BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Fets

1. El 10 d’abril de 2003, mitjançant Resolució de la directora general d’Indústria, es va atorgar a Gesa Gas, SAU (actualment Redexis Gas, SA), l’autorització administrativa prèvia per al subministrament de gas canalitzat al terme municipal de Manacor (nucli urbà de Manacor).

2. El 29 de març de 2017, Redexis Gas, SA, va registrar a la UDIT una sol·licitud d’autorització d’execució d’instal·lacions i, en concret, de declaració d’utilitat pública del tram de xarxa en terreny rústic per a dotació de gas natural per a un centre de persones amb discapacitat en el terme municipal de Manacor. S’adjuntà, en paper, una còpia del projecte denominat “MN-0069 Prolongación red gas natural en camí de Son Fangos para suministro a Aproscom, T.M. Manacor (Islas Baleares)”, així com una còpia de la memòria urbanística d’aquest projecte. També s’aportà resguard del pagament de la taxa corresponent.

3. El 14 de març de 2018, l’empresa Redexis Gas, SA, va presentar a la Conselleria de Territori, Energia i Mobilitat la sol·licitud d’autorització administrativa prèvia, d’execució d’instal·lacions i, en concret, de declaració d’utilitat pública del tram de xarxa en terreny rústic per a dotació de gas natural per a un centre de persones amb discapacitat en el terme municipal de Manacor. Juntament amb la sol·licitud va aportar el projecte “MN-0069 Prolongación red gas natural en camí de Son Fangos para suministro a Aproscom T.M. Manacor (Islas Baleares)” signat digitalment per l’enginyer industrial David Gavín Asso (col. 2027 COIIAR) el 6 de febrer de 2017, així com la memòria urbanística d’aquest projecte signada digitalment pel mateix autor el 13 de març de 2017 (3 CD amb projecte i memòria urbanística i una còpia en paper de la memòria urbanística).

Les característiques principals de la instal·lació són les següents:

Gas que s’ha de subministrar: gas natural amb un PCS (Hs) entre un mínim de 10,26 kWh/m³ i un màxim de 13,26 kWh/m³, en funció de la seva procedència.

Descripció de la instal·lació: prolongació de la xarxa de distribució de gas natural des del nucli de Manacor. Amb origen davant l’IES Son Fangos, traçat al camí de Son Fangos i camí d’accés a Aproscom per a subministrament al centre de persones amb discapacitat Aproscom (final) en el terme municipal de Manacor. 462 ml de canalització enterrada de PE 100 DN 90 SDR 17,6 a MOP 0,4 bar i escomesa de 2”.

Pressupost: 24.484,37 euros.

4. D’acord amb la Llei 12/2016, de 17 d’agost, d’avaluació ambiental de les Illes Balears, i amb la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, aquest projecte es pot considerar exclòs d’avaluació ambiental. No obstant això, el projecte inclou un apartat de consideracions ambientals.

5. El projecte aportat inclou una llista de béns i drets (RBD) afectats, tots vies de comunicació de domini públic, ja que la instal·lació discorre íntegrament per vials públics, en sòl rústic, sense afectar finques de propietat privada.

6. El 22 de març de 2018, en compliment del que estableix la Llei 34/1998, de 7 d’octubre, del sector d’hidrocarburs, el director general d’Energia i Canvi Climàtic va acordar l’obertura del tràmit d’informació pública.

7. La sol·licitud es va sotmetre a informació pública mitjançant un anunci publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears número 38, de 27 de març de 2018; en el Butlletí Oficial de l’Estat número 109, de 5 de maig de 2018, i en dos diaris locals, sense que s’hi hagin presentat al·legacions.

8. El 27 de març de 2018, en compliment de l’article 80 del Reial decret 1434/2002, de 27 de desembre, es va notificar a l’Ajuntament de Manacor, com a administració afectada, perquè en prengués coneixement i traslladàs les objeccions i els condicionants tècnics oportuns.

9. En compliment de l’article 3.1 c de la Llei 13/2012, de 20 de novembre, de mesures urgents per a l’activació econòmica en matèria d’indústria i energia, noves tecnologies, residus, aigües, altres activitats i mesures tributàries, i a instàncies de Redexis Gas, es va sol·licitar al Departament de Territori i Infraestructures del Consell de Mallorca i a l’Ajuntament de Manacor un informe per tal d’obtenir la declaració d’utilitat pública als efectes prevists en els articles 25, 26.5 i 26.6 del Decret 96/2005, de 23 de setembre, d’aprovació definitiva de la revisió del Pla Director Sectorial Energètic (PDSE) de les Illes Balears.

10. El 18 de maig de 2018 va tenir entrada a la Conselleria de Territori, Energia i Mobilitat l’Acord de la Comissió Insular d’Ordenació del Territori i Urbanisme de dia 27 d’abril de 2018, d’informar favorablement sobre aquest projecte.

