint així l’ordre de prelació que permetrà proposar les concessions de les subvencions en les quanties que correspongui, fins a l’exhauriment del crèdit.

7. Compatibilitats

Les subvencions regulades a aquestes bases són compatibles amb altres ajuts que tinguin la mateixa finalitat excepte si han estat atorgades per PalmaActiva. L’import de la subvenció atorgada i les altres que hagi pogut obtenir pel mateix concepte no pot superar – en cap cas- el cost total real de la inversió subvencionada, d’acord amb el que preveu l’article 19.3 de la Llei general de subvencions. A aquests efectes, conformement a l’art 14.1.d de la Llei general de subvencions, el beneficiari ha de comunicar a PalmaActiva l’obtenció d’altres subvencions, ajuts, ingressos o recursos que financin la inversió subvencionada i qualsevol altre modificació d’igual naturalesa que afecti el pressupost de la inversió presentat i aprovat. 

8. Sol·licituds i terminis

Les sol·licituds, Annex I, es poden presentar des de l’endemà de la publicació al BOIB d’aquesta convocatòria fins al dia 30 d’octubre de 2018.

Es podran presentar de forma presencial, al registre de PalmaActiva o a qualsevol altre registre habilitat, art 2.1 de la Llei 39/2015, mitjançant el model normalitzat Annex I Sol·licitud d’ajuts dirigides a fomentar l’economia social de la ciutat de Palma, que es facilita a les oficines del registre general de PalmaActiva, C/ Socors, 22, CP 07002 de Palma, també es pot descarregar a la pàgina web www.palmaactiva.com , signada pel representant legal o persona facultada.

Les persones jurídiques podran fer ús del canal d’accés que es preveu a l’art 12 i 14 de la Llei 39/2015 d’1 d’octubre de Procediment Administratiu Comú mitjançant el correu electrònic info@palmaactiva.com mitjançant el model normalitzat Annex I Sol·licitud d’ajuts dirigides a fomentar l’economia social de la ciutat de Palma

Aquells sol·licitants que presentin la seva sol·licitud per correu ordinari, han d’avisar a PalmaActiva mitjançant missatge de correu electrònic a info@palmaactiva.com adjuntant la còpia del resguard de Correus de l’enviament, en el cas contrari, si no arriben dins els terminis establerts es tindran per presentats fora de termini. 

Les sol·licituds s’ordenaran segons l’ordre d’entrada, i es concediran fins exhaurir-se el crèdit aprovat a la convocatòria.

La presentació de sol·licitud per part dels interessats implica l’acceptació del contingut d’aquestes bases. 

9. Documentació preceptiva

1. Sol·licitud (Annex I).

2. Declaració Responsable (Annex II)

3. Documentació preceptiva (es presentaran originals  que seran digitalitzats d’acord amb el previst als articles  16 i següents de la Llei 39/2015)

 - NIF/CIF de l’entitat.

- DNI/NIF de la persona signant de la sol·licitud o del representant de l’entitat.

- Escriptura de constitució de l’entitat i Estatus. 

En el cas de ser beneficiari de la subvenció juntament a la justificació s’ha de presentar:

-Certificat d’estar al corrent de pagaments a la Seguretat Social (específic per a sol·licitar subvencions).

-Certificat d’estar al corrent de pagaments a Hisenda (específic per a sol·licitar subvencions).

-Certificat de l’Ajuntament que no té deutes pendents (específic per a sol·licitar subvencions). Es podrà substituir per l’autorització expressa a Palmaactiva  per a l’obtenció d’aquesta dada.

10. Esmena de deficiències

Presentada una sol·licitud, si s’observés deficiència o manca de documentació, de conformitat amb el previst a l’art 68 de la Llei 39/15 de règim jurídic de les administracions públiques i de procediment administratiu comú, es requerirà a l’interessat perquè l’esmeni en el termini improrrogable de 10 dies hàbils. Finalitzat el termini, si no ha procedit a esmenar-ho se’l té per desistit en la seva sol·licitud amb els efectes previstos a l’art 93. i següents del mateix text legal.

