BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

El 29 de desembre de 2017 es va publicar, en el Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB) núm. 160, la Llei 13/2017, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2018.

 La lletra b de l’apartat 1 de l’article 10 de la Llei 13/2017 preveu que:

 Les competències en matèria d’autorització i de disposició de la despesa corresponen amb caràcter general i permanent als òrgans següents:

 b) A la presidenta del Govern i a la consellera de Presidència, indistintament, amb relació a la secció 11; als consellers amb relació a les seccions 12 a 26; a la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques amb relació a les seccions 31, 32, 34 i 36; a la consellera d’Innovació, Recerca i Turisme amb relació a les seccions 33 i 37; al president del Consell Consultiu de les Illes Balears amb relació a la secció 04; i al president del Consell Econòmic i Social de les Illes Balears amb relació a la secció 05.

 D’altra banda, la lletra b de l’apartat 3 de l’article 10 de la Llei 13/2017 estableix que:

 L’autorització prevista en l’apartat 2 anterior no és exigible en els casos següents:

 b) Les operacions relatives a les seccions pressupostàries 32, 34, 36 i 37, les de caràcter financer i tributari, i els pagaments de les operacions no pressupostàries, que corresponen a la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques, a la qual correspon exercir totes les competències administratives que es derivin de la gestió dels crèdits assignats als programes de les seccions esmentades.

 S’han plantejat dubtes en relació amb la interpretació de les disposicions esmentades ja que, d’una banda, l’article 10.1 b de la Llei 13/2017 atribueix (directament) les competències en matèria d’autorització i de disposició de la despesa a la consellera d’Innovació, Recerca i Turisme amb relació a les seccions 33 i 37, i, de l’altra, l’article 10.3 b exceptua l’autorització prèvia al Consell de Govern prevista en l’apartat 2 per a les operacions relatives a les seccions 32, 34, 36 i 37, les de caràcter financer i tributari, i els pagaments de les operacions no pressupostàries, que estableix que corresponen a la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques.

 Ara bé, l’atribució (indirecta o tangencial) de les operacions de la secció 37 a la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques que fa l’article 10.3 b s’ha d’entendre que es deu a un oblit del legislador a l’hora d’especificar en aquest article l’atribució de la secció 37 a la consellera d’Innovació, Recerca i Turisme.

 Així, aquest oblit es posa de manifest si es compara amb la redacció equivalent que es preveia en la Llei 12/2015, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2016. Així, l’article 11.1 b de la Llei 12/2015 diferenciava l’atribució competencial en matèria d’autorització i de disposició de la despesa entre les seccions pressupostàries 31, 32, 34 i 36, que corresponien a la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques, i la secció 33, que corresponia al conseller d’Innovació, Recerca i Turisme. I l’article 11.3 b de la Llei esmentada, en concordança amb l’article 11.1 b, també distingia entre les seccions pressupostàries 31, 32, 34 i 36, la competència de les quals corresponia a la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques, i la secció pressupostària 33, que corresponia al conseller d’Innovació, Recerca i Turisme. En concret, l’article 11.3 b de la Llei 12/2015 establia que:

 L’autorització prevista en l’apartat 2 anterior no és exigible en els casos següents:

 b) Les operacions relatives a les seccions pressupostàries 31, 32, 34 i 36, les de caràcter financer i tributari, i els pagaments de les operacions no pressupostàries, que corresponen a la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques, i també les operacions relatives a la secció pressupostària 33, que corresponen al conseller d’Innovació, Recerca i Turisme; ambdós han d’exercir totes les competències administratives que es derivin de la gestió dels crèdits assignats als programes de les seccions esmentades.

 D’altra banda, també cal referir-se a la Llei 18/2016, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2017, que en l’article 10.1 b diferenciava l’atribució competencial en matèria d’autorització i de disposició de la despesa entre les seccions pressupostàries 31, 32, 34 i 36, que corresponien a la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques, i la secció pressupostària 33, que corresponia al conseller d’Innovació, Recerca i Turisme. En aquest cas, l’article 10.3 b de la Llei 18/2016 no feia esment a la secció 33 (perquè el legislador va considerar a partir de l’1 de gener de 2017 que sí que calia per a aquesta secció l’autorització prèvia del Consell de Govern en despeses de quantia superior a 500.000 euros) i només es referia a les operacions relatives a les seccions pressupostàries 32, 34 i 36, respecte de les quals, en concordança amb l’article 10.1 b, atribuïa la competència a la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques. En concret, l’article 10.3 b de la Llei 18/2016 establia que:

 L’autorització prevista en l’apartat 2 anterior no és exigible en els casos següents:

 b) Les operacions relatives a les seccions pressupostàries 32, 34 i 36, les de caràcter financer i tributari, i els pagaments de les operacions no pressupostàries, que corresponen a la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques, a la qual correspon exercir totes les competències administratives que es derivin de la gestió dels crèdits assignats als programes de les seccions esmentades.

 Per això, i a l’efecte d’aclarir i unificar els criteris d’interpretació relatius a l’atribució competencial en matèria d’autorització i de disposició de la despesa de la secció 37 que preveuen els articles 10.1 b i 10.3 b de la Llei 13/2017 i d’aplicar-los de manera homogènia, i d’acord amb l’article 21 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i els articles 2.1 i 2.3 del Decret 24/2015, de 7 d’agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, dictam la següent

 Circular

 1. Interpretar l’atribució competencial relativa a la secció 37 prevista en els articles 10.1 b i 10.3 b de la Llei 13/2017, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2018, en el sentit que l’atribució (directa) en matèria d’autorització i de disposició de la despesa que fa l’article 10.1 b a la consellera d’Innovació, Recerca i Turisme amb relació a la secció 37 preval sobre l’atribució (indirecta o tangencial) que -per un clar oblit del legislador a l’hora d’atribuir-lo a la Conselleria d’Innovació, Recerca i Turisme- fa l’article 10.3 b en relació amb la mateixa secció a la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques.

2.  Disposar que aquesta Circular desplega efectes des de l’1 de gener de 2018, amb independència de la data en què es publiqui en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 3. Publicar aquesta Circular en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 Palma, 22 de maig de 2018