11. El 9 de juliol de 2018 va tenir entrada a la Conselleria de Territori, Energia i Mobilitat la diligència d’exposició pública al tauler d’edictes, signada pel secretari general de l’Ajuntament de Manacor, i l'informe emès pel Departament d’Urbanisme.

12. El cap del Negociat VII de la Direcció General d’Energia i Canvi Climàtic va examinar la sol·licitud i va emetre un informe favorable sobre l’autorització administrativa prèvia, l’aprovació del projecte d’execució d’instal·lacions i el reconeixement, en concret, d’utilitat pública de la instal·lació de distribució de gas natural a què es fa referència.

Fonaments de dret

1. La Llei 34/1998, de 7 d’octubre, del sector d’hidrocarburs.

2. El Reial decret 1434/2002, de 27 de desembre, que regula les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i autorització d’instal·lacions de gas natural.

3. El Reial decret 919/2006, de 28 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament tècnic de distribució i utilització de combustibles gasosos i les seves instruccions tècniques complementàries ICG 01 a 11.

4. El Decret 96/2005, de 23 de setembre, d’aprovació definitiva de la revisió del Pla Director Sectorial Energètic de les Illes Balears.

5. El Decret llei 3/2014, de 5 de desembre, de mesures urgents destinades a potenciar la qualitat, la competitivitat i la desestacionalització turística a les Illes Balears.

6. La Llei 13/2012, de 20 de novembre, de mesures urgents per a l’activació econòmica en matèria d’indústria i energia, noves tecnologies, residus, aigües, altres activitats i mesures tributàries.

7. El Decret 24/2015, de 7 d’agost, de la presidenta de les Illes Balears, modificat pel Decret 1/2016, de 16 de febrer, i pel Decret 4/2018, de 24 de maig, de la presidenta, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

8. La Resolució del conseller de Territori, Energia i Mobilitat de 18 d’abril de 2016 de delegacions de competències i de suplència dels òrgans directius de la Conselleria.

Per tot això, dict la següent

RESOLUCIÓ

1. Atorgar a Redexis Gas, SA, l’autorització administrativa prèvia i l’aprovació del projecte d’execució d’instal·lacions corresponent al projecte “MN-0069 Prolongación red gas natural en camí de Son Fangos para suministro a Aproscom T.M. Manacor (Islas Baleares)”, signat digitalment per l’enginyer industrial David Gavín Asso (col. 2027 COIIAR) el 6 de febrer de 2017, així com la memòria urbanística d’aquest projecte signada digitalment pel mateix autor el 13 de març de 2017.

Aquesta autorització habilita el titular per a la construcció de la instal·lació, sens perjudici d’altres autoritzacions, llicències o permisos que siguin necessaris per a l'execució.

2. Reconèixer, en concret, la utilitat pública d’aquesta instal·lació, d’acord amb l’article 103 de la Llei 34/1998, de 7 d’octubre, del sector d’hidrocarburs.

3. Determinar que, d’acord amb la disposició addicional segona del Decret 96/2005, de 23 de setembre, d’aprovació definitiva de la revisió del Pla Director Sectorial Energètic de les Illes Balears, modificada per l’article 19 del Decret llei 3/2014, de 5 de desembre, de mesures urgents destinades a potenciar la qualitat, la competitivitat i la desestacionalització turística a les Illes Balears, els brancs de canonada que connecten gasoductes de transport primari i secundari, així com les xarxes de distribució de gas natural, poden ser declarats d’utilitat pública i tenir els mateixos efectes prevists en els articles 25, 26.5 i 26.6 del Pla Director Sectorial Energètic esmentat. Per tant, en aquest cas, en tractar-se d’una instal·lació de distribució de gas natural i atès que s’ha seguit el procediment de declaració d’utilitat pública regulat en l’article 3 de la Llei 13/2012, de 20 de novembre, de mesures urgents per a l’activació econòmica en matèria d’indústria i energia, noves tecnologies, residus, aigües, altres activitats i mesures tributàries, la declaració d’utilitat pública ha de tenir els mateixos efectes que els prevists en els articles 25, 26.5 i 26.6 del Pla Director Sectorial Energètic de les Illes Balears.

En conseqüència, d’acord amb la disposició addicional, els apartats 5 i 6 de l’article 26 del Decret 96/2005, per tal com l’obra autoritzada s’ha de fer en execució de les determinacions del Pla Director Sectorial, i atès que està recollida amb el grau de detall suficient per avaluar-ne les característiques fonamentals, són d’aplicació plena, directa i immediata; i, a més a més, l’obra autoritzada no s’ha de sotmetre als actes de control preventiu municipal a què es refereix l’article 84.1 b de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, per tractar-se d’activitats d’interès supramunicipal, i queda exempta de la subjecció al règim de llicències, autoritzacions i informes que estableix la Llei 8/1995, de 30 de març, d’atribució de competències als consells insulars en matèria d’activitats classificades i parcs aquàtics, reguladora del procediment i de les infraccions i sancions. D’altra banda, les obres autoritzades queden subjectes al règim impositiu que estableix l’article 29 del Decret 96/2005.