11. Procediment de concessió: instrucció

La instrucció del procediment correspon a la persona titular del serveis administratius del centre gestor de la subvenció, aquest realitza d’ofici les actuacions i les activitats que consideri necessàries per a determinar, conèixer i comprovar les dades en virtut de les quals s’ha de formular la proposta de resolució. L’òrgan instructor tramitarà i resoldrà els expedients a mesura que vagin entrant al registre i fins a l’exhauriment del crèdit pressupostari.

12. Terminis de resolució i notificació

L’òrgan instructor, atesos l’expedient i l’informe del personal tècnic, efectua la proposta de resolució provisional, degudament motivada, que s’ha de notificar a les persones interessades a les quals es concedeix un termini de 10 dies hàbils per a presentar al·legacions.

Examinades les al·legacions, es formula, proposta de resolució definitiva, en el termini màxim de 15 dies, en la qual s’ha d’indicar el sol·licitant o relació de sol·licitants per als quals es proposa la concessió de la subvenció, la quantia d’aquesta, l’avaluació duta a terme i els criteris de valoració.

La proposta de resolució definitiva s’ha de comunicar als beneficiaris perquè en el termini de 5 dies hàbils comuniquin la seva acceptació. Transcorregut aquest termini s’entendrà que accepten la proposta. 

Les resolucions definitives de concessió o denegació de les subvencions que posin fi a la via administrativa, han de ser motivades i s’han de notificar als interessats segons els art 40 i següents la Llei 39/15 LRJPA-PAC i s’ha de publicar a la web de PalmaActiva.

13. Justificació

Els beneficiaris tenen l’obligació de justificar l’aplicació de la subvenció atorgada a la finalitat que va servir de fonament a la concessió de la subvenció i d’haver dut a terme les activitats per a les quals es va sol·licitar. No s’entén íntegrament justificada la subvenció atorgada si no s’acredita com a mínim l’import del projecte d’actuació que va servir de base a la concessió de la subvenció d’acord amb la memòria econòmica presentada.

El termini per justificar l’activitat subvencionada, és com a màxim fins al dia 31 d’octubre de 2018, s’entén com a data de finalització/execució d’activitat subvencionada o projecte la data efectiva en què quedi constància que s’han dut a terme les mesures i/o obres objecte de la subvenció. 

Per justificar la subvenció cal presentar a PalmaActiva, COMPTE JUSTIFICATIU annex III que ha de contenir:

-Memòria d’actuació justificativa del compliment de l’activitat (doc A). Ha de contenir una relació descriptiva i memòria gràfica (fotografies) de les activitats dutes a terme i dels resultats obtinguts subvencionats.

 -Memòria econòmica o compte justificatiu (doc B). Art 43 Ordenança Municipal.

No s’admeten justificants bancaris de pagament que no recullin les dades mínimes per a poder identificar clarament que el pagament de la factura s’ha dut a terme per l’empresa sol·licitant a la proveïdora. Tampoc s’admeten els obtinguts mitjançant Internet si no estan validats per l’entitat bancària. No s’admeten pagaments en efectiu.

14. Pagament

Conforme amb l’art. 41 de l’Ordenança Municipal de subvencions i les bases d’execució del pressupost, l'import de les subvencions s'abona una vegada justificat el compliment de la finalitat per a la qual es varen concedir. L’abonament de la subvenció es fa en un sol pagament.

Cal presentar els certificats d’estar al corrent amb les obligacions tributàries, de Seguretat Social i de no tenir deutes pendents amb l’Ajuntament de Palma (específics per a poder rebre subvencions de l’administració), abans de l’ordenació del pagament.

15. Obligacions dels beneficiaris

a) Les previstes als arts. 11 i següents de l’Ordenança Municipal de Subvencions de data 26 de febrer de 2015, BOIB núm. 35, de 12 de març de 2015.

b) Acceptar la concessió de la subvenció en els termes de la resolució de concessió i comunicar aquesta acceptació a PalmaActiva. En tot cas, si en el termini de 5 dies no es produeix aquesta comunicació s’entén que l’accepta.

c) Complir l’objectiu, executar el projecte, realitzar l’activitat subvencionada o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.

d) Justificar davant l’òrgan atorgant el compliment dels requisits i les condicions, i també la realització de l’activitat subvencionada i el compliment de la finalitat que determina la concessió de la subvenció.

e) Sotmetre’s a les actuacions de comprovació que ha d’efectuar l’òrgan concedent, si escau, i a qualssevol altres de comprovació i control financer que puguin realitzar els òrgans de control competents, tant estatals com comunitaris, amb l’aportació de tota la informació que li sigui requerida en l’exercici de les actuacions anteriors.

f) Permetre el seguiment de les activitats i a la petició d’informació que PalmaActiva pugui fer per a comprovar l’ús que es fa de l’ajut rebut.

g) Comunicar per escrit a PalmaActiva, tots els canvis, les anul·lacions o qualsevol eventualitat que afectin el projecte  o l’activitat presentada.

h) Acudir a les reunions convocades per la persona responsable del seguiment de les subvencions atorgades.

i) Comunicar a PalmaActiva la sol·licitud o l’obtenció d’altres subvencions, ajuts, ingressos o recursos que financin les activitats subvencionades.

j) Acreditar, abans que es dicti la proposta de resolució, certificació que està al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i davant la Seguretat Social i l’Ajuntament de Palma.

k) Portar els llibres comptables, els registres diligenciats i altres documents degudament auditats, en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial, aplicable a la persona beneficiària en cada cas, i deixar-hi constància de la percepció i l’aplicació de la subvenció.

l) Conservar els documents justificatius de les despeses corresponents a l’activitat subvencionada durant cinc anys i posar-los a la disposició de PalmaActiva quan els sol·liciti.

m) Donar publicitat a la subvenció atorgada, qualsevol que sigui l’import, fent constar el patrocini de PalmaActiva i incloure el seu logotip en tot el material de promoció i altre que es generi en la realització l’activitat/projecte i si aquest ja ha estat realitzat, a la seva web o altres mitjans de comunicació o publicitat ordinaris de què en disposi: revistes, comunicats, etc.

n) Si es trobàs en situació d’alguna de les causes de reintegrament, reintegrar el fons percebuts segons el previstes al títol IV de l’Ordenança Municipal de Subvencions.

16. Revocació i reintegrament

PalmaActiva procedirà a la anul·lació i revocació total o parcial de la subvenció proposada o atorgada, sense perjudici de l’exigència d’altre tipus de responsabilitats, art 52 i següents de la Ordenança Municipal de Subvencions, en els supòsits següents:

-Falsedat o ocultació en les dades aportades que hagin motivat l’atorgament de la subvenció.

-Incompliment de les condicions imposades als beneficiaris amb motiu de la concessió de la subvenció.

-Incompliment de la finalitat per a la qual la subvenció fou atorgada.

-L’incompliment de l’obligació de justificació en el termini establert o la justificació insuficient.

-L’incompliment de condicions de la resolució de concessió, incloses les de difusió.

-Incompliment de les obligacions comptables, registrals o de conservació de documents.

-La resistència, l’excusa, l’obstrucció o la negativa a les actuacions de comprovació i control per part de l’òrgan tutor de la subvenció.

-Altres causes previstes als articles 37 de la Llei 38/2003 i art. 44 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.

17. Infraccions i sancions

L'incompliment d’aquestes bases i de la normativa vigent en matèria de subvencions està sotmès al règim d'infraccions i sancions del títol V del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, que aprova el text refós de la Llei de subvencions, títol V de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, capítol V del règim sancionador de l’Ordenança Municipal de subvencions de l’Ajuntament de Palma i a la resta de la normativa que hi sigui d'aplicació.

18. Publicació

Aquestes bases s’han de publicar al Butlletí Oficial de les Illes Balears, a la Base de Dades Nacional de Subvencions i a la pàgina web de PalmaActiva, i entraran en vigor al dia següent de la publicació al BOIB.

Segons l’art. 117 de la Llei 39/2015, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, contra aquesta resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar recurs de reposició davant l’òrgan que ha dictat la resolució en el termini d’un mes, o, segons l’art. 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, de la jurisdicció contenciosa administrativa, recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos, comptats en ambdós casos des de l’endemà que s’hagi publicat.