4. Recordar que aquesta autorització ha de complir en tot moment el que estableix la Llei 34/1998, de 7 d’octubre, d’hidrocarburs, i totes les disposicions que s’hagin dictat o que es dictin en matèria de combustibles gasosos, així com les condicions que s’esmenten a continuació:

Primera

El titular d’aquesta autorització ha de constituir, en el termini d’un mes, comptador des de la data de publicació de la resolució d’autorització en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, una fiança per valor de 489,69 euros, que equival al 2 % del pressupost que figura en l’expedient, per garantir el compliment de les obligacions, d’acord amb l’article 73.4 de la Llei 34/1998.

Aquesta fiança s’ha de constituir a la Caixa General de Dipòsits de la Tresoreria del Govern de les Illes Balears, en metàl·lic, en valors de l’Estat o per mitjà d’un aval bancari.

El titular d’aquesta autorització ha de trametre a la Direcció General d’Energia i Canvi Climàtic la documentació acreditativa del dipòsit d'aquesta fiança dins el termini de 30 dies comptats des de la constitució.

Una vegada fetes les instal·lacions autoritzades, dins els terminis que estableix aquesta Resolució, la fiança s'ha de tornar al sol·licitant després que la Direcció General d’Energia i Canvi Climàtic en formalitzi la posada en servei.

Segona

El titular està obligat a efectuar el subministrament i a realitzar les ampliacions necessàries per a atendre qualsevol peticionari que sol·liciti el servei en l’àmbit d’aquesta autorització administrativa prèvia.

En el cas que el titular d’aquesta autorització prèvia es negui a donar el subministrament sol·licitat al·legant insuficiència de mitjans tècnics, la Direcció General d’Energia i Canvi Climàtic ha de comprovar si té fonament tècnic i ha de resoldre en conseqüència.

Tercera

Les instal·lacions s’han de dissenyar per respondre als avenços tecnològics en el camp del gas i s’han d’utilitzar els abastaments més flexibles i segurs. Els sistemes de conducció del gas han de ser objecte d’una modernització progressiva i s’han d’adaptar a les directrius que indiquin les diferents administracions

Quarta

Les instal·lacions per realitzar han de complir les disposicions i les normes tècniques que, en general, hi siguin d’aplicació i, en particular, les corresponents al Reglament tècnic de distribució i utilització de combustibles gasosos i les seves instruccions tècniques complementàries ICG 01 a 11, aprovat pel Reial decret 919/2006, de 28 de juliol, així com totes les normes que les substitueixin o que es dictin, d’àmbit europeu, estatal o autonòmic.

Cinquena

El titular d’aquesta autorització ha de mantenir un subministrament correcte, un manteniment adequat i eficient de les instal·lacions, i haurà d'atendre la reparació d’avaries i reclamacions que sorgeixin.

Sisena

Aquesta autorització administrativa prèvia, d’acord amb el que disposa l’article 73.4 de la Llei 34/1998, de 7 d’octubre, d’hidrocarburs, en cap cas no s’ha d’entendre concedida amb drets exclusius d’ús.

Setena

La determinació de les tarifes d’aplicació del subministrament de gas s’ha de regir per les disposicions vigents en cada moment sobre la matèria, d’acord amb el que indica el capítol VII de la Llei 34/1998.

5. Atorgar el termini d’un any, comptador des de la notificació d’aquesta Resolució, per a l’execució de la instal·lació. La Direcció General d’Energia i Canvi Climàtic, per causes justificades i motivades, pot augmentar aquest termini.

6. Informar que aquesta autorització es pot revocar per incompliment dels requisits fixats en aquesta Resolució o per error substancial de les dades bàsiques de la sol·licitud que n’han suposat l’atorgament.

7. Indicar que una vegada executades totalment o parcialment les instal·lacions objecte d’aquesta autorització, el titular ha de presentar la sol·licitud de posada en servei a la qual ha d’adjuntar un certificat de final d’obra subscrit per un tècnic facultatiu, així com les proves reglamentàries i la resta de documentació que exigeixi la reglamentació vigent.

8. Notificar aquesta Resolució al titular de la instal·lació, a totes les persones interessades i a l’Ajuntament de Manacor, i publicar-la en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i en el Butlletí Oficial de l’Estat.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució —que exhaureix la via administrativa— es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller de Territori, Energia i Mobilitat en el termini d’un mes comptador des de l’endemà de la publicació, d’acord amb l’article 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l’article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà d’haver rebut la notificació de la Resolució, d’acord amb l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Palma, 31 d’agost de 2018

El director general d’Energia i Canvi Climàtic

Joan Groizard Payeras

Per delegació de competències del conseller de Territori, Energia i Mobilitat

(BOIB 50/2016)